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國(guo)家安全監管(guan)總局 國(guo)家煤礦安監局

關于煤礦(kuang)井下緊(jin)急避險系統建設管(guan)理有關事(shi)項的通知

安監總煤裝〔2012〕15號

各(ge)產(chan)煤(mei)(mei)省(sheng)、自治區、直轄市及新疆生產(chan)建設兵團煤(mei)(mei)礦安全監管、煤(mei)(mei)炭(tan)行業管理部(bu)門(men)，各(ge)省(sheng)級煤(mei)(mei)礦安全監察機構(gou)，司法部(bu)直屬煤(mei)(mei)礦管理局，有關中央(yang)企業：

為(wei)進一(yi)步執行(xing)好《煤(mei)礦井下(xia)(xia)緊(jin)急避險(xian)系(xi)統建(jian)設管理暫行(xing)規定》（安監總(zong)煤(mei)裝〔2011〕15號，以下(xia)(xia)簡(jian)稱《暫行(xing)規定》），加快推進煤(mei)礦井下(xia)(xia)緊(jin)急避險(xian)系(xi)統建(jian)設工作，現就有關要求通知如下(xia)(xia)：

一、關(guan)于井下緊急避險系統的設計(ji)

1.礦(kuang)井(jing)緊急避險系統(tong)的整(zheng)體設計和(he)永久避難硐室設計，應當在煤礦(kuang)企業和(he)具備緊急避險系統(tong)研發(fa)經驗的機構配合下，由具備煤炭行(xing)業專業（礦(kuang)井(jing)）設計資(zi)質的機構完成。

2.緊(jin)急(ji)避(bi)險系(xi)(xi)統設計中應當堅持(chi)科學(xue)合理、因地(di)制宜、安全(quan)實用的(de)原則，根(gen)據礦(kuang)井(jing)(jing)具(ju)體條件和突發緊(jin)急(ji)情況下礦(kuang)工安全(quan)避(bi)險實際需求(qiu)，建設井(jing)(jing)下緊(jin)急(ji)避(bi)險系(xi)(xi)統，并與監測監控、人(ren)員定位(wei)、壓風自(zi)救、供水施救、通信聯絡(luo)等系(xi)(xi)統相連結，確(que)保在礦(kuang)井(jing)(jing)突發緊(jin)急(ji)情況下遇險人(ren)員能夠安全(quan)避(bi)險。

3.緊(jin)急避(bi)險(xian)系統(tong)設(she)計的(de)基本(ben)內容(rong)，應當包括礦井基本(ben)情(qing)況(kuang)分析、礦井安(an)全風(feng)險(xian)分析、緊(jin)急避(bi)險(xian)設(she)施(shi)設(she)計、自救器配置、避(bi)災(zai)路線優化與(yu)應急預(yu)案完善、管理體系與(yu)規章制(zhi)度、安(an)全培訓與(yu)應急演練、設(she)備選(xuan)型與(yu)投資概算等(deng)。具體設(she)計方案應當進行技術(shu)經濟(ji)分析、方案優選(xuan)和充(chong)分的(de)論證。

二、關(guan)于避難硐室建設

1.永久避難硐室的(de)建(jian)設。除應(ying)當符合(he)《暫(zan)行(xing)規(gui)定(ding)》第11及17~22條目的(de)要求外(wai)，還應(ying)當具備應(ying)急逃生出口(kou)或采用2個(ge)安全(quan)出入口(kou)。有條件(jian)的(de)礦井(jing)應(ying)當將(jiang)安全(quan)出入口(kou)或應(ying)急逃生出口(kou)分別布(bu)置在(zai)2條不同巷(xiang)道中。如(ru)果布(bu)置在(zai)同一條巷(xiang)道中，2個(ge)出入口(kou)的(de)間距應(ying)當不小于(yu)20米。

2.煤(mei)與(yu)瓦斯突出礦(kuang)井的采區避難硐(dong)室應當按照(zhao)永久避難硐(dong)室的標準(zhun)建設。

3.臨時(shi)避(bi)(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)室(shi)(shi)的(de)(de)建設(she)(she)。采(cai)（盤）區布置(zhi)(zhi)永(yong)久避(bi)(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)室(shi)(shi)的(de)(de)，該采(cai)（盤）區內采(cai)掘工(gong)(gong)作面的(de)(de)臨時(shi)避(bi)(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)室(shi)(shi)應(ying)當(dang)符合《防(fang)治煤與瓦(wa)斯(si)突(tu)出規(gui)定(ding)》（國家安(an)全(quan)監管(guan)(guan)總局令第19號）第102條的(de)(de)要求(qiu)，且(qie)硐(dong)室(shi)(shi)隔離門應(ying)當(dang)滿足氣密性要求(qiu)，門墻設(she)(she)單向排氣管(guan)(guan)，硐(dong)室(shi)(shi)內應(ying)當(dang)存(cun)放(fang)足量食品、急(ji)救用品及防(fang)護(hu)時(shi)間不小于(yu)45分鐘的(de)(de)隔離式自救器，安(an)設(she)(she)壓風自救裝置(zhi)(zhi)。采(cai)（盤）區沒(mei)有(you)(you)永(yong)久避(bi)(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)室(shi)(shi)的(de)(de)，該采(cai)（盤）區內采(cai)掘工(gong)(gong)作面的(de)(de)臨時(shi)避(bi)(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)硐(dong)室(shi)(shi)應(ying)當(dang)符合《暫行(xing)規(gui)定(ding)》有(you)(you)關要求(qiu)。

4. 各類避難(nan)硐室內均必須接入礦井壓風系(xi)統(tong)，配置環境檢(jian)（監(jian)(jian)）測(ce)儀器儀表(biao)，能夠對氧(yang)氣、甲烷、二氧(yang)化(hua)(hua)碳、一氧(yang)化(hua)(hua)碳等進(jin)行檢(jian)測(ce)或(huo)監(jian)(jian)測(ce)。

三、關(guan)于永久(jiu)避難硐室(shi)的生存條(tiao)件(jian)保障(zhang)

1.關(guan)于(yu)《暫行(xing)規(gui)定》第(di)8條目規(gui)定的(de)(de)避難硐室(shi)的(de)(de)氧(yang)氣(qi)供給保障要求。煤礦企業可根據礦井實(shi)際(ji)，在進行(xing)安全(quan)技術(shu)分析(xi)的(de)(de)基礎上，采取(qu)鉆孔、專用(yong)管路、自備氧(yang)等(deng)不同方式作(zuo)為永久避難硐室(shi)的(de)(de)供氧(yang)方式。

鉆(zhan)(zhan)孔供(gong)(gong)(gong)氧(yang)(yang)方式是指在地(di)面或井下(xia)布置大直徑鉆(zhan)(zhan)孔，通(tong)過鉆(zhan)(zhan)孔為避難硐室(shi)供(gong)(gong)(gong)給(gei)氧(yang)(yang)氣（空氣），并(bing)借(jie)助鉆(zhan)(zhan)孔實(shi)現通(tong)風、供(gong)(gong)(gong)電、通(tong)信等(deng)。鉆(zhan)(zhan)孔供(gong)(gong)(gong)氧(yang)(yang)應當在地(di)面或至少在該硐室(shi)所在水平(ping)以上2個水平(ping)的(de)進風巷道上開孔，確保供(gong)(gong)(gong)氧(yang)(yang)安全可靠。

專(zhuan)(zhuan)用(yong)管路供(gong)氧方式是指從地面通過井巷或鉆孔布設具有有效保(bao)護的專(zhuan)(zhuan)用(yong)管路至避難(nan)硐(dong)室(shi)，通過專(zhuan)(zhuan)用(yong)管路為避難(nan)硐(dong)室(shi)供(gong)給氧氣(qi)（空氣(qi)），并可借(jie)助該管路實現(xian)通風、供(gong)電、通信(xin)等功能。

自備(bei)(bei)氧(yang)(yang)供氧(yang)(yang)方式是指在(zai)(zai)避難硐室內儲存足夠氧(yang)(yang)氣(qi)（空(kong)氣(qi)）或設置(zhi)自生氧(yang)(yang)裝(zhuang)置(zhi)，在(zai)(zai)突發緊急情況下主要依靠自備(bei)(bei)氧(yang)(yang)氣(qi)（空(kong)氣(qi)）或自生氧(yang)(yang)裝(zhuang)置(zhi)為避險人員提供氧(yang)(yang)氣(qi)。

采(cai)用(yong)(yong)鉆孔供(gong)(gong)氧、專用(yong)(yong)管(guan)路(lu)供(gong)(gong)氧的(de)(de)(de)永(yong)久避(bi)難(nan)硐室(shi)(shi)內(nei)，應當(dang)儲存保(bao)證氣幕和壓(ya)風噴淋需要的(de)(de)(de)壓(ya)縮空氣。采(cai)用(yong)(yong)自(zi)備(bei)氧供(gong)(gong)氧的(de)(de)(de)避(bi)難(nan)硐室(shi)(shi)，采(cai)用(yong)(yong)壓(ya)縮氧供(gong)(gong)氧的(de)(de)(de)，供(gong)(gong)氧管(guan)路(lu)應當(dang)進行脫脂處(chu)理；采(cai)用(yong)(yong)自(zi)生(sheng)氧裝(zhuang)置(zhi)的(de)(de)(de)，應當(dang)經(jing)充分(fen)的(de)(de)(de)安全評(ping)估，保(bao)證自(zi)生(sheng)氧裝(zhuang)置(zhi)可靠起(qi)動及在避(bi)難(nan)硐室(shi)(shi)整個額定防護時間內(nei)均衡(heng)供(gong)(gong)氧。

2.關(guan)于《暫行(xing)(xing)規(gui)定》第8條目(mu)規(gui)定的(de)避(bi)(bi)難(nan)硐室氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)(qi)）供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給、有(you)害氣(qi)(qi)(qi)體(ti)去除(chu)、溫(wen)濕度調(diao)節、動(dong)力(li)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)應等(deng)(deng)要求。對(dui)于布置有(you)大直徑鉆(zhan)孔(kong)、專用(yong)(yong)管(guan)路(lu)的(de)永久避(bi)(bi)難(nan)硐室，在無(wu)外界供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)風、供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)電等(deng)(deng)支持情況(kuang)下的(de)額定防護(hu)時(shi)間(jian)不得(de)低于開(kai)啟鉆(zhan)孔(kong)、專用(yong)(yong)管(guan)路(lu)等(deng)(deng)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)風、供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)電系統所需的(de)最大時(shi)間(jian)。煤礦(kuang)企業可在設計計算(suan)和(he)測試的(de)基礎上，對(dui)避(bi)(bi)難(nan)硐室利用(yong)(yong)鉆(zhan)孔(kong)或(huo)管(guan)路(lu)進行(xing)(xing)氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)(qi)）供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給、有(you)害氣(qi)(qi)(qi)體(ti)去除(chu)、溫(wen)濕度調(diao)節、通信(xin)聯絡、動(dong)力(li)供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)應等(deng)(deng)能力(li)進行(xing)(xing)評估。如用(yong)(yong)鉆(zhan)孔(kong)或(huo)專用(yong)(yong)管(guan)路(lu)不能保(bao)證可靠實(shi)現相關(guan)功能的(de)，應當(dang)合理設計、選擇(ze)自備(bei)氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)（空(kong)氣(qi)(qi)(qi)）供(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)給、有(you)害氣(qi)(qi)(qi)體(ti)去除(chu)、溫(wen)濕度調(diao)節、大容量后(hou)備(bei)電源等(deng)(deng)設備(bei)設施。

四、關于緊急避險設施(shi)的安(an)全標準

1.避難硐(dong)室(shi)配(pei)套用(yong)防(fang)爆電氣設備、安(an)全(quan)儀器儀表、救援設備、非金(jin)屬制品(pin)(pin)(pin)等納(na)(na)入(ru)煤礦(kuang)礦(kuang)用(yong)產品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)標(biao)志管(guan)理的(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)，應(ying)當符(fu)(fu)合(he)相關標(biao)準(zhun)并取得煤礦(kuang)礦(kuang)用(yong)產品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)標(biao)志；高(gao)壓(ya)(ya)氣瓶、壓(ya)(ya)力儀表等納(na)(na)入(ru)特種設備安(an)全(quan)管(guan)理的(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)，應(ying)當符(fu)(fu)合(he)相關標(biao)準(zhun)和管(guan)理要求；配(pei)備的(de)(de)食品(pin)(pin)(pin)、飲用(yong)水、急救用(yong)品(pin)(pin)(pin)等，應(ying)當符(fu)(fu)合(he)國家相關標(biao)準(zhun)和管(guan)理規定。

2.可(ke)移動(dong)式救生艙(cang)必須取得煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)用(yong)產品安全標志，并在(zai)(zai)其(qi)使(shi)用(yong)說明書(shu)規定的(de)環境(jing)條件下(xia)安裝、使(shi)用(yong)。對于在(zai)(zai)《暫(zan)行規定》發布(bu)前(qian)部分(fen)試(shi)(shi)點(dian)建(jian)(jian)設單(dan)位為滿足試(shi)(shi)點(dian)建(jian)(jian)設需要，引進已取得國外(wai)安全許可(ke)的(de)可(ke)移動(dong)式救生艙(cang)，經煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)總工(gong)程(cheng)師批準，可(ke)在(zai)(zai)試(shi)(shi)點(dian)礦(kuang)(kuang)井進行工(gong)業(ye)(ye)性(xing)試(shi)(shi)應用(yong)。在(zai)(zai)工(gong)業(ye)(ye)性(xing)試(shi)(shi)應用(yong)期間，煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)應當制定安全技(ji)術措施(shi)，確保試(shi)(shi)應用(yong)安全。

五(wu)、關于(yu)緊急避(bi)險設施建成(cheng)后的(de)功能測試

1.煤礦企業(ye)應(ying)當(dang)按照《暫行(xing)規定(ding)》第(di)24、32條目(mu)等的(de)(de)要(yao)求，對建(jian)設(she)、安裝完成(cheng)后的(de)(de)永久避難(nan)硐室及(ji)救生艙進(jin)行(xing)功能測(ce)(ce)(ce)(ce)試。測(ce)(ce)(ce)(ce)試的(de)(de)主要(yao)內(nei)容包(bao)括：氣密(mi)(mi)性檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，在500±20帕壓(ya)力下(xia)泄壓(ya)速率(lv)應(ying)當(dang)不(bu)大于350帕/小時(shi)；正壓(ya)維持檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，在設(she)定(ding)工作狀態下(xia)緊急避險設(she)施內(nei)部氣壓(ya)應(ying)當(dang)始終保(bao)持高(gao)于外(wai)界氣壓(ya)100～500帕，且(qie)能根據(ju)實際情(qing)況進(jin)行(xing)調節；壓(ya)風(feng)系統(tong)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，壓(ya)風(feng)系統(tong)供風(feng)能力應(ying)當(dang)不(bu)低于每人每分(fen)鐘(zhong)0.3立(li)方米，噪聲不(bu)高(gao)于70分(fen)貝；氣幕和壓(ya)風(feng)噴淋(lin)系統(tong)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，氣幕應(ying)當(dang)覆蓋整個防(fang)護密(mi)(mi)閉(bi)門(men)；高(gao)壓(ya)管路承壓(ya)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，在1.5倍使用壓(ya)力下(xia)保(bao)壓(ya)1小時(shi)，壓(ya)力應(ying)當(dang)無明(ming)顯下(xia)降。

2.煤(mei)礦(kuang)企(qi)業應當進行硐室安全避險模擬綜合(he)防護(hu)性能試驗，研究確定適合(he)本礦(kuang)區避險設施建設的經驗和相關(guan)參數(shu)。

請各(ge)省級(ji)煤礦(kuang)安(an)全監管部門(men)及時(shi)將本通(tong)知精神(shen)傳達到轄區內各(ge)煤礦(kuang)企業。