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國家(jia)安全生產監督管理總(zong)局令第(di)59號

《工貿企業有(you)限空間作業安全管理與(yu)監督暫行規定》已經2013年2月18日(ri)(ri)國家(jia)安全生產監督管理總局(ju)局(ju)長辦公會(hui)議審議通(tong)過(guo)，現予(yu)公布，自2013年7月1日(ri)(ri)起施行。

國家安全監管總局局長 楊棟梁

2013年5月(yue)20日

工貿企業(ye)有(you)限空間作業(ye)安全管理與(yu)監督暫行(xing)規(gui)定

第一章 總    則(ze)

第一條 為了加強對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草(cao)、商貿企業(ye)(ye)（以下(xia)統稱工貿企業(ye)(ye)）有限空間作(zuo)業(ye)(ye)的(de)安(an)全(quan)管理(li)與監督(du)，預(yu)防(fang)和減少生(sheng)產安(an)全(quan)事故，保障作(zuo)業(ye)(ye)人員的(de)安(an)全(quan)與健康，根據《中華人民共(gong)和國安(an)全(quan)生(sheng)產法》等法律、行政法規，制(zhi)定本規定。

第二條 工貿企業(ye)有限(xian)空間作業(ye)的(de)安全管(guan)理與監督，適(shi)用(yong)本規(gui)定。

本(ben)規(gui)定所稱(cheng)有限(xian)空(kong)間(jian)，是指封(feng)閉(bi)(bi)或者(zhe)部(bu)分封(feng)閉(bi)(bi)，與外界相對隔(ge)離，出(chu)入口較為狹窄，作(zuo)業(ye)(ye)人員(yuan)不(bu)(bu)能長時間(jian)在(zai)內工(gong)作(zuo)，自(zi)然通風不(bu)(bu)良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者(zhe)氧(yang)含量不(bu)(bu)足的空(kong)間(jian)。工(gong)貿企(qi)業(ye)(ye)有限(xian)空(kong)間(jian)的目錄由(you)國家安全生產監(jian)督管理總局確定、調整并公布。

第(di)三條 工貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)是本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有限(xian)空(kong)間作業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)的責(ze)任主(zhu)體，其主(zhu)要負責(ze)人對本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有限(xian)空(kong)間作業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)全(quan)面負責(ze)，相關負責(ze)人在(zai)各(ge)自職責(ze)范圍內對本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)有限(xian)空(kong)間作業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)負責(ze)。

第四(si)條(tiao) 國家安全生產監(jian)督(du)管理(li)總局對全國工貿企業(ye)有限(xian)空間作業(ye)安全實施監(jian)督(du)管理(li)。

縣級(ji)以(yi)上地(di)方各級(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部門(men)按(an)照屬地(di)監(jian)管(guan)、分級(ji)負責的(de)原則，對本行政區域內工貿(mao)(mao)企(qi)業有限(xian)(xian)空間(jian)作(zuo)(zuo)業安(an)全(quan)實施監(jian)督(du)管(guan)理(li)。省、自(zi)治區、直轄市人民政府(fu)對工貿(mao)(mao)企(qi)業有限(xian)(xian)空間(jian)作(zuo)(zuo)業的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)職(zhi)責另有規定的(de)，依照其規定。

第二章 有(you)限空間作業的安全(quan)保障(zhang)

第(di)五條 存在有限空(kong)間(jian)作(zuo)業的工貿企業應(ying)當(dang)建立下列安全生(sheng)產制(zhi)度和規程(cheng)：

（一）有限空間作業安全責任制度；

（二）有限空間作(zuo)業審(shen)批制度；

（三）有限空間作(zuo)業現場安(an)全管(guan)理制度；

（四）有限(xian)空間作(zuo)業(ye)(ye)現場負責人(ren)(ren)、監(jian)護人(ren)(ren)員(yuan)、作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、應急救(jiu)援人(ren)(ren)員(yuan)安全(quan)培訓教育(yu)制度；

（五(wu)）有限空(kong)間作業應急(ji)管理(li)制(zhi)度；

（六(liu)）有限空間(jian)作業安全(quan)操(cao)作規(gui)程。

第(di)六(liu)條 工貿企業(ye)應(ying)當對從事有限(xian)空間(jian)作業(ye)的現(xian)場負責人(ren)(ren)(ren)(ren)、監護人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、作業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、應(ying)急(ji)救援(yuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)進行專項安全培訓(xun)。專項安全培訓(xun)應(ying)當包括下列內容:

（一）有限空(kong)間作業的危險有害因(yin)素和安全(quan)防(fang)范措施(shi)；

（二）有(you)限空間作業(ye)的安(an)全操作規程(cheng)；

（三）檢測儀器、勞動防(fang)護(hu)用(yong)品的(de)正確(que)使用(yong)；

（四）緊急(ji)情況(kuang)下的應(ying)急(ji)處置(zhi)措(cuo)施。

安全培(pei)訓應當有專門記錄，并由參(can)加培(pei)訓的人員簽字確認。

第七條 工貿企業應當(dang)對本企業的(de)有(you)限(xian)空間進行辨識(shi)，確定有(you)限(xian)空間的(de)數量、位置以及危險有(you)害因素等基本情況，建立(li)有(you)限(xian)空間管理臺(tai)賬，并(bing)及時更新。

第(di)八條 工貿企業實(shi)施(shi)有限(xian)空(kong)間作業前，應(ying)當對作業環境進行評估(gu)，分析存在的危(wei)險有害因素，提出消除、控制危(wei)害的措施(shi)，制定有限(xian)空(kong)間作業方案，并經本企業負責人批(pi)準。

第九條 工貿企業(ye)應當按照(zhao)有限空間作(zuo)業(ye)方案，明確(que)作(zuo)業(ye)現場負責(ze)人、監(jian)護(hu)人員、作(zuo)業(ye)人員及(ji)其(qi)安全職責(ze)。

第十(shi)條 工(gong)貿企業實施(shi)有(you)限(xian)空間作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業前，應當將有(you)限(xian)空間作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業方案(an)(an)和作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業現場可能(neng)存在的危險有(you)害因素、防(fang)控措施(shi)告知作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)。現場負責人(ren)應當監督(du)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)按照方案(an)(an)進行作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業準備。

第(di)十一條 工貿企業(ye)應(ying)當采取可(ke)靠的(de)隔斷（隔離(li)）措施，將可(ke)能危及作(zuo)業(ye)安全的(de)設(she)施設(she)備、存(cun)在有(you)毒有(you)害物質的(de)空間(jian)與作(zuo)業(ye)地點(dian)隔開。

第十二條 有(you)限空間作業應當嚴(yan)格遵守(shou)“先通風、再檢測(ce)、后作業”的原則。檢測(ce)指標(biao)包括氧(yang)濃度、易燃易爆物質（可燃性(xing)氣體(ti)、爆炸(zha)性(xing)粉塵）濃度、有(you)毒有(you)害氣體(ti)濃度。檢測(ce)應當符合相(xiang)關國家標(biao)準(zhun)或者行業標(biao)準(zhun)的規定。

未經通風和檢測合格(ge)，任何人員不得(de)(de)進入有限空間作業。檢測的時間不得(de)(de)早于(yu)作業開(kai)始前(qian)30分鐘。

第十三條 檢(jian)(jian)測(ce)人員進行檢(jian)(jian)測(ce)時，應(ying)當記錄檢(jian)(jian)測(ce)的時間、地點、氣(qi)體種類(lei)、濃(nong)度等信息(xi)。檢(jian)(jian)測(ce)記錄經檢(jian)(jian)測(ce)人員簽字后存(cun)檔。

檢(jian)測人員應當采取(qu)相應的(de)安全防護措施(shi)，防止中毒窒(zhi)息等事(shi)故發生。

第十四(si)條 有(you)限空間內盛裝或(huo)(huo)者殘(can)留的(de)物料(liao)對(dui)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)存(cun)在危(wei)(wei)害時，作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人員應當在作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)前對(dui)物料(liao)進(jin)行清洗、清空或(huo)(huo)者置換。經檢測，有(you)限空間的(de)危(wei)(wei)險(xian)有(you)害因素符合《工作(zuo)(zuo)場所有(you)害因素職業(ye)(ye)接觸限值第一(yi)部分化學有(you)害因素》（GBZ2.1）的(de)要求(qiu)后，方可進(jin)入有(you)限空間作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。

第十五條 在有限空間作業過程(cheng)中，工(gong)貿(mao)企(qi)業應當采取通(tong)(tong)風(feng)措施，保持空氣(qi)流(liu)通(tong)(tong)，禁(jin)止采用純氧通(tong)(tong)風(feng)換(huan)氣(qi)。

發現通風設備(bei)停止運(yun)轉、有(you)(you)限(xian)空間內氧含量濃度(du)低于或者有(you)(you)毒有(you)(you)害氣體濃度(du)高于國家(jia)標準或者行業標準規定的(de)限(xian)值(zhi)時，工(gong)貿企業必須立即停止有(you)(you)限(xian)空間作業，清點作業人員(yuan)，撤離(li)作業現場。

第十六條 在有限空間作業過程(cheng)中，工貿企業應當對作業場(chang)所中的(de)危(wei)險(xian)有害因(yin)素(su)進(jin)行(xing)定時檢測或(huo)者(zhe)連續監測。

作業中斷(duan)超過30分鐘，作業人員再次(ci)進(jin)入有限(xian)空間作業前(qian)，應當(dang)重(zhong)新通風、檢(jian)測合格(ge)后方可進(jin)入。

第十七條 有限(xian)空間作業場(chang)所的照(zhao)明燈具電(dian)壓(ya)應當(dang)符(fu)合《特低電(dian)壓(ya)限(xian)值》(GB/T3805)等(deng)國家標(biao)準(zhun)(zhun)或者(zhe)行業標(biao)準(zhun)(zhun)的規定；作業場(chang)所存在可燃性氣(qi)體、粉塵的，其(qi)電(dian)氣(qi)設施設備及照(zhao)明燈具的防爆(bao)安全(quan)要求(qiu)(qiu)應當(dang)符(fu)合《爆(bao)炸性環境第一部分：設備通用要求(qiu)(qiu)》（GB3836.1）等(deng)國家標(biao)準(zhun)(zhun)或者(zhe)行業標(biao)準(zhun)(zhun)的規定。

第十(shi)八條 工貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)當根據(ju)有限空間存在(zai)危(wei)險有害因素(su)的(de)種類和危(wei)害程度，為作業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)提供符合(he)國家標準或(huo)者行業(ye)(ye)(ye)標準規定的(de)勞動防護用品(pin)，并(bing)教育監督作業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)正確(que)佩戴與(yu)使用。

第十九條 工貿企業(ye)有(you)限空(kong)間作業(ye)還應當符(fu)合下列(lie)要求(qiu)：

（一）保(bao)持有限(xian)空間(jian)出入(ru)口暢通(tong)；

（二）設置明顯的安全警示標志和警示說明；

（三）作業前(qian)清點作業人(ren)員和(he)工器具；

（四）作業(ye)人員與(yu)外部有可靠(kao)的通訊聯絡；

（五）監護人員(yuan)不得離(li)開作業現場，并與作業人員(yuan)保(bao)持聯系；

（六）存(cun)在交叉作業時，采取避免互(hu)相傷害(hai)的措施(shi)。

第二十(shi)條(tiao) 有限空(kong)間作(zuo)(zuo)業結(jie)束后，作(zuo)(zuo)業現(xian)(xian)場負責人(ren)、監(jian)護人(ren)員應當(dang)對作(zuo)(zuo)業現(xian)(xian)場進行清理，撤(che)離作(zuo)(zuo)業人(ren)員。

第二十(shi)一條 工貿企業(ye)應(ying)(ying)當(dang)(dang)根據本企業(ye)有限(xian)空間(jian)作業(ye)的(de)(de)特點，制定應(ying)(ying)急預案(an)，并配備相(xiang)關的(de)(de)呼(hu)吸器(qi)、防毒面罩(zhao)、通訊設備、安全繩索等應(ying)(ying)急裝備和(he)器(qi)材(cai)。有限(xian)空間(jian)作業(ye)的(de)(de)現場負(fu)責(ze)人(ren)、監(jian)護人(ren)員(yuan)、作業(ye)人(ren)員(yuan)和(he)應(ying)(ying)急救援人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)當(dang)(dang)掌握相(xiang)關應(ying)(ying)急預案(an)內(nei)容，定期(qi)進行(xing)演練，提高應(ying)(ying)急處置能力。

第二十二條(tiao) 工(gong)貿(mao)企業(ye)將有限空間作業(ye)發(fa)包給(gei)其(qi)他(ta)單位實(shi)施(shi)的，應(ying)當發(fa)包給(gei)具(ju)備國家規定資質或(huo)者(zhe)安全(quan)生產條(tiao)件的承(cheng)包方(fang)，并與承(cheng)包方(fang)簽訂專門的安全(quan)生產管理(li)協議或(huo)者(zhe)在承(cheng)包合同中明(ming)確各自的安全(quan)生產職責。存在多個承(cheng)包方(fang)時，工(gong)貿(mao)企業(ye)應(ying)當對承(cheng)包方(fang)的安全(quan)生產工(gong)作進(jin)行統一(yi)協調、管理(li)。

工貿(mao)企業對其發包的有限空間作業安全(quan)承擔主體責任。承包方(fang)對其承包的有限空間作業安全(quan)承擔直接責任。

第二十三條 有限空間作業(ye)中發生事故后(hou)，現場(chang)有關人員應當立即(ji)報警，禁止盲目(mu)施(shi)救(jiu)。應急救(jiu)援人員實施(shi)救(jiu)援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器(qi)具、救(jiu)援器(qi)材。

第(di)三章(zhang) 有限空間(jian)作(zuo)業的安(an)全監督(du)管理

第二十四(si)條 安全生產監督管理部門(men)應(ying)當加強(qiang)對工貿企業(ye)有(you)限空間(jian)作業(ye)的監督檢(jian)查，將(jiang)檢(jian)查納入年度執(zhi)法工作計劃(hua)。對發現的事(shi)故隱患和違法行(xing)為，依法作出(chu)處理。

第二十五(wu)條(tiao) 安(an)(an)(an)全生產監督管(guan)(guan)理部(bu)門對工貿企業有(you)限空間(jian)作(zuo)業實施監督檢查時，應當重點抽查有(you)限空間(jian)作(zuo)業安(an)(an)(an)全管(guan)(guan)理制度、有(you)限空間(jian)管(guan)(guan)理臺賬、檢測記錄、勞動(dong)防護用品配備、應急救援演練、專項安(an)(an)(an)全培訓等情(qing)況(kuang)。

第二十(shi)六條安(an)全(quan)生產監督管理部門應當加強對行(xing)政執(zhi)法人員的(de)(de)有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業安(an)全(quan)知識培訓，并為檢查有限(xian)空(kong)(kong)間(jian)作(zuo)業安(an)全(quan)的(de)(de)行(xing)政執(zhi)法人員配備必需的(de)(de)勞(lao)動防(fang)護用品、檢測(ce)儀器。

第二(er)十(shi)七條 安全生產監督管理(li)部門及其行政執法(fa)人(ren)員發現有限(xian)空間作(zuo)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)重大(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)的，應當(dang)責令(ling)立即或者(zhe)限(xian)期整改；重大(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)除(chu)前或者(zhe)排(pai)(pai)除(chu)過程中無法(fa)保證(zheng)安全的，應當(dang)責令(ling)暫(zan)時停止作(zuo)業(ye)(ye)(ye)，撤出(chu)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員；重大(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排(pai)(pai)除(chu)后，經審查同意，方可恢復作(zuo)業(ye)(ye)(ye)。

第四章 法律責任

第二(er)十(shi)八條(tiao) 工貿企(qi)業有下列行為之一的(de)，由縣級以上安全生產監督管理(li)部門責令限(xian)期(qi)改正；逾(yu)期(qi)未改正的(de)，責令停產停業整頓，可以并處5萬元以下的(de)罰款：

（一）未在有限空間作(zuo)業場所設置明顯的(de)安(an)全警示(shi)標志的(de)；

（二）未(wei)按(an)照本(ben)規定為作業人(ren)員提供符合(he)國家標準(zhun)或者行業標準(zhun)的勞動防護用品的。

第二十九條 工貿(mao)企業有下(xia)(xia)列情形之一的，由縣(xian)級以上安(an)全生產(chan)監督管理部門(men)給予警告(gao)，可(ke)以并處2萬元以下(xia)(xia)的罰(fa)款：

（一）未按(an)照(zhao)本規定(ding)對有(you)限空間作業進行辨識(shi)、提(ti)出(chu)防(fang)范措施、建立有(you)限空間管(guan)理(li)臺賬的；

（二）未按照本規定對有限空間的現場負責(ze)人、監護(hu)人員(yuan)、作業人員(yuan)和應急救援人員(yuan)進行專(zhuan)項安全培訓(xun)的；

（三）未(wei)(wei)按(an)照本規定對(dui)有(you)限空間作業制定作業方(fang)(fang)案(an)或者方(fang)(fang)案(an)未(wei)(wei)經審批擅自作業的(de)；

（四）有限空間作(zuo)業未按照(zhao)本規定進行危險(xian)有害因素檢測(ce)或者(zhe)監測(ce)，并(bing)實行專人監護作(zuo)業的(de)；

（五）未(wei)教育和監(jian)督作業人員按照本規(gui)定(ding)正(zheng)確佩戴與使用勞動防護用品的(de)；

（六）未按(an)照本規定(ding)對(dui)有限空間作業制(zhi)定(ding)應急預案(an)，配備必要的應急裝(zhuang)備和器材，并定(ding)期進行演練(lian)的。

第(di)五(wu)章 附(fu)    則

第三十條(tiao) 本規定自2013年7月1日(ri)起(qi)施行(xing)。