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國(guo)家安(an)全生產監督管理總局令(ling)第(di)64號

《化(hua)工(gong)（危險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)）企業保(bao)障生(sheng)產安(an)全十條規(gui)定》已經2013年7月15日(ri)國家(jia)安(an)全生(sheng)產監督(du)管(guan)理總局局長辦公(gong)會(hui)議審議通過，現予公(gong)布，自公(gong)布之日(ri)起施(shi)行。

局長(chang)   楊棟梁

2013年9月18日

化(hua)工（危險化(hua)學品）企(qi)業保(bao)障(zhang)生產(chan)安全十條(tiao)規定(ding)

一(yi)、必須依法設立、證照齊全有效。

二、必(bi)須建立(li)健全(quan)并嚴格落實全(quan)員安全(quan)生產責任制(zhi)，嚴格執行(xing)領(ling)導(dao)帶班值班制(zhi)度。

三、必(bi)須確保從業人員符合錄用條件(jian)并(bing)培訓合格，依法持證上崗。

四、必須嚴(yan)格(ge)管(guan)(guan)控重(zhong)大危險源，嚴(yan)格(ge)變更(geng)管(guan)(guan)理(li)，遇險科學施(shi)救。

五、必須按照《危險化學品(pin)企業事故隱患(huan)排查治理實施導則》要求排查治理隱患(huan)。

六、嚴禁設備設施帶病運行和(he)未經審(shen)批停用報警聯(lian)鎖系(xi)統(tong)。

七、嚴禁可燃和有毒(du)氣(qi)體泄漏(lou)等報警系統(tong)處于非正(zheng)常狀態。

八、嚴禁(jin)未(wei)經審(shen)批(pi)進(jin)行動(dong)火、進(jin)入(ru)受限空間、高處、吊裝、臨(lin)時用電、動(dong)土、檢維修、盲板抽堵等作業。

九、嚴(yan)禁違章指揮(hui)和強(qiang)令他(ta)人冒險作業(ye)。

十、嚴禁違章作(zuo)業、脫崗和在崗做(zuo)與工作(zuo)無關的事(shi)。

《化工(gong)（危險化學品）企業保(bao)障生產安全十條(tiao)規定》條(tiao)文釋義

《化(hua)(hua)(hua)(hua)工（危(wei)險化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)(ye)保障生(sheng)(sheng)產安(an)全十(shi)條(tiao)規定(ding)》（以下簡(jian)稱《十(shi)條(tiao)規定(ding)》）由(you)5個必須和(he)5個嚴禁組(zu)成，緊(jin)抓化(hua)(hua)(hua)(hua)工（危(wei)險化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產安(an)全的(de)(de)主要(yao)矛盾和(he)關(guan)鍵問題，規范了化(hua)(hua)(hua)(hua)工（危(wei)險化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)(ye)安(an)全生(sheng)(sheng)產過程(cheng)中(zhong)集中(zhong)多發的(de)(de)問題，其主要(yao)特點是(shi)：

一是重點(dian)突出(chu)，針對(dui)性強。《十條規(gui)定(ding)》在歸納(na)總結近年來造成危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)生產安(an)(an)全(quan)事(shi)故主要(yao)因素(su)的(de)基礎上，從(cong)企業(ye)必須依法取得相關(guan)證照、建(jian)立健全(quan)并落實安(an)(an)全(quan)生產責任制(zhi)等安(an)(an)全(quan)管理規(gui)章(zhang)制(zhi)度、嚴格(ge)(ge)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)資(zi)格(ge)(ge)及培訓要(yao)求等方面強調了(le)化(hua)工（危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)）企業(ye)保障生產安(an)(an)全(quan)的(de)最基本的(de)規(gui)定(ding)，突出(chu)了(le)遏制(zhi)危險化(hua)學(xue)(xue)品(pin)生產安(an)(an)全(quan)事(shi)故的(de)關(guan)鍵因素(su)。

二是編制依法，執行有據。《十條(tiao)規定》中(zhong)的每一(yi)個必(bi)須、每一(yi)個嚴禁(jin)，都是以《中(zhong)華人民共(gong)和國安(an)全(quan)生產法》、《危險化(hua)學品安(an)全(quan)管理條(tiao)例》及其配套規章等(deng)重要法規標準為依據，都是有法可依的，化(hua)工（危險化(hua)學品）企業必(bi)須嚴格執行。違(wei)反了(le)規定，就(jiu)要依法進(jin)行處罰。

三(san)是簡明(ming)扼要，便(bian)于(yu)普及。《十條規定》的內容只有(you)十句話(hua)，239個(ge)字，言簡意賅，一(yi)目了然。雖然這些(xie)內容過(guo)去(qu)都有(you)規定，但散落在多項法(fa)規標準(zhun)之(zhi)中，許多化(hua)工（危(wei)險化(hua)學品）企業負責人(ren)、安全管理(li)人(ren)員和從業人(ren)員對其不夠熟悉。《十條規定》明(ming)確(que)將法(fa)規標準(zhun)中規定的化(hua)工（危(wei)險化(hua)學品）企業應該做、必須做的最基本的要求(qiu)規范出來(lai)，便(bian)于(yu)企業及相關(guan)人(ren)員記憶和執行。

為深刻領會、準確理解(jie)《十(shi)條規(gui)定》的(de)內(nei)容(rong)和要求，現逐條進行(xing)簡要解(jie)釋說明(ming)如(ru)下：

一、必須依法設(she)立、證照齊全有效

依法設(she)立是要(yao)求：企(qi)業(ye)(ye)(ye)的設(she)立應當(dang)符合國家產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)和(he)當(dang)地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構規(gui)劃(hua)；企(qi)業(ye)(ye)(ye)的選址(zhi)應當(dang)符合當(dang)地(di)城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)；新建化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)必(bi)須(xu)按照有關規(gui)定進入化(hua)工(gong)園(yuan)區（或集(ji)中區），必(bi)須(xu)經過正規(gui)設(she)計、必(bi)須(xu)裝備自動監控(kong)系統及必(bi)要(yao)的安全儀(yi)表系統，周邊距離不足和(he)城(cheng)區內的化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)搬(ban)遷進入化(hua)工(gong)園(yuan)區。

證照(zhao)齊(qi)全(quan)(quan)主要是(shi)指各種(zhong)企(qi)業(ye)安全(quan)(quan)許可證照(zhao)，包括(kuo)建設(she)項(xiang)目“三同時”審查和各類相應的安全(quan)(quan)許可證不僅要齊(qi)全(quan)(quan)，還(huan)要確(que)保在有效期內。

依(yi)法設立是(shi)(shi)企業安全生(sheng)(sheng)產(chan)的首要(yao)條(tiao)件(jian)和(he)前(qian)提保(bao)障。安全生(sheng)(sheng)產(chan)行政(zheng)審批是(shi)(shi)危險(xian)化學(xue)品(pin)企業準入的首要(yao)關口，是(shi)(shi)檢查企業是(shi)(shi)否具備基本(ben)安全生(sheng)(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)的重(zhong)要(yao)環(huan)(huan)節，是(shi)(shi)安全監管(guan)部門強化安全生(sheng)(sheng)產(chan)監管(guan)的重(zhong)要(yao)行政(zheng)手段。而非法生(sheng)(sheng)產(chan)行為(wei)一直是(shi)(shi)引發事(shi)故，特別(bie)是(shi)(shi)較(jiao)大以上(shang)群死(si)(si)群傷事(shi)故的主(zhu)要(yao)原因之(zhi)一。例如，2013年3月1日，遼(liao)寧省朝陽市建平(ping)縣鴻(hong)燊商貿(mao)有(you)限責任公司硫酸(suan)儲罐爆炸泄漏事(shi)故，導致7人死(si)(si)亡、2人受(shou)傷。事(shi)故企業未取得(de)工商注冊，在項目建設過程中，除(chu)辦(ban)(ban)理(li)了臨時占地手續外，項目可研(yan)、環(huan)(huan)評、安全評價、設計等相(xiang)關手續均未辦(ban)(ban)理(li)。

二(er)、必須(xu)建(jian)立健全并嚴格落(luo)實全員安全生產(chan)責任制，嚴格執行領導帶班(ban)值班(ban)制度

安(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)是生產(chan)經營單(dan)位安(an)(an)全(quan)生產(chan)的重要制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立健全(quan)并嚴(yan)格(ge)落實全(quan)員(yuan)安(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)，是企業(ye)加強安(an)(an)全(quan)管理的重要基(ji)礎(chu)。嚴(yan)格(ge)領導帶班值班制(zhi)(zhi)(zhi)度是強化(hua)企業(ye)領導安(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任(ren)意識、及時掌握(wo)安(an)(an)全(quan)生產(chan)動態的重要途徑，是及時應對突發(fa)事件的重要保障。

安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)制(zhi)不(bu)(bu)(bu)健全(quan)、不(bu)(bu)(bu)落(luo)實(shi)，領(ling)導帶(dai)班(ban)(ban)值班(ban)(ban)制(zhi)度執行不(bu)(bu)(bu)嚴格(ge)往往是(shi)事故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)首要潛在因(yin)(yin)素(su)。例(li)如，2012年(nian)12月31日，山西省潞城(cheng)市山西潞安(an)集團天脊煤化工集團股份(fen)有限(xian)公司苯胺泄(xie)漏(lou)事故(gu)，造成(cheng)區域(yu)環(huan)境污染事件(jian)，直接經濟損失(shi)約235.92萬元。事故(gu)直接原(yuan)因(yin)(yin)雖然是(shi)事故(gu)儲罐進(jin)料管道上的(de)(de)金屬軟管破(po)裂(lie)導致(zhi)的(de)(de)，但經調(diao)查發(fa)現安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)制(zhi)不(bu)(bu)(bu)落(luo)實(shi)（當班(ban)(ban)員(yuan)工18個(ge)小(xiao)時不(bu)(bu)(bu)巡檢(jian)）和領(ling)導帶(dai)班(ban)(ban)值班(ban)(ban)制(zhi)度未嚴格(ge)落(luo)實(shi)是(shi)導致(zhi)事故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)重要原(yuan)因(yin)(yin)。

三、必須(xu)確保從業(ye)人員符合錄用條件(jian)并培訓合格(ge)，依法持證上崗

化(hua)工生(sheng)(sheng)產、儲存、使用過程中涉(she)及(ji)到品種繁多、特性各異(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危險化(hua)學品，涉(she)及(ji)復雜多樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工藝(yi)技術(shu)、設(she)備(bei)(bei)、儀表、電氣(qi)等設(she)施。特別是近年來，化(hua)工生(sheng)(sheng)產呈現出裝(zhuang)置大(da)型化(hua)、集約化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，對從業(ye)人員提出了更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求。因(yin)此，從業(ye)人員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)良好素質(zhi)是化(hua)工企(qi)業(ye)實現安(an)全生(sheng)(sheng)產必(bi)須具備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎條件。只(zhi)有經過嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培訓，掌握生(sheng)(sheng)產工藝(yi)及(ji)設(she)備(bei)(bei)操作技能、熟知本崗(gang)(gang)位(wei)存在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全隱患(huan)及(ji)防范措施、需(xu)要取證的(de)(de)(de)(de)(de)(de)崗(gang)(gang)位(wei)依法取證后(hou)，才(cai)能承擔并完成自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)本職工作，保證自身和裝(zhuang)置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全。

不(bu)(bu)(bu)符合錄用條件、不(bu)(bu)(bu)具備(bei)(bei)相關知識和技能(neng)、不(bu)(bu)(bu)持證上崗(gang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三不(bu)(bu)(bu)”人(ren)員從(cong)事(shi)化工生產(chan)極易發生事(shi)故(gu)。例如，2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有(you)限公司重大爆(bao)炸(zha)事(shi)故(gu)，造成29人(ren)死亡、46人(ren)受傷，直接經濟損失4459萬元(yuan)。事(shi)故(gu)暴露出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要問題之一(yi)就是公司從(cong)業人(ren)員不(bu)(bu)(bu)具備(bei)(bei)化工生產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業技能(neng)。該公司車間主(zhu)任(ren)和重要崗(gang)位員工多為周(zhou)邊村里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農民（初中(zhong)以下文(wen)化程(cheng)度），缺乏化工生產(chan)必備(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專業知識和技能(neng)，未經有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全教育培訓即上崗(gang)作業，把危(wei)險程(cheng)度較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)過程(cheng)變成了高(gao)度危(wei)險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)過程(cheng)，針對突發異(yi)常情況，缺乏及時(shi)有(you)效(xiao)應對緊急(ji)情況的(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識和能(neng)力，最終(zhong)導致事(shi)故(gu)發生。

四、必須嚴格(ge)管控(kong)重大(da)危險源，嚴格(ge)變更管理，遇險科(ke)學施救

嚴格管控(kong)危(wei)險(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)是(shi)有(you)(you)效預防、遏制重特大(da)(da)事(shi)(shi)故的(de)重要(yao)途徑(jing)和基礎性(xing)、長效性(xing)措(cuo)(cuo)施。2011年12月1日起(qi)施行(xing)的(de)《危(wei)險(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)監(jian)督管理暫(zan)行(xing)規定》（國(guo)家安(an)全監(jian)管總局令第40號）明(ming)確提出了對危(wei)險(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)要(yao)完善監(jian)測監(jian)控(kong)手段和落實安(an)全監(jian)督管理責任等要(yao)求。由于構成危(wei)險(xian)(xian)化學品重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)的(de)危(wei)險(xian)(xian)化學品數量(liang)較大(da)(da)，一(yi)旦發生事(shi)(shi)故，造(zao)成的(de)后果和影響十分巨大(da)(da)。例如，2008年8月26日，廣(guang)西(xi)河(he)池市廣(guang)維(wei)化工股(gu)份有(you)(you)限(xian)公(gong)司爆炸事(shi)(shi)故，造(zao)成21人(ren)死亡、59人(ren)受傷，廠區附近3公(gong)里范圍共11500多名群眾疏散，直(zhi)接經濟損失(shi)7586萬元。事(shi)(shi)后調查發現，該起(qi)事(shi)(shi)故與(yu)罐區重大(da)(da)危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)(yuan)監(jian)控(kong)措(cuo)(cuo)施不(bu)到位(wei)有(you)(you)直(zhi)接關系，事(shi)(shi)故儲罐沒有(you)(you)安(an)裝液位(wei)、溫度、壓力測量(liang)監(jian)控(kong)儀表和可燃氣體泄漏報警儀表。

變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)是指對(dui)人(ren)員(yuan)、工(gong)作過程(cheng)、工(gong)作程(cheng)序(xu)、技術(shu)、設(she)施(shi)等(deng)永久性或暫時性的(de)變(bian)(bian)(bian)(bian)化進行(xing)(xing)有(you)(you)計劃的(de)控(kong)制(zhi)，確保變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)帶來(lai)的(de)危害得到(dao)充分(fen)(fen)識別，風險得到(dao)有(you)(you)效控(kong)制(zhi)。變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)按內(nei)容分(fen)(fen)為工(gong)藝(yi)技術(shu)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)、設(she)備設(she)施(shi)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)和管(guan)理(li)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)等(deng)。變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)在(zai)我(wo)國化工(gong)企(qi)(qi)業安全(quan)管(guan)理(li)中(zhong)是薄弱(ruo)環節。發生(sheng)(sheng)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)時，如(ru)果未對(dui)風險進行(xing)(xing)分(fen)(fen)析并采取安全(quan)措(cuo)施(shi)，就極(ji)易形(xing)成(cheng)(cheng)重(zhong)大事故(gu)隱(yin)患，甚至造(zao)成(cheng)(cheng)事故(gu)。例(li)如(ru)，2010年7月16日，遼(liao)寧省(sheng)大連市的(de)大連中(zhong)石油(you)國際儲運有(you)(you)限公司(si)原油(you)罐區發生(sheng)(sheng)的(de)輸油(you)管(guan)道(dao)爆炸事故(gu)，造(zao)成(cheng)(cheng)嚴重(zhong)環境污染和1名(ming)作業人(ren)員(yuan)失蹤(zong)、1名(ming)消防戰士犧牲。該起(qi)事故(gu)是未嚴格(ge)執行(xing)(xing)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)程(cheng)序(xu)導致事故(gu)發生(sheng)(sheng)的(de)典型(xing)案(an)例(li)。事故(gu)單位的(de)原油(you)硫(liu)化氫脫除劑(ji)的(de)活性組分(fen)(fen)由有(you)(you)機胺類變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)為雙氧水，脫除劑(ji)組分(fen)(fen)發生(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)，加(jia)注(zhu)過程(cheng)操作條件也發生(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)變(bian)(bian)(bian)(bian)化，但企(qi)(qi)業沒有(you)(you)針對(dui)這些變(bian)(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)進行(xing)(xing)風險分(fen)(fen)析，也沒有(you)(you)制(zhi)定風險控(kong)制(zhi)方案(an)，導致了(le)(le)(le)在(zai)加(jia)劑(ji)過程(cheng)中(zhong)發生(sheng)(sheng)火災爆炸事故(gu)，大火持(chi)續燃燒15個小時，泄(xie)漏原油(you)流入附近海域。

在作業遇(yu)險(xian)時，不能保證自身安全的情(qing)況下盲目施救(jiu)(jiu)，往往會(hui)使(shi)事故擴大，造(zao)成施救(jiu)(jiu)者受到傷害(hai)甚至死亡(wang)。例如，2012年5月(yue)26日，江蘇省鹽城市(shi)大豐躍龍(long)化(hua)學(xue)有(you)限(xian)公司中(zhong)毒(du)(du)事故，導致2人死亡(wang)。事故原(yuan)因(yin)是尾(wei)氣吸收崗位因(yin)有(you)毒(du)(du)氣體外逸并(bing)在密閉空(kong)間積聚，導致當(dang)班(ban)操作人員(yuan)中(zhong)毒(du)(du)，當(dang)班(ban)職工(gong)在組織救(jiu)(jiu)援的過(guo)程中(zhong)因(yin)防范(fan)措施不當(dang)，盲目施救(jiu)(jiu)，致使(shi)3名救(jiu)(jiu)援人員(yuan)在施救(jiu)(jiu)過(guo)程中(zhong)相(xiang)繼中(zhong)毒(du)(du)。

五、必須按照《危險化(hua)學品(pin)企(qi)業(ye)事故隱(yin)患排查治(zhi)(zhi)理實施導則》要求排查治(zhi)(zhi)理隱(yin)患

隱患是事故(gu)的根源。排查治(zhi)理隱患，是安全生產(chan)工作的最(zui)基(ji)本任務，是預防和(he)減少事故(gu)的最(zui)有效手段，也是安全生產(chan)的重要基(ji)礎(chu)性工作。

《危險化(hua)學品企(qi)業事(shi)(shi)故隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)實施(shi)導則》對企(qi)業建立并不(bu)(bu)斷完善隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)體制機制、制定完善管理(li)制度、扎實開展隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)工作(zuo)提出了明確(que)要求和細致的規(gui)定。隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)走過場、隱(yin)患(huan)消除不(bu)(bu)及時，都可(ke)能成為事(shi)(shi)故的誘因。例如(ru)，2011年11月6日，吉林省松原(yuan)(yuan)市松原(yuan)(yuan)石(shi)油化(hua)工股份有(you)限公(gong)司氣(qi)體分餾車間發(fa)生(sheng)爆炸引起火災，造成4人死亡、1人重(zhong)傷，6人輕傷。事(shi)(shi)后調查(cha)發(fa)現，事(shi)(shi)故發(fa)生(sheng)時，氣(qi)體分餾裝置存(cun)在硫化(hua)氫(qing)腐蝕，事(shi)(shi)發(fa)前曾出現硫化(hua)氫(qing)嚴(yan)重(zhong)超(chao)標現象，企(qi)業沒(mei)有(you)據此(ci)縮短設備監(jian)測檢查(cha)周期(qi)，排(pai)查(cha)隱(yin)患(huan)，加強(qiang)維護保養(yang)，充分暴露(lu)出企(qi)業隱(yin)患(huan)治理(li)工作(zuo)沒(mei)有(you)落實到位，為事(shi)(shi)故發(fa)生(sheng)埋下伏(fu)筆。

六、嚴(yan)禁(jin)設備設施帶病運(yun)行(xing)和未經審(shen)批停用報警聯鎖(suo)系統

設(she)(she)備、設(she)(she)施(shi)是(shi)化工生產(chan)的基礎，設(she)(she)備、設(she)(she)施(shi)帶病運行是(shi)事(shi)故(gu)的主要(yao)根源之(zhi)一。例如，2010年5月9日(ri)，上海中(zhong)石(shi)化高橋(qiao)分公司煉油事(shi)業(ye)部(bu)儲(chu)運2號罐(guan)(guan)(guan)區(qu)石(shi)腦(nao)油儲(chu)罐(guan)(guan)(guan)火災事(shi)故(gu)，造成1613#罐(guan)(guan)(guan)罐(guan)(guan)(guan)頂(ding)掀開，1615#罐(guan)(guan)(guan)罐(guan)(guan)(guan)頂(ding)局(ju)部(bu)開裂(lie)，經濟損(sun)失60余(yu)萬元。事(shi)故(gu)直接原因(yin)是(shi)1613#油罐(guan)(guan)(guan)鋁制浮盤腐蝕穿(chuan)孔，造成罐(guan)(guan)(guan)內硫化亞(ya)鐵遇空(kong)氣自燃。事(shi)故(gu)企業(ye)2003年至事(shi)發(fa)時只做(zuo)過一次內壁防(fang)腐，石(shi)腦(nao)油罐(guan)(guan)(guan)罐(guan)(guan)(guan)壁和鋁制浮盤嚴(yan)重(zhong)腐蝕，一直帶病運行，最終導(dao)致了事(shi)故(gu)的發(fa)生。

報(bao)警(jing)(jing)聯(lian)(lian)鎖系(xi)統是(shi)規范危險化(hua)學(xue)品企業安全生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理、降(jiang)低安全風險、保證裝置(zhi)的(de)(de)(de)平穩運(yun)行、安全生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)有(you)效手段，是(shi)防止(zhi)事故發生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)措施(shi)，也(ye)是(shi)提(ti)升企業本質(zhi)(zhi)安全水平的(de)(de)(de)有(you)效途徑。未經(jing)審批、隨意停(ting)用報(bao)警(jing)(jing)聯(lian)(lian)鎖系(xi)統會給(gei)安全生(sheng)(sheng)產(chan)造成(cheng)極(ji)大的(de)(de)(de)隱患(huan)。例如，2011年7月11日(ri)，廣東(dong)省惠(hui)州(zhou)市中海油煉化(hua)公(gong)司惠(hui)州(zhou)煉油分公(gong)司芳烴聯(lian)(lian)合(he)裝置(zhi)火災事故，造成(cheng)重(zhong)整(zheng)生(sheng)(sheng)成(cheng)油分離塔塔底泵的(de)(de)(de)軸(zhou)承(cheng)、密封及進出(chu)口(kou)管(guan)線(xian)及附近管(guan)線(xian)、電纜及管(guan)廊結構等損毀(hui)。直接原因是(shi)重(zhong)整(zheng)生(sheng)(sheng)成(cheng)油分離塔塔底泵非驅(qu)動(dong)端的(de)(de)(de)止(zhi)推軸(zhou)承(cheng)損壞(huai)，造成(cheng)軸(zhou)劇烈振(zhen)動(dong)和軸(zhou)位移，導致該(gai)泵非驅(qu)動(dong)端的(de)(de)(de)兩(liang)級機(ji)(ji)械密封的(de)(de)(de)嚴重(zhong)損壞(huai)造成(cheng)泄(xie)漏，泄(xie)漏的(de)(de)(de)介質(zhi)(zhi)遇到(dao)軸(zhou)套與(yu)密封端蓋發生(sheng)(sheng)硬摩(mo)擦產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)高溫導致著火。但是(shi)調查發現，事故發生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)一個重(zhong)要(yao)原因是(shi)由于DCS通(tong)道不足，儀(yi)表系(xi)統沒有(you)按照規范設置(zhi)泵的(de)(de)(de)機(ji)(ji)械密封油罐低液位信號，進入控制室的(de)(de)(de)信號只設置(zhi)了狀(zhuang)態(tai)顯示，沒有(you)聲光報(bao)警(jing)(jing)，致使控制室值班人員(yuan)未能及時發現異(yi)常(chang)情(qing)況(kuang)。

七、嚴(yan)禁可燃(ran)和有(you)毒(du)氣(qi)體泄漏等報警系統處于(yu)非正(zheng)常狀態

可(ke)燃(ran)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)和有(you)毒氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)泄(xie)漏(lou)等報警(jing)系統是(shi)可(ke)燃(ran)有(you)毒氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)泄(xie)漏(lou)的(de)(de)重要預警(jing)手段。可(ke)燃(ran)和有(you)毒氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)含量超出(chu)安(an)全規定要求但不(bu)能被(bei)檢測出(chu)時，極易發生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。例如，2010年11月(yue)20日，榆社化工股份有(you)限公司樹脂二廠(chang)2#聚合廠(chang)房(fang)內發生(sheng)了空(kong)間(jian)爆炸，造成4人(ren)死亡、2人(ren)重傷(shang)、3人(ren)輕傷(shang)，經濟損失2500萬元(yuan)。雖然(ran)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)直接原因是(shi)位于2#聚合廠(chang)房(fang)四層(ceng)南側(ce)(ce)待出(chu)料(liao)的(de)(de)9號(hao)釜(fu)頂部氯(lv)(lv)乙(yi)烯(xi)單體(ti)(ti)(ti)(ti)進料(liao)管與總排空(kong)管控制閥下連接的(de)(de)上彎頭(tou)焊縫開裂導(dao)致氯(lv)(lv)乙(yi)烯(xi)泄(xie)漏(lou)，泄(xie)漏(lou)的(de)(de)氯(lv)(lv)乙(yi)烯(xi)漏(lou)進9號(hao)釜(fu)一層(ceng)東側(ce)(ce)出(chu)料(liao)泵旁(pang)的(de)(de)混凝土柱(zhu)上的(de)(de)聚合釜(fu)出(chu)料(liao)泵啟動開關，產生(sheng)電氣(qi)(qi)火花(hua)，引起(qi)廠(chang)房(fang)內的(de)(de)氯(lv)(lv)乙(yi)烯(xi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)空(kong)間(jian)爆炸，但是(shi)本應起(qi)到(dao)報警(jing)作(zuo)用的(de)(de)泄(xie)漏(lou)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)檢測儀卻(que)沒有(you)發出(chu)報警(jing)，未起(qi)到(dao)預防事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生(sheng)的(de)(de)作(zuo)用，最(zui)終導(dao)致了事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)(de)發生(sheng)。

八(ba)、嚴禁未經審批進行動火、進入受限空間、高(gao)處(chu)、吊裝、臨時(shi)用電(dian)、動土(tu)、檢維(wei)修、盲板(ban)抽堵等(deng)作業

化工企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)火、進(jin)(jin)入受(shou)限(xian)(xian)空(kong)(kong)間(jian)(jian)、高處、吊(diao)裝(zhuang)、臨時(shi)(shi)用電、動(dong)土、檢維修、盲板(ban)(ban)抽堵等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)均具有(you)很(hen)大的(de)風險。嚴格八大作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)安(an)全(quan)(quan)管理，就(jiu)是(shi)要(yao)審查作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過程(cheng)中風險是(shi)否(fou)分析(xi)全(quan)(quan)面，確(que)認(ren)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)條(tiao)件是(shi)否(fou)具備、安(an)全(quan)(quan)措施(shi)是(shi)否(fou)足(zu)夠并落實，相(xiang)關人(ren)員是(shi)否(fou)按要(yao)求現(xian)場(chang)確(que)認(ren)、簽字。同時(shi)(shi)，必須加(jia)強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過程(cheng)監(jian)(jian)督(du)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過程(cheng)中必須有(you)監(jian)(jian)護(hu)人(ren)進(jin)(jin)行現(xian)場(chang)監(jian)(jian)護(hu)。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過程(cheng)中因審批(pi)制度不完(wan)善、執行不到(dao)位(wei)導(dao)(dao)致(zhi)的(de)人(ren)身傷亡的(de)事(shi)故時(shi)(shi)有(you)發(fa)(fa)生(sheng)。例如，2010年(nian)6月29日，遼(liao)寧(ning)省遼(liao)陽(yang)市(shi)中石油遼(liao)陽(yang)石化分公(gong)司煉油廠原(yuan)油輸轉(zhuan)站1個(ge)3萬立方米的(de)原(yuan)油罐在(zai)(zai)(zai)清罐作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過程(cheng)中，發(fa)(fa)生(sheng)可燃氣體爆燃事(shi)故，致(zhi)使(shi)(shi)罐內作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員3人(ren)死亡、7人(ren)受(shou)傷。事(shi)故的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因之一就(jiu)是(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)場(chang)負(fu)責人(ren)在(zai)(zai)(zai)沒有(you)監(jian)(jian)護(hu)人(ren)員在(zai)(zai)(zai)場(chang)的(de)情況(kuang)下，帶領作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員進(jin)(jin)入作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，同時(shi)(shi)，在(zai)(zai)(zai)“有(you)限(xian)(xian)空(kong)(kong)間(jian)(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)票”和“進(jin)(jin)入有(you)限(xian)(xian)空(kong)(kong)間(jian)(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)督(du)卡”上的(de)安(an)全(quan)(quan)措施(shi)未落實，用閥門代替盲板(ban)(ban)，就(jiu)簽字確(que)認(ren)，使(shi)(shi)工人(ren)在(zai)(zai)(zai)存在(zai)(zai)(zai)較大事(shi)故隱(yin)患的(de)環(huan)境里作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，導(dao)(dao)致(zhi)了事(shi)故的(de)發(fa)(fa)生(sheng)。

九、嚴禁(jin)違章指揮和強令(ling)他人冒(mao)險作業(ye)

違章(zhang)指揮(hui)，往往會造(zao)成額外的(de)(de)(de)風險(xian)(xian)(xian)，給作業者帶來傷害(hai)，甚至是(shi)(shi)血的(de)(de)(de)教訓，違章(zhang)指揮(hui)和強令他人冒險(xian)(xian)(xian)作業是(shi)(shi)不顧他人安全(quan)的(de)(de)(de)惡劣行為，經常(chang)成為事故(gu)的(de)(de)(de)誘因。例如，2010年7月28日，江蘇省南京(jing)(jing)市(shi)揚州鴻運建設(she)配(pei)套(tao)工(gong)(gong)程(cheng)有(you)限(xian)公(gong)司在江蘇省南京(jing)(jing)市(shi)棲(qi)霞(xia)區邁皋橋(qiao)街道(dao)萬壽村15號的(de)(de)(de)原南京(jing)(jing)塑料(liao)四(si)廠(chang)舊(jiu)址，平整拆(chai)遷土地過程(cheng)中，挖(wa)掘機挖(wa)穿了地下(xia)丙(bing)烯管(guan)(guan)道(dao)，丙(bing)烯泄漏(lou)后遇(yu)到明火(huo)發(fa)生(sheng)爆燃事故(gu)，造(zao)成22人死亡(wang)、120人住院治療，事故(gu)還造(zao)成周(zhou)邊近兩平方公(gong)里范(fan)圍內(nei)的(de)(de)(de)3000多戶居民住房及部分(fen)商店玻璃、門窗不同程(cheng)度受損。事故(gu)的(de)(de)(de)主(zhu)要原因之(zhi)一就是(shi)(shi)因為現(xian)場施工(gong)(gong)安全(quan)管(guan)(guan)理(li)缺失，施工(gong)(gong)隊(dui)伍盲目施工(gong)(gong)，現(xian)場作業負責人在明知(zhi)拆(chai)除地塊內(nei)有(you)地下(xia)丙(bing)烯管(guan)(guan)道(dao)的(de)(de)(de)情況下(xia)，不顧危險(xian)(xian)(xian)，違章(zhang)指揮(hui)，野蠻操作，造(zao)成管(guan)(guan)道(dao)被挖(wa)穿，從而釀(niang)成重大(da)事故(gu)。

十、嚴禁違(wei)章作業、脫崗和(he)在崗做與工(gong)作無關的(de)事

作業人員在崗(gang)期間，若脫崗(gang)、酒后上崗(gang)，從(cong)事(shi)與(yu)工作無(wu)關的事(shi)，一旦(dan)生產(chan)過程中出現(xian)異(yi)常(chang)情(qing)況，不能及(ji)時發(fa)現(xian)和(he)處(chu)理，往(wang)(wang)往(wang)(wang)造成(cheng)嚴重后果。例(li)如，2008年9月(yue)14日(ri)，遼寧(ning)省遼陽市金航(hang)石油化工有(you)限公司爆(bao)炸事(shi)故，造成(cheng)2人死亡(wang)、1人下落(luo)不明，2人受(shou)輕傷。事(shi)故原因就是在滴加(jia)異(yi)辛醇進行(xing)硝(xiao)化反(fan)應的過程中，當班操作工違章脫崗(gang)，反(fan)應失控時沒能及(ji)時發(fa)現(xian)和(he)處(chu)置導致的。