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國家安全生產監(jian)督(du)管(guan)理總局令第64號

《化(hua)工（危(wei)險化(hua)學品）企業保障生產安(an)全(quan)十(shi)條規定》已經(jing)2013年7月15日(ri)國家(jia)安(an)全(quan)生產監(jian)督(du)管理總局(ju)局(ju)長辦(ban)公(gong)會議(yi)審(shen)議(yi)通過，現予(yu)公(gong)布，自公(gong)布之(zhi)日(ri)起施(shi)行。

局長(chang)   楊棟梁

2013年(nian)9月18日

化工（危(wei)險化學(xue)品）企業(ye)保(bao)障(zhang)生產安全十條規定

一(yi)、必須依(yi)法設(she)立、證照(zhao)齊全有效。

二、必須建立健全并嚴格(ge)落(luo)實(shi)全員(yuan)安全生(sheng)產責(ze)任制(zhi)，嚴格(ge)執行領導帶(dai)班值(zhi)班制(zhi)度。

三、必(bi)須確保從業人員符(fu)合(he)錄用(yong)條件并培訓合(he)格，依法持證上崗。

四(si)、必(bi)須嚴(yan)格管(guan)控重大(da)危(wei)險(xian)源，嚴(yan)格變(bian)更管(guan)理(li)，遇險(xian)科(ke)學施救。

五(wu)、必須按照(zhao)《危險化(hua)學品企業事故(gu)隱患排查治(zhi)(zhi)理實施(shi)導則》要求排查治(zhi)(zhi)理隱患。

六、嚴禁(jin)設(she)備設(she)施帶病運(yun)行(xing)和未經審批停用(yong)報警聯鎖系統(tong)。

七、嚴禁(jin)可燃和有(you)毒氣體泄漏(lou)等(deng)報(bao)警系統處于非正常狀態。

八、嚴(yan)禁未經審(shen)批進行動(dong)火、進入受限(xian)空間(jian)、高處(chu)、吊裝、臨時用電、動(dong)土(tu)、檢維修、盲(mang)板抽堵等作業。

九、嚴(yan)禁違章指揮和(he)強令他人冒險作業。

十、嚴禁違章(zhang)作(zuo)業、脫崗和在崗做與工(gong)作(zuo)無關(guan)的事。

《化工（危險(xian)化學品）企業保(bao)障(zhang)生產安全(quan)十(shi)條規定》條文(wen)釋義

《化(hua)工（危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)）企(qi)業(ye)保障生產(chan)安(an)全十(shi)條規(gui)定(ding)》（以下簡稱(cheng)《十(shi)條規(gui)定(ding)》）由(you)5個(ge)必須(xu)和5個(ge)嚴(yan)禁(jin)組成，緊抓化(hua)工（危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)）企(qi)業(ye)生產(chan)安(an)全的主要(yao)矛盾和關鍵問題，規(gui)范了化(hua)工（危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品(pin)）企(qi)業(ye)安(an)全生產(chan)過(guo)程中集(ji)中多(duo)發的問題，其主要(yao)特(te)點是：

一(yi)是重(zhong)點突(tu)出，針對性(xing)強(qiang)。《十條(tiao)規定》在(zai)歸納(na)總(zong)結近年來造成危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品生產(chan)安全(quan)(quan)事故主(zhu)要因素的基礎上，從(cong)企業必須(xu)依法取得相關證照、建立健全(quan)(quan)并落實安全(quan)(quan)生產(chan)責(ze)任制(zhi)等安全(quan)(quan)管(guan)理規章制(zhi)度(du)、嚴格從(cong)業人員資格及培訓要求等方面強(qiang)調了(le)化(hua)(hua)工（危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品）企業保障生產(chan)安全(quan)(quan)的最基本(ben)的規定，突(tu)出了(le)遏(e)制(zhi)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)學品生產(chan)安全(quan)(quan)事故的關鍵因素。

二是編制(zhi)依(yi)法，執行有(you)據(ju)。《十條規(gui)定(ding)》中的(de)每(mei)一個必須、每(mei)一個嚴(yan)禁，都(dou)是以《中華人民共和國安全(quan)生產(chan)法》、《危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品安全(quan)管理條例》及其配套規(gui)章等重要(yao)(yao)法規(gui)標準為依(yi)據(ju)，都(dou)是有(you)法可依(yi)的(de)，化(hua)(hua)工(gong)（危(wei)險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)必須嚴(yan)格執行。違反了(le)規(gui)定(ding)，就要(yao)(yao)依(yi)法進行處罰。

三(san)是簡(jian)明(ming)扼要，便于普及(ji)。《十條規定》的(de)(de)內(nei)容只有(you)十句話，239個字，言(yan)簡(jian)意賅(gai)，一目(mu)了(le)然。雖然這(zhe)些內(nei)容過去都(dou)有(you)規定，但散落在多項法(fa)規標準(zhun)之中，許多化(hua)工(gong)（危險(xian)化(hua)學品）企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)、安全(quan)管(guan)理人(ren)員(yuan)和(he)從業(ye)人(ren)員(yuan)對其不夠(gou)熟悉。《十條規定》明(ming)確將法(fa)規標準(zhun)中規定的(de)(de)化(hua)工(gong)（危險(xian)化(hua)學品）企(qi)業(ye)應該做、必須(xu)做的(de)(de)最(zui)基(ji)本的(de)(de)要求(qiu)規范出來，便于企(qi)業(ye)及(ji)相(xiang)關人(ren)員(yuan)記憶和(he)執行。

為深刻(ke)領(ling)會、準確理解《十條(tiao)規定》的內容(rong)和要(yao)求，現逐條(tiao)進行簡要(yao)解釋說明(ming)如下(xia)：

一、必(bi)須(xu)依法(fa)設立、證照齊全有(you)效(xiao)

依法(fa)設(she)立是(shi)要(yao)求：企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)設(she)立應當(dang)符(fu)合國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)政策和當(dang)地產(chan)業(ye)(ye)結構規(gui)劃；企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)選址應當(dang)符(fu)合當(dang)地城鄉規(gui)劃；新建化(hua)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)必(bi)(bi)須(xu)按(an)照有(you)關規(gui)定進入(ru)(ru)化(hua)工園(yuan)區（或集中區），必(bi)(bi)須(xu)經(jing)過(guo)正規(gui)設(she)計(ji)、必(bi)(bi)須(xu)裝備自動監控系(xi)統(tong)(tong)及必(bi)(bi)要(yao)的(de)安全儀表(biao)系(xi)統(tong)(tong)，周邊距離不足和城區內的(de)化(hua)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)搬遷進入(ru)(ru)化(hua)工園(yuan)區。

證(zheng)照(zhao)齊全主要(yao)(yao)(yao)是指各(ge)種企業安(an)全許可證(zheng)照(zhao)，包括(kuo)建設(she)項目(mu)“三同時”審查和各(ge)類(lei)相應的安(an)全許可證(zheng)不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)齊全，還(huan)要(yao)(yao)(yao)確(que)保在有效期(qi)內。

依法(fa)設立是(shi)企業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的首要(yao)條件(jian)和前提保障。安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)行(xing)政(zheng)審批是(shi)危險化學(xue)品企業準(zhun)入(ru)的首要(yao)關口(kou)，是(shi)檢(jian)查企業是(shi)否具備基本安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)的重(zhong)要(yao)環節，是(shi)安(an)全(quan)(quan)監管部門強(qiang)化安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監管的重(zhong)要(yao)行(xing)政(zheng)手段。而非法(fa)生(sheng)產(chan)行(xing)為一直(zhi)是(shi)引發(fa)事(shi)故(gu)，特別(bie)是(shi)較大以上群死群傷(shang)(shang)事(shi)故(gu)的主(zhu)要(yao)原因之(zhi)一。例如，2013年3月1日(ri)，遼寧省朝陽(yang)市建平縣鴻燊(shen)商貿有限責任公司(si)硫酸儲(chu)罐爆炸泄(xie)漏事(shi)故(gu)，導致7人(ren)死亡(wang)、2人(ren)受傷(shang)(shang)。事(shi)故(gu)企業未取(qu)得工(gong)商注冊(ce)，在項目建設過程中，除(chu)辦理(li)了(le)臨(lin)時占地(di)手續外，項目可研、環評、安(an)全(quan)(quan)評價(jia)、設計等(deng)相關手續均未辦理(li)。

二、必須建立健(jian)全(quan)并嚴格(ge)落實全(quan)員(yuan)安全(quan)生(sheng)產責任(ren)制，嚴格(ge)執行領(ling)導帶班(ban)值班(ban)制度

安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)是生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)，建立健全(quan)(quan)并嚴(yan)格落實全(quan)(quan)員安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)，是企業(ye)加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)基礎。嚴(yan)格領導帶(dai)班值班制(zhi)(zhi)度(du)是強(qiang)化企業(ye)領導安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)意識、及時掌握安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)動態的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)途徑(jing)，是及時應對(dui)突發事(shi)件的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。

安全生(sheng)產(chan)責(ze)任制(zhi)不健全、不落實，領導帶(dai)班(ban)(ban)值(zhi)班(ban)(ban)制(zhi)度執行不嚴格往(wang)往(wang)是(shi)事(shi)故(gu)(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)的首(shou)要(yao)潛在因素。例(li)如，2012年12月31日(ri)，山(shan)西省潞城(cheng)市山(shan)西潞安集(ji)團天(tian)脊(ji)煤(mei)化(hua)工集(ji)團股份有限公司苯胺泄漏事(shi)故(gu)(gu)(gu)，造(zao)成(cheng)區域環(huan)境污染(ran)事(shi)件(jian)，直(zhi)接經濟損失約235.92萬元。事(shi)故(gu)(gu)(gu)直(zhi)接原因雖(sui)然(ran)是(shi)事(shi)故(gu)(gu)(gu)儲罐進料管道上的金(jin)屬軟管破裂導致(zhi)的，但經調(diao)查發(fa)(fa)現安全生(sheng)產(chan)責(ze)任制(zhi)不落實（當班(ban)(ban)員(yuan)工18個小(xiao)時不巡檢）和(he)領導帶(dai)班(ban)(ban)值(zhi)班(ban)(ban)制(zhi)度未嚴格落實是(shi)導致(zhi)事(shi)故(gu)(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)的重要(yao)原因。

三、必須確(que)保從業人員符(fu)合(he)錄用條(tiao)件并(bing)培訓(xun)合(he)格，依法持證(zheng)上(shang)崗

化(hua)(hua)工(gong)生產(chan)、儲存、使用過程(cheng)中涉及到品種繁(fan)多(duo)、特性(xing)各異的(de)危(wei)險化(hua)(hua)學品，涉及復雜多(duo)樣的(de)工(gong)藝(yi)技術(shu)、設備、儀表、電氣等設施。特別是(shi)近年來(lai)，化(hua)(hua)工(gong)生產(chan)呈現出裝置大型化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)的(de)發展，對(dui)從(cong)業人員提(ti)出了更高的(de)要求。因此(ci)，從(cong)業人員的(de)良好素質是(shi)化(hua)(hua)工(gong)企業實現安全(quan)生產(chan)必(bi)須具備的(de)基礎條件。只有經過嚴(yan)格的(de)培訓，掌握(wo)生產(chan)工(gong)藝(yi)及設備操作(zuo)技能、熟知本(ben)崗(gang)位(wei)存在的(de)安全(quan)隱患及防范措施、需(xu)要取證(zheng)的(de)崗(gang)位(wei)依法取證(zheng)后，才能承擔并(bing)完成(cheng)自己(ji)的(de)本(ben)職工(gong)作(zuo)，保(bao)證(zheng)自身和(he)裝置的(de)安全(quan)。

不符(fu)合錄用條件、不具備相關知識(shi)和(he)技(ji)(ji)能、不持(chi)證上崗的(de)(de)(de)“三不”人(ren)(ren)員(yuan)從(cong)事(shi)化(hua)工生(sheng)產(chan)(chan)極易(yi)發(fa)生(sheng)事(shi)故。例如(ru)，2012年2月(yue)28日，河北省石家莊市趙(zhao)縣(xian)河北克爾化(hua)工有(you)限公(gong)司(si)重大爆炸事(shi)故，造成29人(ren)(ren)死亡、46人(ren)(ren)受(shou)傷，直(zhi)接經濟(ji)損失4459萬元。事(shi)故暴(bao)露出的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)問題之一(yi)就是(shi)公(gong)司(si)從(cong)業人(ren)(ren)員(yuan)不具備化(hua)工生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)專業技(ji)(ji)能。該公(gong)司(si)車間主(zhu)任和(he)重要(yao)崗位員(yuan)工多為(wei)周邊村(cun)里(li)的(de)(de)(de)農民(min)（初中以下文化(hua)程(cheng)度），缺(que)(que)乏(fa)化(hua)工生(sheng)產(chan)(chan)必備的(de)(de)(de)專業知識(shi)和(he)技(ji)(ji)能，未經有(you)效的(de)(de)(de)安全(quan)教(jiao)育培訓(xun)即上崗作業，把危險程(cheng)度較低(di)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)變成了高(gao)度危險的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)，針對(dui)突(tu)發(fa)異常情(qing)況，缺(que)(que)乏(fa)及時有(you)效應(ying)對(dui)緊急情(qing)況的(de)(de)(de)知識(shi)和(he)能力(li)，最終導(dao)致事(shi)故發(fa)生(sheng)。

四、必須嚴(yan)格(ge)管(guan)控重大危險源，嚴(yan)格(ge)變更管(guan)理，遇(yu)險科學施救

嚴格管控(kong)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)是有效預防、遏制重(zhong)(zhong)特大(da)事故(gu)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)途徑和(he)基礎性、長效性措施。2011年12月(yue)1日起(qi)施行的(de)《危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)監(jian)督管理暫行規定》（國家安(an)全監(jian)管總局令第40號）明確(que)提出了(le)對(dui)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)要(yao)完善監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)手段和(he)落(luo)實(shi)安(an)全監(jian)督管理責任等要(yao)求。由于構(gou)成(cheng)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)的(de)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品數(shu)量較大(da)，一旦發生事故(gu)，造成(cheng)的(de)后果和(he)影響十分巨大(da)。例如，2008年8月(yue)26日，廣(guang)西河池市廣(guang)維(wei)化(hua)(hua)工股份有限公(gong)司爆炸(zha)事故(gu)，造成(cheng)21人死亡、59人受(shou)傷，廠區(qu)附近(jin)3公(gong)里范圍共11500多名(ming)群眾疏散，直(zhi)接經濟(ji)損失(shi)7586萬元。事后調查(cha)發現，該起(qi)事故(gu)與罐區(qu)重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)監(jian)控(kong)措施不到位有直(zhi)接關(guan)系，事故(gu)儲罐沒有安(an)裝液位、溫度(du)、壓力測(ce)量監(jian)控(kong)儀表和(he)可燃氣體(ti)泄漏報警儀表。

變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)是指對人員(yuan)(yuan)、工(gong)(gong)(gong)(gong)作過(guo)程(cheng)、工(gong)(gong)(gong)(gong)作程(cheng)序(xu)(xu)、技術、設(she)施等永(yong)久性(xing)或暫時(shi)(shi)(shi)性(xing)的(de)(de)變(bian)化(hua)進(jin)行有(you)計(ji)劃的(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)，確保變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)帶(dai)來的(de)(de)危害得到充(chong)分(fen)(fen)識別，風(feng)險得到有(you)效控(kong)制(zhi)(zhi)。變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)按內(nei)容(rong)分(fen)(fen)為工(gong)(gong)(gong)(gong)藝技術變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)、設(she)備設(she)施變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)和管(guan)理(li)變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)等。變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)在我國化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)安(an)全管(guan)理(li)中(zhong)是薄弱環(huan)節。發生變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)時(shi)(shi)(shi)，如果未(wei)對風(feng)險進(jin)行分(fen)(fen)析并采(cai)取安(an)全措施，就極(ji)易(yi)形成(cheng)重(zhong)大事故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)隱患，甚(shen)至(zhi)造成(cheng)事故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。例如，2010年7月16日，遼寧(ning)省(sheng)大連市的(de)(de)大連中(zhong)石油(you)國際儲運有(you)限公司原油(you)罐區(qu)發生的(de)(de)輸油(you)管(guan)道爆炸事故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，造成(cheng)嚴(yan)(yan)重(zhong)環(huan)境(jing)污染和1名作業(ye)人員(yuan)(yuan)失蹤、1名消(xiao)防戰(zhan)士犧牲(sheng)。該起事故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)是未(wei)嚴(yan)(yan)格執(zhi)行變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)程(cheng)序(xu)(xu)導致(zhi)事故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)發生的(de)(de)典型案(an)例。事故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)單位的(de)(de)原油(you)硫化(hua)氫脫(tuo)除(chu)劑的(de)(de)活(huo)性(xing)組(zu)(zu)分(fen)(fen)由有(you)機胺(an)類變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)為雙氧水，脫(tuo)除(chu)劑組(zu)(zu)分(fen)(fen)發生了(le)變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)，加注過(guo)程(cheng)操作條(tiao)件也(ye)發生了(le)變(bian)化(hua)，但企(qi)業(ye)沒有(you)針對這些變(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)進(jin)行風(feng)險分(fen)(fen)析，也(ye)沒有(you)制(zhi)(zhi)定風(feng)險控(kong)制(zhi)(zhi)方案(an)，導致(zhi)了(le)在加劑過(guo)程(cheng)中(zhong)發生火災(zai)爆炸事故(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，大火持(chi)續燃燒15個小時(shi)(shi)(shi)，泄漏原油(you)流入附(fu)近海域。

在(zai)作業遇險時，不(bu)能保證自身安全(quan)的(de)情況下盲目施救(jiu)(jiu)，往(wang)往(wang)會(hui)使(shi)事故(gu)擴(kuo)大，造成施救(jiu)(jiu)者受到傷害甚至死亡。例如，2012年5月26日，江(jiang)蘇省鹽城市大豐躍龍化學有(you)(you)限公司中毒事故(gu)，導致(zhi)(zhi)2人(ren)死亡。事故(gu)原因(yin)是尾氣吸(xi)收(shou)崗位因(yin)有(you)(you)毒氣體外逸并在(zai)密(mi)閉空(kong)間積聚，導致(zhi)(zhi)當(dang)(dang)班(ban)(ban)操(cao)作人(ren)員(yuan)中毒，當(dang)(dang)班(ban)(ban)職工在(zai)組織(zhi)救(jiu)(jiu)援的(de)過程(cheng)中因(yin)防范措施不(bu)當(dang)(dang)，盲目施救(jiu)(jiu)，致(zhi)(zhi)使(shi)3名救(jiu)(jiu)援人(ren)員(yuan)在(zai)施救(jiu)(jiu)過程(cheng)中相繼中毒。

五、必須按(an)照《危(wei)險化學品(pin)企業(ye)事故隱(yin)患排(pai)查治理(li)實施導則(ze)》要求排(pai)查治理(li)隱(yin)患

隱患是事(shi)故的(de)根源(yuan)。排查治理隱患，是安全(quan)生產工(gong)作的(de)最(zui)基本任務，是預(yu)防和減少事(shi)故的(de)最(zui)有效手段，也是安全(quan)生產的(de)重要基礎性(xing)工(gong)作。

《危險化(hua)學品企(qi)(qi)業事(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)排查治理(li)實施導則》對企(qi)(qi)業建立并(bing)不斷(duan)完(wan)善隱(yin)(yin)患(huan)排查體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)完(wan)善管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、扎實開展隱(yin)(yin)患(huan)排查治理(li)工作(zuo)提出(chu)了明確要求和細(xi)致的(de)規(gui)定(ding)。隱(yin)(yin)患(huan)排查走過場(chang)、隱(yin)(yin)患(huan)消除(chu)不及時，都可能(neng)成為事(shi)(shi)故(gu)的(de)誘因。例如(ru)，2011年11月(yue)6日，吉林省松原市松原石油化(hua)工股份有限公司(si)氣體分餾(liu)車間發(fa)生爆(bao)炸引起火災，造(zao)成4人(ren)死(si)亡(wang)、1人(ren)重(zhong)(zhong)傷，6人(ren)輕傷。事(shi)(shi)后調查發(fa)現(xian)，事(shi)(shi)故(gu)發(fa)生時，氣體分餾(liu)裝置(zhi)存在(zai)硫(liu)化(hua)氫(qing)(qing)腐(fu)蝕，事(shi)(shi)發(fa)前曾出(chu)現(xian)硫(liu)化(hua)氫(qing)(qing)嚴(yan)重(zhong)(zhong)超標現(xian)象，企(qi)(qi)業沒有據(ju)此縮短(duan)設備監(jian)測(ce)檢查周期，排查隱(yin)(yin)患(huan)，加強維(wei)護(hu)保(bao)養，充分暴露出(chu)企(qi)(qi)業隱(yin)(yin)患(huan)治理(li)工作(zuo)沒有落實到位，為事(shi)(shi)故(gu)發(fa)生埋下(xia)伏筆。

六(liu)、嚴禁設備設施帶病運行(xing)和未經審批停(ting)用(yong)報警聯鎖系統

設(she)備(bei)、設(she)施(shi)是(shi)(shi)化(hua)工生(sheng)產的基礎，設(she)備(bei)、設(she)施(shi)帶(dai)病運行(xing)是(shi)(shi)事(shi)故(gu)(gu)(gu)的主要(yao)根源之一(yi)(yi)。例如，2010年5月9日，上海中石(shi)化(hua)高橋分公司煉油(you)事(shi)業部儲(chu)運2號罐(guan)區石(shi)腦油(you)儲(chu)罐(guan)火(huo)災(zai)事(shi)故(gu)(gu)(gu)，造成(cheng)1613#罐(guan)罐(guan)頂掀開，1615#罐(guan)罐(guan)頂局部開裂，經濟損失60余萬(wan)元。事(shi)故(gu)(gu)(gu)直接原(yuan)因(yin)是(shi)(shi)1613#油(you)罐(guan)鋁制浮盤(pan)腐蝕穿孔，造成(cheng)罐(guan)內硫化(hua)亞鐵遇空(kong)氣自燃。事(shi)故(gu)(gu)(gu)企業2003年至(zhi)事(shi)發時只做過一(yi)(yi)次內壁防腐，石(shi)腦油(you)罐(guan)罐(guan)壁和鋁制浮盤(pan)嚴重腐蝕，一(yi)(yi)直帶(dai)病運行(xing)，最終導致了事(shi)故(gu)(gu)(gu)的發生(sheng)。

報警聯鎖(suo)系(xi)統(tong)是(shi)(shi)規(gui)范(fan)危險(xian)化學品企業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產管(guan)(guan)理、降(jiang)低安(an)(an)全風險(xian)、保(bao)證裝(zhuang)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)平(ping)穩運行、安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)手段(duan)，是(shi)(shi)防止事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要措施，也是(shi)(shi)提升企業本質安(an)(an)全水平(ping)的(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)途徑(jing)。未經(jing)審(shen)批、隨意(yi)停(ting)用報警聯鎖(suo)系(xi)統(tong)會給安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產造成(cheng)(cheng)極(ji)大的(de)(de)(de)(de)隱患(huan)。例如(ru)，2011年7月11日，廣東省(sheng)惠州市中海油(you)煉化公司惠州煉油(you)分公司芳烴聯合裝(zhuang)置(zhi)火災事(shi)故(gu)，造成(cheng)(cheng)重(zhong)整生(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)油(you)分離塔塔底泵(beng)(beng)(beng)的(de)(de)(de)(de)軸(zhou)(zhou)承(cheng)、密封及(ji)進出口管(guan)(guan)線及(ji)附(fu)近管(guan)(guan)線、電纜及(ji)管(guan)(guan)廊結構(gou)等損(sun)毀。直接原因(yin)是(shi)(shi)重(zhong)整生(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)油(you)分離塔塔底泵(beng)(beng)(beng)非(fei)驅動端(duan)的(de)(de)(de)(de)止推軸(zhou)(zhou)承(cheng)損(sun)壞，造成(cheng)(cheng)軸(zhou)(zhou)劇(ju)烈振動和軸(zhou)(zhou)位(wei)移，導(dao)致該泵(beng)(beng)(beng)非(fei)驅動端(duan)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)級機械(xie)密封的(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)損(sun)壞造成(cheng)(cheng)泄(xie)漏(lou)，泄(xie)漏(lou)的(de)(de)(de)(de)介(jie)質遇(yu)到軸(zhou)(zhou)套與密封端(duan)蓋(gai)發(fa)生(sheng)(sheng)硬摩擦產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)高溫導(dao)致著(zhu)火。但是(shi)(shi)調查發(fa)現(xian)，事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)要原因(yin)是(shi)(shi)由于DCS通道不足，儀(yi)表系(xi)統(tong)沒有(you)按照規(gui)范(fan)設置(zhi)泵(beng)(beng)(beng)的(de)(de)(de)(de)機械(xie)密封油(you)罐低液位(wei)信號，進入控制(zhi)室的(de)(de)(de)(de)信號只設置(zhi)了狀態顯示，沒有(you)聲光報警，致使控制(zhi)室值班人(ren)員未能及(ji)時發(fa)現(xian)異(yi)常情(qing)況。

七、嚴(yan)禁可燃(ran)和有(you)毒氣體(ti)泄漏(lou)等報警系(xi)統處于非正常狀態

可燃氣(qi)(qi)(qi)體和有(you)毒氣(qi)(qi)(qi)體泄(xie)漏(lou)(lou)等(deng)報(bao)警(jing)系統是可燃有(you)毒氣(qi)(qi)(qi)體泄(xie)漏(lou)(lou)的(de)(de)(de)(de)重要預警(jing)手段。可燃和有(you)毒氣(qi)(qi)(qi)體含(han)量超(chao)出安全規(gui)定(ding)要求但不能被檢測出時，極易發(fa)生事故(gu)(gu)。例如，2010年(nian)11月20日(ri)，榆社化(hua)工股份有(you)限公司樹脂二廠(chang)2#聚(ju)合廠(chang)房(fang)(fang)內發(fa)生了空間(jian)爆炸(zha)，造成4人(ren)死亡(wang)、2人(ren)重傷、3人(ren)輕(qing)傷，經(jing)濟損失2500萬元。雖(sui)然事故(gu)(gu)直(zhi)接(jie)原因是位(wei)于2#聚(ju)合廠(chang)房(fang)(fang)四層(ceng)南側待出料(liao)的(de)(de)(de)(de)9號(hao)釜頂部氯乙烯單體進料(liao)管與(yu)總排空管控制閥下連接(jie)的(de)(de)(de)(de)上(shang)彎頭焊縫開裂導致氯乙烯泄(xie)漏(lou)(lou)，泄(xie)漏(lou)(lou)的(de)(de)(de)(de)氯乙烯漏(lou)(lou)進9號(hao)釜一層(ceng)東側出料(liao)泵旁的(de)(de)(de)(de)混(hun)凝土(tu)柱上(shang)的(de)(de)(de)(de)聚(ju)合釜出料(liao)泵啟動開關，產生電氣(qi)(qi)(qi)火花，引起廠(chang)房(fang)(fang)內的(de)(de)(de)(de)氯乙烯氣(qi)(qi)(qi)體空間(jian)爆炸(zha)，但是本應起到報(bao)警(jing)作用的(de)(de)(de)(de)泄(xie)漏(lou)(lou)氣(qi)(qi)(qi)體檢測儀卻沒有(you)發(fa)出報(bao)警(jing)，未起到預防事故(gu)(gu)發(fa)生的(de)(de)(de)(de)作用，最終導致了事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)生。

八、嚴(yan)禁未經審批進行(xing)動火、進入受限(xian)空間、高處(chu)、吊裝、臨時用(yong)電、動土、檢維修(xiu)、盲板抽(chou)堵(du)等作業(ye)

化工企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)動火、進(jin)入受限空間(jian)、高處、吊裝、臨時(shi)用(yong)電(dian)、動土(tu)、檢維修、盲板(ban)抽堵等作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)均具(ju)有(you)(you)很大(da)的(de)(de)(de)風險。嚴格八大(da)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)管理，就是(shi)(shi)要(yao)審查作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)過程中風險是(shi)(shi)否(fou)(fou)分析全(quan)(quan)面，確認作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)條件是(shi)(shi)否(fou)(fou)具(ju)備、安(an)(an)全(quan)(quan)措(cuo)施是(shi)(shi)否(fou)(fou)足夠(gou)并落實(shi)，相關人(ren)(ren)員是(shi)(shi)否(fou)(fou)按要(yao)求現場(chang)確認、簽字。同時(shi)，必須加強作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)過程監(jian)督(du)，作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)過程中必須有(you)(you)監(jian)護(hu)人(ren)(ren)進(jin)行(xing)現場(chang)監(jian)護(hu)。作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)過程中因審批制度不(bu)完善、執行(xing)不(bu)到(dao)位導致的(de)(de)(de)人(ren)(ren)身傷亡的(de)(de)(de)事故時(shi)有(you)(you)發生。例(li)如，2010年6月29日，遼(liao)寧(ning)省遼(liao)陽市(shi)中石油(you)遼(liao)陽石化分公司煉油(you)廠原(yuan)(yuan)油(you)輸轉站1個3萬(wan)立方米的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)油(you)罐在(zai)(zai)(zai)清(qing)罐作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)過程中，發生可燃氣體爆燃事故，致使(shi)罐內作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員3人(ren)(ren)死亡、7人(ren)(ren)受傷。事故的(de)(de)(de)主要(yao)原(yuan)(yuan)因之(zhi)一就是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)現場(chang)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)在(zai)(zai)(zai)沒有(you)(you)監(jian)護(hu)人(ren)(ren)員在(zai)(zai)(zai)場(chang)的(de)(de)(de)情況下，帶領作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員進(jin)入作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)現場(chang)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)，同時(shi)，在(zai)(zai)(zai)“有(you)(you)限空間(jian)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)票”和(he)“進(jin)入有(you)(you)限空間(jian)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)督(du)卡”上的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)措(cuo)施未落實(shi)，用(yong)閥(fa)門代(dai)替盲板(ban)，就簽字確認，使(shi)工人(ren)(ren)在(zai)(zai)(zai)存在(zai)(zai)(zai)較大(da)事故隱患的(de)(de)(de)環境里(li)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)，導致了事故的(de)(de)(de)發生。

九(jiu)、嚴禁違(wei)章(zhang)指揮和強令他(ta)人冒(mao)險(xian)作業

違章指揮，往往會造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)額外的(de)(de)風險，給作(zuo)(zuo)(zuo)業者(zhe)帶來傷害，甚至(zhi)是血的(de)(de)教訓，違章指揮和強令他人(ren)冒險作(zuo)(zuo)(zuo)業是不(bu)(bu)顧(gu)他人(ren)安全的(de)(de)惡劣(lie)行為(wei)(wei)，經常(chang)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)事(shi)故(gu)的(de)(de)誘因(yin)。例(li)如，2010年7月28日，江蘇省南京市(shi)揚州(zhou)鴻運(yun)建設配套工(gong)程(cheng)(cheng)有限公司在(zai)江蘇省南京市(shi)棲霞區邁皋橋街(jie)道(dao)萬壽村15號的(de)(de)原南京塑(su)料(liao)四廠舊址，平整拆(chai)遷土(tu)地過程(cheng)(cheng)中(zhong)，挖掘(jue)機挖穿了地下(xia)(xia)丙烯管道(dao)，丙烯泄漏(lou)后(hou)遇到明(ming)火發生爆燃(ran)事(shi)故(gu)，造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)22人(ren)死亡、120人(ren)住院(yuan)治療，事(shi)故(gu)還造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)周邊近兩(liang)平方公里范圍內(nei)的(de)(de)3000多戶居民住房及(ji)部分商店玻璃、門窗不(bu)(bu)同(tong)程(cheng)(cheng)度受損。事(shi)故(gu)的(de)(de)主要原因(yin)之(zhi)一就是因(yin)為(wei)(wei)現場施工(gong)安全管理(li)缺(que)失，施工(gong)隊伍盲目施工(gong)，現場作(zuo)(zuo)(zuo)業負責人(ren)在(zai)明(ming)知(zhi)拆(chai)除地塊內(nei)有地下(xia)(xia)丙烯管道(dao)的(de)(de)情況下(xia)(xia)，不(bu)(bu)顧(gu)危險，違章指揮，野蠻(man)操作(zuo)(zuo)(zuo)，造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)管道(dao)被(bei)挖穿，從而(er)釀成(cheng)(cheng)(cheng)重大事(shi)故(gu)。

十、嚴禁違章作業(ye)、脫(tuo)崗和(he)在崗做與工作無關的(de)事

作(zuo)業(ye)人(ren)員在崗(gang)(gang)期間，若脫(tuo)崗(gang)(gang)、酒后上崗(gang)(gang)，從事與(yu)工(gong)作(zuo)無關(guan)的事，一旦(dan)生產過程中(zhong)出(chu)現(xian)異常情況，不(bu)能(neng)及時(shi)發現(xian)和(he)處理，往往造成(cheng)嚴重后果(guo)。例如(ru)，2008年9月14日(ri)，遼(liao)寧省(sheng)遼(liao)陽市金航(hang)石油(you)化(hua)工(gong)有限(xian)公司爆炸事故，造成(cheng)2人(ren)死亡、1人(ren)下落不(bu)明(ming)，2人(ren)受輕傷。事故原因(yin)就是在滴加異辛(xin)醇進行硝化(hua)反應的過程中(zhong)，當班(ban)操作(zuo)工(gong)違章脫(tuo)崗(gang)(gang)，反應失控時(shi)沒能(neng)及時(shi)發現(xian)和(he)處置導致的。