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《危險(xian)化學品(pin)生產(chan)、儲存裝置個(ge)人可接(jie)受(shou)風險(xian)標準(zhun)和(he)社會可接(jie)受(shou)風險(xian)標準(zhun)（試(shi)行）》（以(yi)下(xia)簡稱《可接(jie)受(shou)風險(xian)標準(zhun)》）已經2014年4月22日(ri)國家安全監(jian)(jian)管總(zong)局局長辦公(gong)(gong)會議審議通過(guo)，并于5月7日(ri)以(yi)國家安全監(jian)(jian)管總(zong)局公(gong)(gong)告(gao)2014年第13號公(gong)(gong)布(bu)。

一、頒布(bu)《可接受風險(xian)標(biao)準》的(de)意義(yi)

隨著我國(guo)經濟社會快速發展，石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)產業(ye)布(bu)局與工(gong)業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)的矛盾日益(yi)突出(chu)，城(cheng)區、居民區與部分危險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品企業(ye)的安(an)(an)全防(fang)護距離不足(zu)帶(dai)來的安(an)(an)全風(feng)(feng)險(xian)(xian)有不斷加劇(ju)趨勢(shi)。從風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)的角度出(chu)發，國(guo)際上通常(chang)采用可接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)來控制危險(xian)(xian)源與防(fang)護目標間的外(wai)部安(an)(an)全防(fang)護距離，確保(bao)防(fang)護目標增加的風(feng)(feng)險(xian)(xian)在(zai)可接受范(fan)圍內(nei)。

目(mu)前我國相關(guan)法規(gui)、標準(zhun)中有(you)關(guan)危(wei)險化(hua)學品企業(ye)(ye)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)概念(nian)主(zhu)要(yao)有(you)消防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)部門(men)牽頭(tou)組(zu)織(zhi)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)(ju)和(he)衛(wei)生(sheng)部門(men)牽頭(tou)組(zu)織(zhi)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)衛(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)。但由于制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)，實踐發現在(zai)預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)重特大事故(gu)時有(you)一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)局限性。如：防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)(ju)主(zhu)要(yao)是針對非(fei)爆(bao)炸性的(de)(de)(de)(de)(de)火(huo)災事故(gu)，以火(huo)災預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)火(huo)災初期撲救為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)來設(she)定(ding)(ding)，不(bu)考(kao)慮危(wei)險物質泄漏后的(de)(de)(de)(de)(de)毒性危(wei)害。其主(zhu)要(yao)標準(zhun)《建(jian)筑設(she)計防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)范(fan)》（GB50016-2006）、《石(shi)油化(hua)工(gong)企業(ye)(ye)設(she)計防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)范(fan)》（GB50160-2008）規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)石(shi)化(hua)企業(ye)(ye)與居(ju)(ju)民(min)(min)區(qu)等的(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)(ju)一(yi)般(ban)不(bu)超過120米。衛(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)是從保(bao)障公(gong)眾健康(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)角度設(she)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)，指(zhi)在(zai)正常生(sheng)產條(tiao)件下，無組(zu)織(zhi)排放的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)害氣(qi)體(ti)從車間(jian)或生(sheng)產、儲存單元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)邊界(jie)擴散至居(ju)(ju)住(zhu)區(qu)范(fan)圍內（對其他公(gong)共設(she)施或民(min)(min)用建(jian)筑無要(yao)求），達到限制濃度的(de)(de)(de)(de)(de)最小距(ju)(ju)離(li)(li)。其主(zhu)要(yao)標準(zhun)《石(shi)油化(hua)工(gong)企業(ye)(ye)衛(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)》（SH3093-1999）、《石(shi)油加工(gong)業(ye)(ye)衛(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)》（GB8195-2011）規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)石(shi)化(hua)企業(ye)(ye)與居(ju)(ju)民(min)(min)區(qu)等的(de)(de)(de)(de)(de)衛(wei)生(sheng)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離(li)(li)一(yi)般(ban)不(bu)超過1200米。

《可接(jie)受風險(xian)(xian)標準》中明(ming)確將危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品生產、儲存裝(zhuang)置(zhi)(zhi)（以下(xia)簡稱危(wei)化裝(zhuang)置(zhi)(zhi)）在發生火災、爆炸、有毒氣體泄漏(lou)時，為(wei)避免事故造成重(zhong)大人員傷亡和(he)財產損失(shi)而設定(ding)(ding)的(de)緩(huan)沖距離作為(wei)外部安全防(fang)護(hu)距離。同時，針對重(zhong)點監(jian)管、爆炸品和(he)非(fei)重(zhong)點監(jian)管三(san)類危(wei)化裝(zhuang)置(zhi)(zhi)分別研究提出定(ding)(ding)量風險(xian)(xian)評價法(fa)、后果(guo)計算法(fa)和(he)危(wei)險(xian)(xian)指數法(fa)三(san)種外部安全防(fang)護(hu)距離確定(ding)(ding)方法(fa)，用于(yu)危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品新建(jian)企業選址、高風險(xian)(xian)企業搬(ban)遷和(he)化工園(yuan)區規(gui)劃布局時，更為(wei)科學(xue)、合理。

二、我(wo)國風險可接受標準的確定

（一）個人與社會可接受風(feng)險標(biao)準確定原則

堅持“以(yi)人(ren)(ren)為本、安(an)全第一”的理念。風險可接受標(biao)準(zhun)是(shi)針對人(ren)(ren)員安(an)全而設定，根(gen)據不(bu)同(tong)防護(hu)(hu)目(mu)標(biao)處人(ren)(ren)群的疏散難易將(jiang)防護(hu)(hu)目(mu)標(biao)分為低密度、高密度和特殊高密度三類場所，分別制(zhi)定相應的個人(ren)(ren)可接受風險標(biao)準(zhun)。將(jiang)老人(ren)(ren)、兒童、病人(ren)(ren)等自我(wo)保護(hu)(hu)能力(li)較差的特定脆弱性人(ren)(ren)群作為敏(min)感目(mu)標(biao)優(you)先考慮，制(zhi)定了相對嚴(yan)格的可接受風險標(biao)準(zhun)。

遵循與國際接(jie)(jie)軌、符合中(zhong)國國情的原(yuan)則。我國新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)置的個(ge)人可接(jie)(jie)受(shou)風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)在(zai)現(xian)有公布可接(jie)(jie)受(shou)風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)的國家中(zhong)處(chu)于中(zhong)等(deng)(deng)偏上(shang)水(shui)平。由于我國現(xian)有在(zai)役危化裝(zhuang)置較多，并綜(zong)合考(kao)慮其工藝技術(shu)、周(zhou)邊環境和城(cheng)市(shi)規劃等(deng)(deng)歷史客觀(guan)原(yuan)因(yin)，《可接(jie)(jie)受(shou)風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)》對(dui)在(zai)役裝(zhuang)置設定的風險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)比新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)置相對(dui)寬松。

（二）個人(ren)可接(jie)受(shou)風險標準(zhun)

國(guo)際上通常采用國(guo)家(jia)人(ren)口分年齡段死亡(wang)率最低值乘(cheng)以一(yi)定的風險(xian)可允許增加系數，作為個人(ren)可接(jie)受風險(xian)的標(biao)準值。如(ru)：荷蘭(lan)、英國(guo)、中國(guo)香港(gang)等(deng)不同國(guo)家(jia)（地區）均頒布了個人(ren)可接(jie)受風險(xian)標(biao)準（見表1）。

各發達國家或地區可接受(shou)風險（每年）

醫院等

居住區

商業區

荷蘭

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

英(ying)國（新建和在役(yi)裝(zhuang)置）

3×10-7

1×10-6

1×10-5

香(xiang)港(gang)（新建(jian)和在役裝置）

1×10-5

1×10-5

1×10-5

新(xin)加(jia)坡（新(xin)建和在役(yi)裝置）

1×10-6

1×10-6

5×10-5

馬來(lai)西(xi)亞（新建和在役裝(zhuang)置）

1×10-6

1×10-6

1×10-5

澳大利(li)亞（新建和在(zai)役裝置(zhi)）

5×10-7

1×10-6

5×10-5

加拿(na)大（新建和在役裝置）

1×10-6

1×10-5

1×10-5

巴西

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

我國與歐美(mei)國家(jia)相比，可利(li)(li)用土地(di)資源缺乏，人口密度(du)(du)高(gao)，危險化(hua)學品生產儲存裝置密集，在確(que)定風險標(biao)準(zhun)時，一(yi)方面(mian)要(yao)考(kao)慮提(ti)供充(chong)分的(de)安(an)全保障，另一(yi)方面(mian)要(yao)考(kao)慮稀缺土地(di)資源的(de)有效(xiao)利(li)(li)用。因此對于普通民用建筑、一(yi)般居(ju)住場所的(de)風險標(biao)準(zhun)略(lve)寬松，但特殊(shu)高(gao)密度(du)(du)場所（大于100人）的(de)風險標(biao)準(zhun)較為嚴格(ge)。

我(wo)(wo)國(guo)不同防(fang)護(hu)目標(biao)(biao)的(de)(de)個(ge)人可接(jie)(jie)受(shou)風險(xian)標(biao)(biao)準是由分年(nian)齡(ling)段死亡率(lv)最(zui)低(di)值(zhi)乘(cheng)以相(xiang)應的(de)(de)風險(xian)控制系(xi)數(shu)(shu)得出(chu)的(de)(de)。根據(ju)第六次人口普查(cha)數(shu)(shu)據(ju)，10歲(sui)至20歲(sui)之間青(qing)少(shao)年(nian)的(de)(de)平均(jun)死亡率(lv)3.64×10-4（/年(nian)）是分年(nian)齡(ling)段死亡率(lv)最(zui)低(di)值(zhi)。風險(xian)控制系(xi)數(shu)(shu)的(de)(de)確定(ding)(ding)參考丹麥等(deng)國(guo)的(de)(de)相(xiang)關(guan)做(zuo)法，分別(bie)選定(ding)(ding)10%，3%，1%和0.1%應用于不同防(fang)護(hu)目標(biao)(biao)，是公眾對意(yi)外風險(xian)可接(jie)(jie)受(shou)水平的(de)(de)直觀(guan)體現(xian)。最(zui)終確定(ding)(ding)了我(wo)(wo)國(guo)個(ge)人可接(jie)(jie)受(shou)風險(xian)標(biao)(biao)準（見(jian)表(biao)2）。

與其(qi)他國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)的(de)個人(ren)可接受(shou)風險標(biao)(biao)準(zhun)對(dui)比可看出(chu)，我(wo)國(guo)新建裝(zhuang)置(zhi)對(dui)居民區(qu)的(de)個人(ren)可接受(shou)風險標(biao)(biao)準(zhun)低(di)于(yu)英國(guo)、新加坡、澳(ao)大利(li)(li)亞(ya)、荷蘭(lan)(lan)、馬來西亞(ya)、巴(ba)西的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，但高于(yu)加拿大以及(ji)中(zhong)國(guo)香港地(di)區(qu)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。我(wo)國(guo)新建裝(zhuang)置(zhi)對(dui)于(yu)醫院等(deng)高敏感(gan)場所的(de)個人(ren)可接受(shou)風險標(biao)(biao)準(zhun)與英國(guo)一致，高于(yu)所有其(qi)他發達國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)。我(wo)國(guo)新建裝(zhuang)置(zhi)對(dui)商業(ye)區(qu)等(deng)的(de)個人(ren)可接受(shou)風險標(biao)(biao)準(zhun)低(di)于(yu)巴(ba)西、荷蘭(lan)(lan)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，與英國(guo)、馬來西亞(ya)、加拿大以及(ji)中(zhong)國(guo)香港地(di)區(qu)一致，高于(yu)新加坡和澳(ao)大利(li)(li)亞(ya)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。

對(dui)于在(zai)役(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，英國、新(xin)(xin)加坡、馬來西(xi)亞、澳大利亞、加拿大以及中國香(xiang)港地(di)區(qu)都采(cai)取與新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)一樣的風(feng)(feng)(feng)險標(biao)(biao)準，荷蘭和(he)(he)巴西(xi)則在(zai)役(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的個(ge)人可(ke)(ke)接(jie)受風(feng)(feng)(feng)險標(biao)(biao)準比新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求低(di)，相(xiang)差一個(ge)數量級。我(wo)國城區(qu)內現(xian)有(you)危(wei)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比較(jiao)多，針對(dui)國內現(xian)有(you)的危(wei)險化(hua)學品企業，考慮其工藝技(ji)術、周邊環境和(he)(he)城市規劃等歷史(shi)客觀原因，《可(ke)(ke)接(jie)受風(feng)(feng)(feng)險標(biao)(biao)準》中按新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、在(zai)役(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)分別列出風(feng)(feng)(feng)險標(biao)(biao)準，在(zai)役(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要比新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)（包括新(xin)(xin)建(jian)、改建(jian)和(he)(he)擴(kuo)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）的風(feng)(feng)(feng)險標(biao)(biao)準更為寬(kuan)松。但現(xian)有(you)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)一旦進行改建(jian)和(he)(he)擴(kuo)建(jian)則其整體要執行新(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的風(feng)(feng)(feng)險標(biao)(biao)準，避免老企業盲目發展引發新(xin)(xin)的安全(quan)距離不足(zu)問題。

（三）社會可接受風險標準

社(she)(she)會可接受(shou)風(feng)(feng)險標(biao)準是(shi)對(dui)個人(ren)(ren)可接受(shou)風(feng)(feng)險標(biao)準的(de)補充，是(shi)在危險源(yuan)周邊區域的(de)實(shi)際人(ren)(ren)口分(fen)布(bu)的(de)基礎(chu)上，為(wei)避免群死(si)群傷事故(gu)(gu)的(de)發(fa)(fa)生(sheng)概率超(chao)過社(she)(she)會和公眾的(de)可接受(shou)范圍而制(zhi)定的(de)。通常用累積頻率和死(si)亡(wang)(wang)(wang)人(ren)(ren)數之間的(de)關系曲(qu)線(xian)（F-N曲(qu)線(xian)）表示，如圖1所(suo)示。社(she)(she)會風(feng)(feng)險曲(qu)線(xian)中橫坐(zuo)標(biao)對(dui)應的(de)是(shi)死(si)亡(wang)(wang)(wang)人(ren)(ren)數，縱(zong)坐(zuo)標(biao)對(dui)應的(de)是(shi)所(suo)有超(chao)過該(gai)死(si)亡(wang)(wang)(wang)人(ren)(ren)數事故(gu)(gu)的(de)累積概率。即(ji)F（30）對(dui)應的(de)是(shi)該(gai)裝置造成超(chao)過30人(ren)(ren)以上死(si)亡(wang)(wang)(wang)事故(gu)(gu)的(de)概率，也(ye)就是(shi)特別重大事故(gu)(gu)的(de)發(fa)(fa)生(sheng)概率。

將三個典(dian)型國(guo)家(jia)(jia)（地(di)區(qu)）的(de)社(she)會(hui)可(ke)接受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)相比(bi)(bi)較(jiao)，可(ke)看(kan)(kan)出(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)香港地(di)區(qu)的(de)社(she)會(hui)可(ke)接受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)比(bi)(bi)荷蘭的(de)要(yao)求(qiu)低，但(dan)比(bi)(bi)英(ying)國(guo)的(de)要(yao)求(qiu)高。總體(ti)看(kan)(kan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)香港的(de)社(she)會(hui)可(ke)接受風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)在發達國(guo)家(jia)(jia)和地(di)區(qu)的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)準(zhun)處(chu)于中(zhong)(zhong)(zhong)等水平。

綜合考慮，我(wo)國采用(yong)香港地(di)區的(de)社會(hui)可(ke)接(jie)受(shou)風險(xian)標準值，作為個(ge)人可(ke)接(jie)受(shou)風險(xian)標準的(de)補充對危險(xian)源造成(cheng)群死群傷事故風險(xian)的(de)可(ke)接(jie)受(shou)程(cheng)度進(jin)行評(ping)估。

（四）個人與社會可接受風險(xian)標準的關系

個(ge)人可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)描述的是危(wei)化裝置(zhi)周(zhou)圍某一固定位置(zhi)處單(dan)個(ge)人員對風(feng)(feng)險的可(ke)接(jie)受水(shui)平(ping)，社(she)會可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)是危(wei)化裝置(zhi)周(zhou)邊一定范圍內社(she)會公眾整體對風(feng)(feng)險的可(ke)接(jie)受水(shui)平(ping)。社(she)會可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)是對個(ge)人可(ke)接(jie)受風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)的補(bu)充(chong)，為避免當(dang)個(ge)人風(feng)(feng)險滿(man)足標(biao)(biao)準(zhun)要求(qiu)時，由(you)于人口(kou)密度過(guo)(guo)高導(dao)致的群死(si)(si)群傷事故概率超過(guo)(guo)公眾可(ke)接(jie)受范圍。例(li)如(ru)100年發(fa)生(sheng)1次(ci)死(si)(si)亡(wang)(wang)100人的事故和100年發(fa)生(sheng)100次(ci)1人死(si)(si)亡(wang)(wang)的事故的個(ge)人風(feng)(feng)險相同，但我(wo)們要采取措施進一步避免1次(ci)死(si)(si)亡(wang)(wang)100人的事故發(fa)生(sheng)，因(yin)此對危(wei)險源周(zhou)邊的人口(kou)密集區域(yu)需(xu)要從社(she)會風(feng)(feng)險的角度提出補(bu)充(chong)要求(qiu)。

（五）外部安全(quan)防護距離推薦方(fang)法(fa)選擇依據

通過綜合考慮我國目前的危險化學(xue)品生產(chan)經營單位(wei)的監(jian)管現(xian)狀(zhuang)、裝(zhuang)置涉(she)及(ji)危險化學(xue)品和(he)工藝的危險特(te)性，將危化裝(zhuang)置分為涉(she)及(ji)爆炸品的、重點(dian)監(jian)管的和(he)非重點(dian)監(jian)管三類，分別(bie)推薦(jian)了(le)相(xiang)應的外部安(an)全防護距離確定方法。

1.涉(she)及爆(bao)(bao)(bao)炸品(pin)的(de)危(wei)化裝(zhuang)置。爆(bao)(bao)(bao)炸品(pin)不需(xu)(xu)要借助外界提供氧，僅靠自身就(jiu)可以發生瞬間整體爆(bao)(bao)(bao)炸，對(dui)外界造成危(wei)害的(de)時間很短，防(fang)護(hu)目(mu)標處人員沒有采(cai)取撤離(li)疏散等應急措(cuo)施的(de)可能，并且爆(bao)(bao)(bao)炸事故造成的(de)社會(hui)負面影響較(jiao)大(da)。基(ji)于以上因素，爆(bao)(bao)(bao)炸品(pin)危(wei)化裝(zhuang)置需(xu)(xu)要單獨作(zuo)為一類選取最為嚴格的(de)事故后(hou)果(guo)法確定(ding)外部安全(quan)防(fang)護(hu)距離(li)，這(zhe)樣可以最大(da)限度的(de)保護(hu)周(zhou)邊居民和(he)公共(gong)財(cai)產的(de)安全(quan)。

2.重點監(jian)管的(de)危化裝(zhuang)置(zhi)(zhi)。由于該類裝(zhuang)置(zhi)(zhi)涉及危險化學(xue)品的(de)危險性(xing)(xing)較高，裝(zhuang)置(zhi)(zhi)規模(mo)通常(chang)較大，加上工藝(yi)復雜(za)多樣，不(bu)同裝(zhuang)置(zhi)(zhi)之間(jian)安(an)全水平(ping)參差(cha)不(bu)齊，在選取外(wai)部安(an)全防(fang)護距離確定(ding)方(fang)法(fa)時既要考(kao)慮科學(xue)性(xing)(xing)又(you)要考(kao)慮針(zhen)對性(xing)(xing)，因此推薦選用在發達國(guo)家已被廣泛應(ying)用的(de)定(ding)量風險評(ping)(ping)價(jia)法(fa)。定(ding)量風險評(ping)(ping)價(jia)法(fa)不(bu)僅可(ke)以科學(xue)的(de)評(ping)(ping)價(jia)出裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)實(shi)際安(an)全水平(ping)，而且(qie)可(ke)以提出針(zhen)對性(xing)(xing)的(de)建議措施提升裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)本質安(an)全水平(ping)，體現了科學(xue)性(xing)(xing)和針(zhen)對性(xing)(xing)。

自《危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)重大危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)監(jian)督(du)管理(li)暫行規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)》（國家(jia)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管理(li)總局(ju)令(ling)第40號(hao)，以(yi)(yi)下簡稱“40號(hao)令(ling)”）公布以(yi)(yi)后(hou)，定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量風(feng)(feng)險(xian)評(ping)(ping)價(jia)法(fa)在涉及(ji)毒性(xing)氣體、爆炸品(pin)、液化(hua)(hua)(hua)易(yi)燃氣體的(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)重大危(wei)(wei)險(xian)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)評(ping)(ping)估方面進行了(le)廣泛應(ying)用，積累了(le)寶貴(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)經驗。本次(ci)將定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量風(feng)(feng)險(xian)評(ping)(ping)價(jia)應(ying)用于外(wai)部安(an)全(quan)防護(hu)距(ju)離(li)的(de)(de)(de)(de)(de)確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，是在《化(hua)(hua)(hua)工企業(ye)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量風(feng)(feng)險(xian)評(ping)(ping)價(jia)導則(ze)》（AQ/T 3046-2013）公布以(yi)(yi)后(hou)，對40號(hao)令(ling)第九條(tiao)有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)擴展(zhan)延伸。與40號(hao)令(ling)第九條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)相比，采用定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量風(feng)(feng)險(xian)評(ping)(ping)價(jia)法(fa)確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)外(wai)部安(an)全(quan)防護(hu)距(ju)離(li)的(de)(de)(de)(de)(de)裝置范圍更廣，依據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)可接受(shou)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)更適用于危(wei)(wei)險(xian)性(xing)稍低(di)于40號(hao)令(ling)第九條(tiao)所列的(de)(de)(de)(de)(de)裝置。因(yin)此當(dang)危(wei)(wei)化(hua)(hua)(hua)裝置符合40號(hao)令(ling)第九條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)情形，需(xu)按(an)照40號(hao)令(ling)中(zhong)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)執行。

3.非重點(dian)監(jian)管的(de)危(wei)化(hua)裝置。該類(lei)裝置的(de)特點(dian)是工藝簡單，數量(liang)眾多(duo)，規(gui)模(mo)不一，很多(duo)屬(shu)于規(gui)模(mo)較(jiao)小、品(pin)(pin)種單一的(de)中(zhong)小企業。如果(guo)(guo)按照(zhao)定量(liang)風險評價法(fa)來確定外部安(an)(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離，可能(neng)造(zao)成評估成本較(jiao)大(da)(da)；如果(guo)(guo)按照(zhao)事(shi)故后果(guo)(guo)方(fang)法(fa)按最嚴(yan)重事(shi)故場(chang)景來確定外部安(an)(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離，可能(neng)會造(zao)成外部安(an)(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離過大(da)(da)，致(zhi)使因(yin)外部安(an)(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離不足而搬(ban)遷的(de)企業范圍擴大(da)(da)，因(yin)此建議采用簡單便捷的(de)危(wei)險指數法(fa)，根據危(wei)化(hua)裝置中(zhong)危(wei)險化(hua)學品(pin)(pin)的(de)數量(liang)、性(xing)質(zhi)、位(wei)置、生產類(lei)型和(he)周圍環境條件，評估和(he)計算危(wei)化(hua)裝置的(de)危(wei)險指數，然后通過簡單查表(biao)確定外部安(an)(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離。

（六）與其他標(biao)準的關(guan)系

本公(gong)(gong)告中的(de)(de)可接受風險標準(zhun)只用于限定危(wei)(wei)化裝置(zhi)與廠區外(wai)部防護目標之間的(de)(de)距(ju)離(li)，主要目的(de)(de)是(shi)減小危(wei)(wei)化裝置(zhi)發生(sheng)火災、爆炸、毒氣泄漏等事(shi)故對周(zhou)(zhou)邊(bian)(bian)社會公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)影響(xiang)。考慮(lv)的(de)(de)是(shi)事(shi)故狀態下，危(wei)(wei)化裝置(zhi)周(zhou)(zhou)邊(bian)(bian)社會公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)人身安全(quan)，并(bing)不針對環境危(wei)(wei)害(hai)和正常生(sheng)產對周(zhou)(zhou)邊(bian)(bian)人員長期、慢(man)性的(de)(de)健康問題。因此(ci)在執(zhi)行(xing)相關距(ju)離(li)標準(zhun)時，應在滿足(zu)本公(gong)(gong)告要求的(de)(de)基礎上，執(zhi)行(xing)其(qi)他有關強制性標準(zhun)的(de)(de)要求。