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《危險(xian)化(hua)學品生產、儲存裝置個(ge)人可接(jie)(jie)受風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)和社會(hui)可接(jie)(jie)受風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)（試行）》（以(yi)下簡(jian)稱《可接(jie)(jie)受風(feng)(feng)險(xian)標準(zhun)》）已(yi)經2014年(nian)4月22日國家安(an)全監管(guan)總局局長辦(ban)公會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過，并(bing)于5月7日以(yi)國家安(an)全監管(guan)總局公告2014年(nian)第13號公布。

一、頒(ban)布《可接受風(feng)險(xian)標(biao)準》的意義

隨著我(wo)國經濟社會快速發(fa)展，石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)產業布局與(yu)工(gong)業化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)矛盾日益突(tu)出，城區(qu)(qu)、居民區(qu)(qu)與(yu)部分(fen)危險化(hua)(hua)學品企業的(de)安全防(fang)護(hu)距(ju)離不足帶來的(de)安全風(feng)(feng)險有不斷(duan)加(jia)劇趨勢。從風(feng)(feng)險防(fang)范的(de)角度出發(fa)，國際上通常采用可(ke)接受(shou)風(feng)(feng)險標準來控制危險源與(yu)防(fang)護(hu)目標間的(de)外部安全防(fang)護(hu)距(ju)離，確保防(fang)護(hu)目標增加(jia)的(de)風(feng)(feng)險在可(ke)接受(shou)范圍內(nei)。

目(mu)前我國相(xiang)關法(fa)規(gui)、標準(zhun)中有關危(wei)(wei)(wei)險化學(xue)品企(qi)業(ye)(ye)防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離的(de)(de)概念主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)有消防(fang)(fang)(fang)(fang)部門牽頭(tou)組織制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)(ju)和(he)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生部門牽頭(tou)組織制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離。但由于制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)不(bu)同，實踐發現在預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)重特(te)大事(shi)故時有一定(ding)的(de)(de)局限性。如：防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)(ju)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)是針對非爆炸性的(de)(de)火(huo)災事(shi)故，以(yi)火(huo)災預(yu)防(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)火(huo)災初期撲救為目(mu)的(de)(de)來設(she)定(ding)，不(bu)考慮危(wei)(wei)(wei)險物質泄漏(lou)后的(de)(de)毒性危(wei)(wei)(wei)害(hai)。其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)標準(zhun)《建(jian)筑(zhu)設(she)計防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)范(fan)》（GB50016-2006）、《石(shi)油(you)化工企(qi)業(ye)(ye)設(she)計防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)規(gui)范(fan)》（GB50160-2008）規(gui)定(ding)的(de)(de)石(shi)化企(qi)業(ye)(ye)與居民區(qu)等的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)間(jian)距(ju)(ju)一般不(bu)超過120米。衛(wei)(wei)(wei)(wei)生防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離是從保障(zhang)公眾健康的(de)(de)角度(du)設(she)定(ding)的(de)(de)，指在正常生產(chan)條件下(xia)，無(wu)組織排放的(de)(de)有害(hai)氣體從車間(jian)或生產(chan)、儲存單元的(de)(de)邊界擴散(san)至居住區(qu)范(fan)圍內（對其(qi)他公共設(she)施或民用建(jian)筑(zhu)無(wu)要(yao)(yao)(yao)求），達到限制(zhi)(zhi)濃度(du)的(de)(de)最小距(ju)(ju)離。其(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)標準(zhun)《石(shi)油(you)化工企(qi)業(ye)(ye)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離》（SH3093-1999）、《石(shi)油(you)加(jia)工業(ye)(ye)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離》（GB8195-2011）規(gui)定(ding)的(de)(de)石(shi)化企(qi)業(ye)(ye)與居民區(qu)等的(de)(de)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生防(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)離一般不(bu)超過1200米。

《可接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標準》中明確將(jiang)危險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品生產、儲存裝(zhuang)置(zhi)（以下簡稱(cheng)危化(hua)裝(zhuang)置(zhi)）在發(fa)生火災、爆炸、有毒(du)氣體泄漏(lou)時(shi)，為避(bi)免事故造成重(zhong)大人員(yuan)傷亡和(he)財產損(sun)失而設(she)定的緩(huan)沖距(ju)離作為外(wai)部(bu)安全防護(hu)(hu)距(ju)離。同(tong)時(shi)，針(zhen)對(dui)重(zhong)點監管(guan)、爆炸品和(he)非(fei)重(zhong)點監管(guan)三類危化(hua)裝(zhuang)置(zhi)分(fen)別研(yan)究提出定量風(feng)(feng)險(xian)(xian)評價法、后果計算法和(he)危險(xian)(xian)指數法三種外(wai)部(bu)安全防護(hu)(hu)距(ju)離確定方法，用于(yu)危險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品新建企(qi)(qi)業(ye)選(xuan)址、高風(feng)(feng)險(xian)(xian)企(qi)(qi)業(ye)搬遷(qian)和(he)化(hua)工園區(qu)規劃布局時(shi)，更為科學(xue)、合理。

二、我國風險可接受(shou)標準的(de)確(que)定(ding)

（一(yi)）個人與社(she)會可(ke)接受風(feng)險(xian)標準確定原則

堅持(chi)“以(yi)人(ren)為本、安(an)全第一(yi)”的(de)理念。風(feng)險可接受(shou)標(biao)準是針對人(ren)員安(an)全而設定(ding)(ding)，根(gen)據不同防護目標(biao)處人(ren)群(qun)的(de)疏(shu)散難易將防護目標(biao)分為低(di)密(mi)度(du)、高密(mi)度(du)和特殊高密(mi)度(du)三類場所，分別制定(ding)(ding)相應的(de)個人(ren)可接受(shou)風(feng)險標(biao)準。將老人(ren)、兒童、病人(ren)等(deng)自我保護能(neng)力(li)較差的(de)特定(ding)(ding)脆弱性(xing)人(ren)群(qun)作為敏感(gan)目標(biao)優先考慮，制定(ding)(ding)了相對嚴格的(de)可接受(shou)風(feng)險標(biao)準。

遵循(xun)與(yu)國際接(jie)(jie)軌、符合中(zhong)國國情的原則。我國新建(jian)裝置(zhi)的個人可接(jie)(jie)受風險標準(zhun)在現有公布可接(jie)(jie)受風險標準(zhun)的國家中(zhong)處于(yu)中(zhong)等偏上水平。由于(yu)我國現有在役危化裝置(zhi)較多(duo)，并綜合考慮(lv)其工(gong)藝技術、周邊環(huan)境和(he)城市規劃等歷史客觀原因，《可接(jie)(jie)受風險標準(zhun)》對在役裝置(zhi)設定的風險標準(zhun)比(bi)新建(jian)裝置(zhi)相對寬松。

（二）個人可接受(shou)風險標準

國際上通常(chang)采用國家(jia)人口(kou)分年齡段死亡率最低值乘以一定的風險(xian)可(ke)允許增加系數(shu)，作為個(ge)人可(ke)接(jie)受風險(xian)的標準值。如：荷蘭、英國、中國香港(gang)等(deng)不同國家(jia)（地區）均(jun)頒布了個(ge)人可(ke)接(jie)受風險(xian)標準（見表(biao)1）。

各發達國家或地區可接受風險（每年）

醫院等

居住區

商業區

荷蘭

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

英(ying)國(guo)（新(xin)建和在(zai)役裝置）

3×10-7

1×10-6

1×10-5

香港（新建和在役裝置(zhi)）

1×10-5

1×10-5

1×10-5

新(xin)(xin)加坡（新(xin)(xin)建和在役裝置）

1×10-6

1×10-6

5×10-5

馬來西亞(ya)（新建和在役裝置）

1×10-6

1×10-6

1×10-5

澳(ao)大利亞（新建和在役裝置(zhi)）

5×10-7

1×10-6

5×10-5

加拿大(da)（新建(jian)和在役裝置）

1×10-6

1×10-5

1×10-5

巴西

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

我國與歐美國家相比，可利用土地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)缺乏，人(ren)口密度(du)高，危險化(hua)學品生產儲存裝置(zhi)密集，在(zai)確定(ding)風險標(biao)準時，一方面要(yao)考慮提供充分的安全保障，另(ling)一方面要(yao)考慮稀缺土地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)的有效利用。因此對于(yu)普通民用建筑、一般居住場所的風險標(biao)準略寬(kuan)松，但特殊高密度(du)場所（大于(yu)100人(ren)）的風險標(biao)準較為嚴格。

我國(guo)(guo)不同(tong)防護目標(biao)的(de)個(ge)人(ren)可(ke)接受風險(xian)標(biao)準(zhun)是(shi)由分年齡段死亡(wang)(wang)率(lv)最(zui)(zui)低(di)值乘以(yi)相應的(de)風險(xian)控(kong)制系(xi)數得(de)出的(de)。根據(ju)第(di)六(liu)次人(ren)口普查(cha)數據(ju)，10歲至20歲之(zhi)間青少年的(de)平均死亡(wang)(wang)率(lv)3.64×10-4（/年）是(shi)分年齡段死亡(wang)(wang)率(lv)最(zui)(zui)低(di)值。風險(xian)控(kong)制系(xi)數的(de)確定參考丹(dan)麥(mai)等國(guo)(guo)的(de)相關做法，分別選定10%，3%，1%和0.1%應用于(yu)不同(tong)防護目標(biao)，是(shi)公眾對意外風險(xian)可(ke)接受水平的(de)直觀(guan)體現。最(zui)(zui)終確定了我國(guo)(guo)個(ge)人(ren)可(ke)接受風險(xian)標(biao)準(zhun)（見表2）。

與其他(ta)國(guo)(guo)(guo)家或地區(qu)(qu)的(de)(de)個人(ren)可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準對(dui)(dui)比(bi)可(ke)看(kan)出，我國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)建(jian)裝置(zhi)對(dui)(dui)居民區(qu)(qu)的(de)(de)個人(ren)可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準低(di)于英(ying)國(guo)(guo)(guo)、新(xin)(xin)加(jia)坡(po)、澳(ao)大(da)(da)利(li)(li)亞(ya)、荷蘭、馬來西(xi)亞(ya)、巴西(xi)的(de)(de)要求，但高(gao)(gao)于加(jia)拿大(da)(da)以(yi)及(ji)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)香(xiang)港地區(qu)(qu)的(de)(de)要求。我國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)建(jian)裝置(zhi)對(dui)(dui)于醫院等高(gao)(gao)敏感場所的(de)(de)個人(ren)可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準與英(ying)國(guo)(guo)(guo)一致，高(gao)(gao)于所有其他(ta)發達國(guo)(guo)(guo)家或地區(qu)(qu)。我國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)建(jian)裝置(zhi)對(dui)(dui)商業區(qu)(qu)等的(de)(de)個人(ren)可(ke)接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準低(di)于巴西(xi)、荷蘭的(de)(de)要求，與英(ying)國(guo)(guo)(guo)、馬來西(xi)亞(ya)、加(jia)拿大(da)(da)以(yi)及(ji)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)香(xiang)港地區(qu)(qu)一致，高(gao)(gao)于新(xin)(xin)加(jia)坡(po)和澳(ao)大(da)(da)利(li)(li)亞(ya)的(de)(de)要求。

對于在(zai)(zai)役(yi)(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)，英國、新(xin)(xin)加(jia)坡、馬來西(xi)亞、澳大利(li)亞、加(jia)拿大以及中(zhong)國香港(gang)地區(qu)都采(cai)取與(yu)新(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)一樣的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，荷蘭和(he)巴西(xi)則在(zai)(zai)役(yi)(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)個(ge)人可(ke)接受(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)比新(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)要求低，相差一個(ge)數量(liang)級。我國城區(qu)內(nei)現有(you)危(wei)化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)比較多，針對國內(nei)現有(you)的(de)危(wei)險(xian)化學品企(qi)業，考慮其(qi)工藝技術、周邊(bian)環境和(he)城市(shi)規劃等(deng)歷(li)史客(ke)觀(guan)原因，《可(ke)接受(shou)(shou)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》中(zhong)按新(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)、在(zai)(zai)役(yi)(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)分別列出風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，在(zai)(zai)役(yi)(yi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)要比新(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)（包括新(xin)(xin)建、改(gai)建和(he)擴(kuo)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)）的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更為寬松。但(dan)現有(you)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)一旦進行(xing)改(gai)建和(he)擴(kuo)建則其(qi)整(zheng)體要執行(xing)新(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)風(feng)(feng)險(xian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，避免老企(qi)業盲目發展引(yin)發新(xin)(xin)的(de)安全(quan)距離不足問題(ti)。

（三）社會可接(jie)受風險(xian)標準

社會(hui)(hui)可(ke)接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)(biao)準是對個人可(ke)接受風(feng)(feng)險(xian)(xian)標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)補充，是在危險(xian)(xian)源周邊區(qu)域的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際人口分布的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，為避免群(qun)死(si)(si)群(qun)傷事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生概率(lv)(lv)(lv)超(chao)過社會(hui)(hui)和(he)公眾的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)接受范圍(wei)而制定的(de)(de)(de)(de)(de)。通(tong)常用累(lei)積頻率(lv)(lv)(lv)和(he)死(si)(si)亡人數之間的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系曲(qu)線(xian)(xian)（F-N曲(qu)線(xian)(xian)）表示(shi)，如圖1所(suo)示(shi)。社會(hui)(hui)風(feng)(feng)險(xian)(xian)曲(qu)線(xian)(xian)中橫坐(zuo)標(biao)(biao)對應的(de)(de)(de)(de)(de)是死(si)(si)亡人數，縱坐(zuo)標(biao)(biao)對應的(de)(de)(de)(de)(de)是所(suo)有超(chao)過該死(si)(si)亡人數事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)累(lei)積概率(lv)(lv)(lv)。即F（30）對應的(de)(de)(de)(de)(de)是該裝置(zhi)造(zao)成(cheng)超(chao)過30人以上死(si)(si)亡事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)概率(lv)(lv)(lv)，也就(jiu)是特別重大事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生概率(lv)(lv)(lv)。

將三個典型國(guo)家（地(di)區）的(de)社(she)會可接(jie)(jie)受(shou)風(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)相比較，可看(kan)(kan)出(chu)中(zhong)國(guo)香(xiang)港(gang)(gang)地(di)區的(de)社(she)會可接(jie)(jie)受(shou)風(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)比荷蘭(lan)的(de)要(yao)求(qiu)低(di)，但比英國(guo)的(de)要(yao)求(qiu)高。總體看(kan)(kan)中(zhong)國(guo)香(xiang)港(gang)(gang)的(de)社(she)會可接(jie)(jie)受(shou)風(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)在發達國(guo)家和地(di)區的(de)風(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)處于中(zhong)等水(shui)平。

綜合考慮(lv)，我國采(cai)用香港地區的(de)社會可(ke)接(jie)受風險(xian)標(biao)(biao)準值，作為個人(ren)可(ke)接(jie)受風險(xian)標(biao)(biao)準的(de)補充對(dui)危險(xian)源造(zao)成群死(si)群傷(shang)事(shi)故風險(xian)的(de)可(ke)接(jie)受程(cheng)度進行評估。

（四）個(ge)人與(yu)社會可接受風(feng)險標準的關系

個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)描述的(de)是危(wei)(wei)化(hua)裝置(zhi)周(zhou)圍(wei)某(mou)一固定位置(zhi)處單個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員對風(feng)(feng)(feng)險的(de)可(ke)(ke)接(jie)受(shou)水平，社(she)(she)會(hui)(hui)可(ke)(ke)接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)是危(wei)(wei)化(hua)裝置(zhi)周(zhou)邊一定范圍(wei)內社(she)(she)會(hui)(hui)公眾(zhong)整(zheng)體對風(feng)(feng)(feng)險的(de)可(ke)(ke)接(jie)受(shou)水平。社(she)(she)會(hui)(hui)可(ke)(ke)接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)是對個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)接(jie)受(shou)風(feng)(feng)(feng)險標(biao)準(zhun)的(de)補充，為避免(mian)當(dang)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)風(feng)(feng)(feng)險滿足標(biao)準(zhun)要求時，由于人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)密度(du)過(guo)(guo)高導致的(de)群(qun)死(si)群(qun)傷事(shi)故(gu)概(gai)率(lv)超過(guo)(guo)公眾(zhong)可(ke)(ke)接(jie)受(shou)范圍(wei)。例如100年發生1次(ci)死(si)亡100人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)事(shi)故(gu)和100年發生100次(ci)1人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)死(si)亡的(de)事(shi)故(gu)的(de)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)風(feng)(feng)(feng)險相同，但我們(men)要采取措施(shi)進一步避免(mian)1次(ci)死(si)亡100人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)事(shi)故(gu)發生，因此(ci)對危(wei)(wei)險源周(zhou)邊的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)密集區域需要從社(she)(she)會(hui)(hui)風(feng)(feng)(feng)險的(de)角度(du)提出補充要求。

（五(wu)）外部安(an)全防護距離推(tui)薦方(fang)法選擇依據(ju)

通過綜合考(kao)慮我國(guo)目(mu)前(qian)的危(wei)(wei)險(xian)化學品(pin)生產(chan)經(jing)營(ying)單位的監(jian)管現狀、裝(zhuang)置涉及危(wei)(wei)險(xian)化學品(pin)和工藝的危(wei)(wei)險(xian)特性，將危(wei)(wei)化裝(zhuang)置分為涉及爆炸品(pin)的、重點監(jian)管的和非重點監(jian)管三類，分別(bie)推薦了相應的外部安(an)全防(fang)護距離確定方法(fa)。

1.涉(she)及爆炸(zha)品(pin)的(de)(de)危(wei)化(hua)裝置。爆炸(zha)品(pin)不需(xu)要借(jie)助(zhu)外界(jie)提供氧，僅靠自身就(jiu)可以發生瞬間整(zheng)體爆炸(zha)，對外界(jie)造成危(wei)害的(de)(de)時間很短，防(fang)護(hu)目(mu)標處人員沒有采取(qu)撤(che)離疏散(san)等(deng)應急措施的(de)(de)可能，并且(qie)爆炸(zha)事故造成的(de)(de)社會負面影響較大(da)。基于以上因素(su)，爆炸(zha)品(pin)危(wei)化(hua)裝置需(xu)要單(dan)獨(du)作為(wei)一類(lei)選(xuan)取(qu)最為(wei)嚴(yan)格的(de)(de)事故后果法確定外部(bu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)距離，這樣可以最大(da)限度(du)的(de)(de)保(bao)護(hu)周(zhou)邊居(ju)民和(he)公共財產的(de)(de)安(an)全(quan)。

2.重點監管(guan)的(de)(de)(de)危(wei)(wei)化(hua)裝(zhuang)置(zhi)。由于該類裝(zhuang)置(zhi)涉及危(wei)(wei)險化(hua)學(xue)品的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險性(xing)(xing)(xing)較高，裝(zhuang)置(zhi)規模通(tong)常較大，加(jia)上工(gong)藝(yi)復雜多樣，不(bu)同裝(zhuang)置(zhi)之間(jian)安全水(shui)平參(can)差不(bu)齊，在(zai)選(xuan)取(qu)外部安全防(fang)護(hu)距(ju)離確(que)定(ding)方法(fa)時既要(yao)(yao)考(kao)慮科(ke)學(xue)性(xing)(xing)(xing)又要(yao)(yao)考(kao)慮針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)(xing)，因此推(tui)薦選(xuan)用(yong)在(zai)發達國家已被廣泛(fan)應用(yong)的(de)(de)(de)定(ding)量風(feng)險評(ping)價(jia)法(fa)。定(ding)量風(feng)險評(ping)價(jia)法(fa)不(bu)僅可以科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)評(ping)價(jia)出(chu)裝(zhuang)置(zhi)的(de)(de)(de)實際安全水(shui)平，而且(qie)可以提出(chu)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)建議措施(shi)提升裝(zhuang)置(zhi)的(de)(de)(de)本質安全水(shui)平，體(ti)現了科(ke)學(xue)性(xing)(xing)(xing)和針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)(xing)。

自《危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)(pin)重大(da)危險(xian)(xian)(xian)源(yuan)(yuan)監督管理(li)暫行(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)》（國家(jia)安(an)全監督管理(li)總(zong)局令(ling)第(di)40號，以下簡稱“40號令(ling)”）公布以后，定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評價(jia)法在涉及毒性氣(qi)體、爆炸品(pin)(pin)(pin)、液化(hua)易燃氣(qi)體的(de)危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)(pin)重大(da)危險(xian)(xian)(xian)源(yuan)(yuan)的(de)安(an)全評估方面進行(xing)了(le)廣泛應用，積(ji)累(lei)了(le)寶貴(gui)的(de)經驗。本次將定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評價(jia)應用于外(wai)(wai)部(bu)安(an)全防護距離的(de)確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，是在《化(hua)工企(qi)業(ye)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評價(jia)導則》（AQ/T 3046-2013）公布以后，對40號令(ling)第(di)九條(tiao)有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)擴展延(yan)伸。與40號令(ling)第(di)九條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)相比，采用定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)評價(jia)法確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)外(wai)(wai)部(bu)安(an)全防護距離的(de)裝置(zhi)范圍更廣，依(yi)據的(de)個(ge)人(ren)可接受風(feng)險(xian)(xian)(xian)標(biao)準更適用于危險(xian)(xian)(xian)性稍低于40號令(ling)第(di)九條(tiao)所列的(de)裝置(zhi)。因此當危化(hua)裝置(zhi)符合40號令(ling)第(di)九條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)情形，需按照40號令(ling)中規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)標(biao)準執行(xing)。

3.非重點監管的(de)(de)危(wei)(wei)化(hua)(hua)(hua)裝置(zhi)。該(gai)類裝置(zhi)的(de)(de)特點是(shi)工藝(yi)簡(jian)單，數(shu)(shu)量(liang)(liang)眾多(duo)(duo)，規(gui)模(mo)不一，很多(duo)(duo)屬于規(gui)模(mo)較(jiao)小、品(pin)種單一的(de)(de)中(zhong)小企業。如(ru)果按(an)(an)照定(ding)量(liang)(liang)風險(xian)(xian)評(ping)(ping)價法(fa)來確(que)定(ding)外部(bu)安(an)全(quan)防(fang)護距(ju)離(li)(li)，可能造(zao)成評(ping)(ping)估成本較(jiao)大(da)；如(ru)果按(an)(an)照事(shi)故后果方法(fa)按(an)(an)最嚴重事(shi)故場景來確(que)定(ding)外部(bu)安(an)全(quan)防(fang)護距(ju)離(li)(li)，可能會造(zao)成外部(bu)安(an)全(quan)防(fang)護距(ju)離(li)(li)過大(da)，致使因外部(bu)安(an)全(quan)防(fang)護距(ju)離(li)(li)不足而搬遷的(de)(de)企業范圍(wei)擴(kuo)大(da)，因此建議(yi)采用(yong)簡(jian)單便(bian)捷(jie)的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)指(zhi)數(shu)(shu)法(fa)，根據危(wei)(wei)化(hua)(hua)(hua)裝置(zhi)中(zhong)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)的(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)(liang)、性質、位(wei)置(zhi)、生產(chan)類型和周圍(wei)環境條件(jian)，評(ping)(ping)估和計算危(wei)(wei)化(hua)(hua)(hua)裝置(zhi)的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)指(zhi)數(shu)(shu)，然(ran)后通過簡(jian)單查表確(que)定(ding)外部(bu)安(an)全(quan)防(fang)護距(ju)離(li)(li)。

（六）與其(qi)他標(biao)準的關系

本公(gong)告(gao)中的(de)(de)可(ke)接受風險標準只用于限定危化(hua)(hua)裝(zhuang)置與廠區外部防護目標之(zhi)間的(de)(de)距(ju)離，主要(yao)目的(de)(de)是減小危化(hua)(hua)裝(zhuang)置發生(sheng)火災、爆炸、毒氣泄漏(lou)等事(shi)故(gu)對(dui)周(zhou)邊(bian)社會(hui)公(gong)眾的(de)(de)影響。考慮的(de)(de)是事(shi)故(gu)狀態下，危化(hua)(hua)裝(zhuang)置周(zhou)邊(bian)社會(hui)公(gong)眾的(de)(de)人身(shen)安全，并不針對(dui)環境危害和正常(chang)生(sheng)產對(dui)周(zhou)邊(bian)人員長期、慢性(xing)的(de)(de)健康問題。因(yin)此在執(zhi)行(xing)相關距(ju)離標準時，應在滿足本公(gong)告(gao)要(yao)求(qiu)的(de)(de)基礎上(shang)，執(zhi)行(xing)其他有關強制性(xing)標準的(de)(de)要(yao)求(qiu)。