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中華人民共和(he)國(guo)應(ying)急管理部令

第1號

《安全評價檢測檢驗機構(gou)管(guan)理辦(ban)法》已經2018年6月19日應(ying)急管(guan)理部第(di)8次部長辦(ban)公(gong)會議審議通過，現予公(gong)布，自2019年5月1日起施行。

部長 王玉普

2019年3月20日

安全評價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)機構管理(li)辦法

第一章 總則

第一條 為(wei)了(le)加強安(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia)機構(gou)、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)檢(jian)(jian)驗(yan)機構(gou)（以(yi)下統稱安(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)檢(jian)(jian)驗(yan)機構(gou)）的管理，規范(fan)安(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia)、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)檢(jian)(jian)驗(yan)行(xing)為(wei)，依據《中華(hua)人民共和國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》《中華(hua)人民共和國(guo)行(xing)政許(xu)可法》等有關(guan)規定，制定本辦法。

第二條 在中(zhong)華人(ren)民共和國領域內(nei)申請安(an)全評(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構(gou)資(zi)質，從事法定(ding)的安(an)全評(ping)價(jia)、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗服務（附(fu)件1），以及應(ying)急管理部門、煤礦安(an)全生產監督管理部門實施(shi)安(an)全評(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構(gou)資(zi)質認可和監督管理適用本辦法。

從事海洋(yang)石油(you)天(tian)然氣(qi)開采的安全評價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構的管(guan)理辦法(fa)，另行制定。

第三(san)條 國(guo)(guo)務院應急管理(li)部門負(fu)責指導全(quan)國(guo)(guo)安(an)全(quan)評(ping)(ping)價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)機構(gou)管理(li)工作，建立安(an)全(quan)評(ping)(ping)價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)機構(gou)信息查詢系統，完(wan)善安(an)全(quan)評(ping)(ping)價、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)標準體系。

省級人民政府應急管理(li)部(bu)門、煤礦安全生產監督管理(li)部(bu)門（以下統稱資(zi)質認可機關）按照各自的(de)職(zhi)責，分別負(fu)責安全評價檢測檢驗機構資(zi)質認可和(he)監督管理(li)工作。

設區(qu)的(de)(de)市級人民政(zheng)府、縣(xian)級人民政(zheng)府應(ying)急管理(li)部門、煤礦(kuang)安全生產監(jian)督管理(li)部門按照(zhao)各(ge)自的(de)(de)職責，對安全評價檢(jian)(jian)(jian)測檢(jian)(jian)(jian)驗機構執業行為(wei)(wei)實施(shi)監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查，并對發現的(de)(de)違法(fa)行為(wei)(wei)依法(fa)實施(shi)行政(zheng)處(chu)罰。

第四條(tiao) 安全(quan)評價(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗機構及其(qi)從業人員應當(dang)依照法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、標準(zhun)，遵(zun)循(xun)科學公(gong)正(zheng)、獨(du)立(li)客觀(guan)、安全(quan)準(zhun)確、誠(cheng)實守信的原則和(he)(he)執業準(zhun)則，獨(du)立(li)開展安全(quan)評價(jia)和(he)(he)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗，并對其(qi)作出的安全(quan)評價(jia)和(he)(he)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗結果(guo)負責。

第五條 國家支持發(fa)展安(an)全評(ping)價(jia)、檢測檢驗技(ji)術(shu)服(fu)務的(de)行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)，鼓勵有(you)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)建立安(an)全評(ping)價(jia)檢測檢驗機構信用評(ping)定制度(du)，健(jian)全技(ji)術(shu)服(fu)務能力評(ping)定體(ti)系，完善技(ji)術(shu)仲裁工作機制，強化(hua)行(xing)業(ye)(ye)自律，規范執業(ye)(ye)行(xing)為，維護行(xing)業(ye)(ye)秩序。

第二章 資質認可

第六條 申請安(an)全評價(jia)機構資(zi)質應當(dang)具備下列條件：

（一）獨立法人資格，固(gu)定(ding)資產不(bu)少(shao)于八百萬元；

（二）工作場所建筑面積不少于一(yi)千平方米，其中(zhong)檔(dang)案室不少于一(yi)百(bai)平方米，設施、設備(bei)、軟件等技術支撐條(tiao)件滿足工作需求；

（三(san)）承擔礦山、金屬(shu)冶煉、危險化學(xue)品生產(chan)和儲(chu)存、煙花(hua)爆竹等業務范圍安全(quan)評(ping)價(jia)的機構，其專職安全(quan)評(ping)價(jia)師不低于本辦法規定的配備標準（附件(jian)1）；

（四）承擔單一(yi)業(ye)務范圍的安(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)機構，其專職安(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)師(shi)不少(shao)于(yu)二十(shi)五(wu)人；每增加(jia)一(yi)個行業(ye)（領(ling)域），按照(zhao)專業(ye)配(pei)備標(biao)準至少(shao)增加(jia)五(wu)名專職安(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)師(shi)；專職安(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)師(shi)中，一(yi)級(ji)安(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)師(shi)比(bi)例(li)不低(di)于(yu)百(bai)分(fen)(fen)之二十(shi)，一(yi)級(ji)和(he)二級(ji)安(an)全(quan)評(ping)(ping)價(jia)(jia)師(shi)的總數比(bi)例(li)不低(di)于(yu)百(bai)分(fen)(fen)之五(wu)十(shi)，且中級(ji)及以上注冊安(an)全(quan)工程師(shi)比(bi)例(li)不低(di)于(yu)百(bai)分(fen)(fen)之三十(shi)；

（五）健(jian)全(quan)的內部管理制(zhi)度和安全(quan)評價過程控制(zhi)體(ti)系；

（六）法定(ding)代表人出(chu)具知悉并承(cheng)擔安(an)全評價的法律責任、義務、權利和風險的承(cheng)諾書；

（七）配(pei)備專(zhuan)職(zhi)(zhi)技(ji)術負(fu)責人(ren)(ren)和過(guo)程控(kong)制負(fu)責人(ren)(ren)；專(zhuan)職(zhi)(zhi)技(ji)術負(fu)責人(ren)(ren)具有(you)一級安全評價師(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)資格，并具有(you)與所開展業(ye)務相匹配(pei)的(de)高級專(zhuan)業(ye)技(ji)術職(zhi)(zhi)稱，在本行(xing)業(ye)領域工(gong)作八年以上；專(zhuan)職(zhi)(zhi)過(guo)程控(kong)制負(fu)責人(ren)(ren)具有(you)安全評價師(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)資格；

（八）正(zheng)常運行并可以供公眾查詢機構信息的(de)網站；

（九）截至申請之日三年內無重(zhong)大違法失信(xin)記錄；

（十）法律、行政法規規定(ding)的(de)其他條件(jian)。

第七條 申請安全生產(chan)檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構資質應當具備下列條件(jian)：

（一）獨立法(fa)人資格，固定(ding)資產不少于一千(qian)萬(wan)元；

（二）工(gong)作(zuo)場所建筑面積(ji)不少于(yu)一千平方米，有與從事安全(quan)生產(chan)檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗相適應的設(she)施(shi)、設(she)備(bei)和環境，檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗設(she)施(shi)、設(she)備(bei)原(yuan)值不少于(yu)八百萬(wan)元(yuan)；

（三）承擔單一(yi)業(ye)(ye)(ye)務范圍的安全生(sheng)產檢測檢驗機構，其專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人員不少于(yu)(yu)二(er)十五(wu)人；每增加一(yi)個行(xing)業(ye)(ye)(ye)（領域），至少增加五(wu)名(ming)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人員；專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人員中，中級及(ji)以上(shang)注冊安全工程師比(bi)例(li)不低(di)于(yu)(yu)百(bai)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三十，中級及(ji)以上(shang)技(ji)(ji)術(shu)職稱(cheng)比(bi)例(li)不低(di)于(yu)(yu)百(bai)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)五(wu)十，且高級技(ji)(ji)術(shu)職稱(cheng)人員比(bi)例(li)不低(di)于(yu)(yu)百(bai)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二(er)十五(wu)；

（四(si)）專(zhuan)業技術人員具有與承擔安全生產檢測檢驗相適應的專(zhuan)業技能，以(yi)及在(zai)本(ben)行業領域工(gong)作(zuo)兩年(nian)以(yi)上(shang)；

（五）法定代(dai)表人出具知悉并承擔安全生(sheng)產檢測檢驗的法律責(ze)任、義務、權利和(he)風險的承諾書；

（六）主持安全生產檢測檢驗工(gong)作的負(fu)責人、技術負(fu)責人、質量負(fu)責人具有高級技術職稱，在本行業(ye)領域工(gong)作八年以(yi)上；

（七）符合安(an)全生產檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構能(neng)力通用要求等(deng)相關標準和(he)規范性文(wen)件(jian)規定的文(wen)件(jian)化管理體系(xi)；

（八(ba)）正常運行(xing)并可以(yi)供公眾查詢機構信息(xi)的網(wang)站；

（九）截至(zhi)申請(qing)之日三年(nian)內(nei)無重大違法失信記錄；

（十）法(fa)律(lv)、行政法(fa)規規定的其他條件。

第(di)八條 下列機構不得申(shen)請安全(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機構資質：

（一）本辦法第三(san)條規定部門所屬(shu)的(de)事(shi)業單位(wei)及其出(chu)資(zi)設立的(de)企業法人；

（二）本辦法第三條規(gui)定部(bu)門主(zhu)管的社(she)會組織(zhi)及其出資設立的企業(ye)法人；

（三）本條第一項、第二項中的(de)企業法(fa)人出資(zi)設立（含控股、參股）的(de)企業法(fa)人。

第(di)九條(tiao)(tiao) 符(fu)合本辦法第(di)六條(tiao)(tiao)、第(di)七條(tiao)(tiao)規定條(tiao)(tiao)件的(de)申(shen)請人(ren)申(shen)請安全評價檢(jian)測檢(jian)驗機構資質的(de)，應(ying)當將申(shen)請材(cai)料報送其注冊地的(de)資質認可機關(guan)。

申請材料清單目錄由國務院應急管理部門另行規定。

第十條 資質(zhi)認可機關自收到申請材(cai)料(liao)(liao)之日(ri)起五個工作(zuo)日(ri)內，對(dui)材(cai)料(liao)(liao)齊(qi)全、符合規(gui)定形(xing)式的(de)申請，應(ying)當(dang)予以(yi)受理，并(bing)出(chu)具書(shu)面受理文書(shu)；對(dui)材(cai)料(liao)(liao)不(bu)齊(qi)全或者不(bu)符合規(gui)定形(xing)式的(de)，應(ying)當(dang)當(dang)場或者五個工作(zuo)日(ri)內一(yi)次性告知申請人需要(yao)補正的(de)全部內容；對(dui)不(bu)予受理的(de)，應(ying)當(dang)說明理由并(bing)出(chu)具書(shu)面憑(ping)證。

第十(shi)一(yi)條(tiao) 資質認可(ke)機(ji)關(guan)應當自受理之日(ri)起二十(shi)個工作日(ri)內，對(dui)審查(cha)合(he)格的，在本部門網站予以(yi)公(gong)告，公(gong)開(kai)有關(guan)信(xin)息(xi)（附(fu)件2、附(fu)件3），頒發資質證(zheng)書(shu)，并(bing)將相關(guan)信(xin)息(xi)納入安全評價(jia)檢測檢驗機(ji)構信(xin)息(xi)查(cha)詢(xun)系統；對(dui)審查(cha)不合(he)格的，不予頒發資質證(zheng)書(shu)，說(shuo)明理由并(bing)出具書(shu)面憑證(zheng)。

需要專家評審的(de)，專家評審時間不計入本條(tiao)第一(yi)款規(gui)定的(de)審查期限(xian)內，但最長不超過三(san)個(ge)月。

資(zi)質證書(shu)的式樣和編號規則由國務(wu)院應急管理部門另(ling)行(xing)規定。

第十二條(tiao) 安全(quan)評價檢測(ce)檢驗機構(gou)的名稱、注(zhu)冊地(di)址、實驗室條(tiao)件(jian)(jian)、法定(ding)代表人(ren)、專職技術(shu)負(fu)責人(ren)、授權簽字人(ren)發(fa)生變(bian)(bian)化的，應當(dang)自發(fa)生變(bian)(bian)化之(zhi)日(ri)起三十日(ri)內向原資(zi)質認可機關提出(chu)書面變(bian)(bian)更申請。資(zi)質認可機關經審查(cha)后符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的，在本部門網站(zhan)予以公(gong)告，并及時更新安全(quan)評價檢測(ce)檢驗機構(gou)信息查(cha)詢系統相關信息。

安全評價檢測檢驗機(ji)構因(yin)改制(zhi)、分立(li)或者合并等原因(yin)發生(sheng)變(bian)化的，應當自發生(sheng)變(bian)化之日起三十日內(nei)向原資質認可機(ji)關書面(mian)申請重(zhong)新(xin)核定(ding)資質條件和業(ye)務范圍。

安全(quan)評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機構(gou)取得資(zi)質(zhi)(zhi)一(yi)年以上，需要變更業務范圍的，應當向原資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)可(ke)(ke)機關(guan)提出書面申請。資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)可(ke)(ke)機關(guan)收(shou)到申請后應當按照本辦法(fa)第九條(tiao)(tiao)至第十一(yi)條(tiao)(tiao)的規定辦理。

第十(shi)三條(tiao) 安全評價檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構資(zi)質證(zheng)書有(you)效期五年。資(zi)質證(zheng)書有(you)效期屆滿需(xu)要延續的，應當在有(you)效期屆滿三個月(yue)前向原資(zi)質認可(ke)機(ji)關(guan)提出申請。原資(zi)質認可(ke)機(ji)關(guan)應當按照本辦(ban)法第九條(tiao)至(zhi)第十(shi)一條(tiao)的規定辦(ban)理。

第十四條(tiao) 安(an)全評(ping)價(jia)檢測(ce)檢驗(yan)機構(gou)有下列(lie)情形之一的，原資質認可機關應當注(zhu)銷其資質，在(zai)本部(bu)門網(wang)站(zhan)予以(yi)公(gong)告，并納(na)入安(an)全評(ping)價(jia)檢測(ce)檢驗(yan)機構(gou)信息查詢系統：

（一）法人資格終止；

（二(er)）資質證書有效(xiao)期屆(jie)滿未延(yan)續；

（三）自(zi)行(xing)申請(qing)注銷；

（四(si)）被依法撤銷(xiao)、撤回、吊銷(xiao)資質；

（五）法律、行(xing)政法規規定的應當注銷資質(zhi)的其他(ta)情形。

安全評價檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機構資質(zhi)注(zhu)銷后(hou)無資質(zhi)承(cheng)繼單位的(de)，原安全評價檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機構及相(xiang)關人員應當(dang)對注(zhu)銷前作出的(de)安全評價檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)結果繼續負責。

第三章 技術服務

第十五條(tiao) 生產經營單位(wei)可以自主選擇(ze)具(ju)備(bei)本辦法規定資質的(de)安(an)全(quan)(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)，接(jie)受其資質認可范圍內的(de)安(an)全(quan)(quan)評(ping)價(jia)、檢(jian)測檢(jian)驗服(fu)務。

第十六條生產經營單位委托安全評價檢測檢驗機構開(kai)展(zhan)技術(shu)服務時，應當簽訂委托技術(shu)服務合同，明(ming)確服務對象、范(fan)圍、權利、義務和責任。

生(sheng)產(chan)經營單位(wei)委托安(an)全(quan)(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)為其(qi)提供安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)技術(shu)服務的，保(bao)證安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的責(ze)任仍由本(ben)單位(wei)負責(ze)。應(ying)(ying)急管理部門、煤礦安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監督管理部門以安(an)全(quan)(quan)評價報告(gao)、檢(jian)測檢(jian)驗報告(gao)為依據，作出相(xiang)關行政許可、行政處罰決定的，應(ying)(ying)當(dang)對(dui)其(qi)決定承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)(ying)法律責(ze)任。

第十七條 安全評價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構應(ying)當建立信(xin)息公開制(zhi)(zhi)度，加強內部(bu)管理(li)(li)，嚴格自我約(yue)束(shu)。專(zhuan)職技術負責人和過程控制(zhi)(zhi)負責人應(ying)當按照法規標準的規定，加強安全評價、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗活(huo)動的管理(li)(li)。

安全(quan)評(ping)(ping)價項目(mu)組組長(chang)應(ying)當(dang)具(ju)有(you)與業(ye)務(wu)相(xiang)關的(de)二(er)級(ji)以上安全(quan)評(ping)(ping)價師資格，并(bing)在本行業(ye)領域工作三(san)年以上。項目(mu)組其他組成人(ren)員應(ying)當(dang)符合(he)安全(quan)評(ping)(ping)價項目(mu)專(zhuan)職安全(quan)評(ping)(ping)價師專(zhuan)業(ye)能(neng)力配(pei)備標準。

第十(shi)八條 安全評價檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機構(gou)開展技(ji)術服務時，應(ying)當如實記錄(lu)過(guo)程控制、現場勘驗和檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗的情況，并與現場圖像影像等證明資料一(yi)并及時歸檔。

安全(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機構應當按照有關(guan)規定在網上公開安全(quan)評價報(bao)告(gao)、安全(quan)生(sheng)產檢(jian)測檢(jian)驗報(bao)告(gao)相關(guan)信息及現場(chang)勘驗圖像影(ying)像。

第十九(jiu)條 安全評價檢測(ce)檢驗機構應當在(zai)開展現場技術服(fu)務前七個(ge)工作(zuo)日內(nei)，書面(mian)告知（附件4）項目實施地(di)資質(zhi)認(ren)可機關，接受資質(zhi)認(ren)可機關及其下級部門的監(jian)督抽查。

第二(er)十(shi)條 生產經(jing)營單位應(ying)當(dang)對本(ben)單位安全評價、檢測(ce)檢驗(yan)過程進行監督，并對本(ben)單位所提供資料、安全評價和檢測(ce)檢驗(yan)對象的真實性、可靠性負責(ze)，承擔有關法律責(ze)任。

生(sheng)產經營單位對安全(quan)評(ping)價檢測檢驗機(ji)構提出的事故預防、隱(yin)患整改(gai)意(yi)見(jian)，應當及時落實。

第二十一條 安(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia)(jia)、檢測檢驗的技術服務(wu)收費按照有關(guan)規(gui)定執行(xing)。實(shi)行(xing)政(zheng)府指(zhi)(zhi)導(dao)價(jia)(jia)(jia)或者政(zheng)府定價(jia)(jia)(jia)管理的，嚴格執行(xing)政(zheng)府指(zhi)(zhi)導(dao)價(jia)(jia)(jia)或者政(zheng)府定價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)；實(shi)行(xing)市場(chang)調節價(jia)(jia)(jia)的，由委托方(fang)和受托方(fang)通過合同協商確定。安(an)全(quan)評(ping)價(jia)(jia)(jia)檢測檢驗機構應當主動公開服務(wu)收費標準，方(fang)便用戶和社會公眾查詢。

審(shen)(shen)批(pi)部門在審(shen)(shen)批(pi)過程(cheng)中委托開展的安全評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗技術服(fu)務(wu)，服(fu)務(wu)費(fei)(fei)用一(yi)律由(you)審(shen)(shen)批(pi)部門支(zhi)付(fu)并納入(ru)部門預算，對審(shen)(shen)批(pi)對象免費(fei)(fei)。

第二十二條(tiao) 安全評(ping)價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機(ji)構及(ji)其從(cong)業(ye)人員不得有(you)下列行為：

（一）違(wei)反(fan)法規標準的規定(ding)開展安全評(ping)價、檢測(ce)檢驗(yan)的；

（二(er)）不再具備資質條件或者資質過期(qi)從(cong)事(shi)安(an)全評價、檢(jian)測檢(jian)驗的；

（三）超出(chu)資質認可業務范圍，從事(shi)法定的安全評價、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗的；

（四(si)）出租、出借安全評(ping)價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗資質證(zheng)書(shu)的；

（五）出具(ju)虛假或者重大疏(shu)漏的安(an)全評(ping)價、檢(jian)測檢(jian)驗(yan)報告(gao)的；

（六）違反有關法規(gui)標(biao)準規(gui)定，更改或者(zhe)簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關內(nei)容的；

（七(qi)）專職(zhi)安全(quan)評價師(shi)、專業技術人員同時在兩個以上安全(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機構從業的；

（八(ba)）安全評價項目組組長及負責勘驗人員不(bu)到現場實際地點開展勘驗等有關工作的；

（九(jiu)）承擔現場(chang)檢測檢驗(yan)的人員不到現場(chang)實際地點(dian)開展設備檢測檢驗(yan)等有關工作的；

（十）冒用他人(ren)名義或者允許他人(ren)冒用本人(ren)名義在安(an)全評價、檢測檢驗(yan)報(bao)告和原始(shi)記錄中(zhong)簽名的(de)；

（十(shi)一(yi)）不接受(shou)資質認可機(ji)關及其(qi)下級部門(men)監督抽查的。

本辦法所稱(cheng)虛假報(bao)(bao)(bao)告(gao)，是(shi)指安全評價報(bao)(bao)(bao)告(gao)、安全生(sheng)產檢(jian)測檢(jian)驗報(bao)(bao)(bao)告(gao)內(nei)容與(yu)當時(shi)實際情況嚴重不符，報(bao)(bao)(bao)告(gao)結論定性嚴重偏離(li)客觀實際。

第四章 監督檢查

第(di)二十(shi)三條(tiao) 資(zi)質(zhi)認可機關應(ying)當建(jian)立健(jian)全安全評價檢測檢驗機構(gou)資(zi)質(zhi)認可、監督(du)檢查(cha)、屬地(di)管理(li)的(de)相關制(zhi)度和程(cheng)序，加強事(shi)中事(shi)后監管，并向社(she)會公開監督(du)檢查(cha)情況和處(chu)理(li)結(jie)果。

國務院應急管理(li)部門可以對資(zi)質(zhi)(zhi)認可機關開(kai)展資(zi)質(zhi)(zhi)認可等工作情況實施綜(zong)合(he)評(ping)估，發現涉(she)及重大(da)生產(chan)安全事故、存在違法(fa)違規認可等問題的，可以采取約談、通報，撤銷其(qi)(qi)資(zi)質(zhi)(zhi)認可決定，以及暫停(ting)其(qi)(qi)資(zi)質(zhi)(zhi)認可權等措施。

第二十四條資(zi)質認可機(ji)關(guan)應當(dang)將其認可的(de)安(an)全(quan)評價(jia)檢測檢驗機(ji)構納入年度安(an)全(quan)生產監(jian)(jian)督檢查計(ji)劃范(fan)圍。按照國(guo)務院有關(guan)“雙隨機(ji)、一(yi)公開”的(de)規定(ding)實(shi)施監(jian)(jian)督檢查，并確保(bao)每三年至少覆蓋一(yi)次。

安全評價檢測檢驗(yan)機構從事(shi)跨區域技術服務的，項目實(shi)施(shi)地資質認可(ke)機關應(ying)當(dang)及時核查其資質有效性、認可(ke)范圍等信息(xi)，并對其技術服務實(shi)施(shi)抽查。

資質(zhi)(zhi)認可機關及(ji)其下(xia)級(ji)部門應當(dang)對本行政區域內登(deng)記注(zhu)冊的安全評價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機構(gou)資質(zhi)(zhi)條件保(bao)持(chi)情況(kuang)、接受(shou)行政處罰(fa)和投訴舉報等情況(kuang)進(jin)行重點監督(du)檢(jian)查(cha)。

第二十(shi)五條(tiao) 資質認可(ke)機關及其下級部門、煤礦安(an)全(quan)監察機構、事故調(diao)(diao)查組在安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)行(xing)政許可(ke)、建設項目安(an)全(quan)設施“三同時”審查、監督(du)檢(jian)(jian)查和事故調(diao)(diao)查中(zhong)，發現生(sheng)產(chan)經營單位和安(an)全(quan)評價檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)機構在安(an)全(quan)評價、檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗(yan)活動中(zhong)有違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為的，應當依法(fa)實施行(xing)政處罰。

吊(diao)銷、撤銷安(an)全(quan)評價檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構資(zi)質的，由原(yuan)資(zi)質認可機關決定。

對安(an)全(quan)評價(jia)檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)構(gou)(gou)作出行政處罰等決定，決定機(ji)(ji)關(guan)應當將有關(guan)情(qing)況(kuang)及時納入安(an)全(quan)評價(jia)檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)構(gou)(gou)信息查詢系統(tong)。

第(di)二十(shi)六條 負有安(an)(an)全(quan)生產(chan)監督管(guan)理(li)職(zhi)責的部門及其工作人員不得(de)干預安(an)(an)全(quan)評(ping)價(jia)檢測(ce)檢驗機構正常(chang)活動。除政府采購的技術服務(wu)外，不得(de)要求(qiu)生產(chan)經營單位接受(shou)指定(ding)的安(an)(an)全(quan)評(ping)價(jia)檢測(ce)檢驗機構的技術服務(wu)。

沒有法律法規依據或者國(guo)務院規定，不得以備案(an)、登記、年檢、換(huan)證(zheng)、要求設(she)立分支機構等(deng)形式，設(she)置或者變相(xiang)設(she)置安全評價(jia)檢測檢驗機構準入障礙。

第五章 法律責任

第二(er)十(shi)七條 申請(qing)人隱(yin)瞞有關(guan)情況或(huo)者提(ti)供虛假(jia)材料申請(qing)資(zi)(zi)質（包(bao)括資(zi)(zi)質延續、資(zi)(zi)質變更(geng)、增加業務范圍等）的(de)，資(zi)(zi)質認可(ke)機關(guan)不予(yu)受理或(huo)者不予(yu)行政許可(ke)，并(bing)給予(yu)警告(gao)。該(gai)申請(qing)人在一(yi)年(nian)內不得再次申請(qing)。

第二十八條 申(shen)請人以(yi)欺騙(pian)、賄(hui)賂等不(bu)正當手段(duan)取得(de)資(zi)質(zhi)（包括資(zi)質(zhi)延續、資(zi)質(zhi)變更、增加業務范(fan)圍(wei)等）的，應當予(yu)以(yi)撤銷。該申(shen)請人在三(san)年內不(bu)得(de)再次申(shen)請；構(gou)成犯罪(zui)的，依法追究刑事責任。

第二十九(jiu)條 未取得資質(zhi)的機構(gou)及其有關人員(yuan)擅自從事安全評價、檢測檢驗(yan)服(fu)務(wu)的，責令立即停止違法(fa)行為，依照下列(lie)規(gui)定給予處罰(fa)：

（一）機(ji)構有(you)違(wei)法(fa)所得(de)的(de)，沒收其違(wei)法(fa)所得(de)，并處違(wei)法(fa)所得(de)一倍以(yi)上(shang)三倍以(yi)下的(de)罰款，但(dan)最高不(bu)得(de)超(chao)過三萬(wan)元(yuan)；沒有(you)違(wei)法(fa)所得(de)的(de)，處五千元(yuan)以(yi)上(shang)一萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款；

（二）有關人員處五千元(yuan)以上(shang)一(yi)萬元(yuan)以下的罰(fa)款。

對有(you)前款(kuan)違法行為(wei)的(de)機構(gou)及其人員，由(you)資質認可機關記入有(you)關機構(gou)和(he)人員的(de)信用記錄，并(bing)依照有(you)關規定予以公(gong)告(gao)。

第三十條 安全評(ping)價檢測檢驗機構有(you)下列情形之(zhi)一的(de)(de)(de)，責(ze)(ze)(ze)令(ling)(ling)改正或者責(ze)(ze)(ze)令(ling)(ling)限期改正，給予警告，可以(yi)(yi)并處一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款；逾期未改正的(de)(de)(de)，處一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)三萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款，對相關責(ze)(ze)(ze)任人處一千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五(wu)(wu)千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)，處一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)三萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款，對相關責(ze)(ze)(ze)任人處五(wu)(wu)千元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰款：

（一）未依法與委托(tuo)方簽訂技術服務(wu)合同的；

（二）違反法規標準規定(ding)更改(gai)或者簡化安全評(ping)價、檢測檢驗(yan)程序和相關(guan)內容的；

（三）未按(an)規定公(gong)開安(an)全評價報告(gao)、安(an)全生產檢(jian)測檢(jian)驗報告(gao)相關(guan)信息及(ji)現場勘驗圖像影像資料的；

（四）未(wei)在(zai)開展(zhan)現場技術服務(wu)前七(qi)個工作日內，書(shu)面告知項目實施地資質認可(ke)機關的(de)；

（五）機構名稱、注(zhu)冊地址、實驗室條(tiao)件、法定代表(biao)人、專(zhuan)職技術負責人、授權(quan)簽字人發生變(bian)化之日起三十(shi)日內未(wei)向原資質認可機關提(ti)出(chu)變(bian)更申(shen)請的(de)；

（六）未按照有(you)關法規標準的強制(zhi)性規定(ding)從事安全評價、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗活動(dong)的；

（七）出(chu)租、出(chu)借安全(quan)評價檢測檢驗資質證書(shu)的；

（八）安全(quan)評價項目組組長及負責勘驗人(ren)員(yuan)不到現場實際(ji)地點(dian)開(kai)展(zhan)勘驗等有關工(gong)作的；

（九）承擔現場檢測(ce)檢驗的(de)人員不到(dao)現場實際地點開(kai)展設備檢測(ce)檢驗等有關工作的(de)；

（十(shi)）安全(quan)評價報告(gao)存在(zai)法(fa)規標(biao)準引用(yong)錯(cuo)誤、關(guan)鍵危險有害(hai)因(yin)素漏(lou)項、重(zhong)大(da)(da)危險源辨識(shi)錯(cuo)誤、對策措施建(jian)議與(yu)存在(zai)問(wen)題(ti)嚴重(zhong)不符等重(zhong)大(da)(da)疏漏(lou)，但尚未造(zao)成重(zhong)大(da)(da)損失的；

（十一）安全生產檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗報告存在法(fa)規標(biao)準引用錯誤、關鍵項(xiang)目漏檢(jian)(jian)、結(jie)論不明確(que)等重大疏漏，但(dan)尚未造(zao)成(cheng)重大損(sun)失的。

第(di)三十(shi)(shi)(shi)一條 承擔(dan)安(an)全評(ping)價、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗工作的(de)(de)機構(gou)，出具虛假證明的(de)(de)，沒收違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得；違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得在十(shi)(shi)(shi)萬元以(yi)上的(de)(de)，并(bing)處(chu)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得二倍以(yi)上五倍以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；沒有違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得或者違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得不足十(shi)(shi)(shi)萬元的(de)(de)，單處(chu)或者并(bing)處(chu)十(shi)(shi)(shi)萬元以(yi)上二十(shi)(shi)(shi)萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；對其直接負責(ze)(ze)的(de)(de)主管人(ren)員和其他(ta)直接責(ze)(ze)任人(ren)員處(chu)二萬元以(yi)上五萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；給(gei)他(ta)人(ren)造成損害(hai)的(de)(de)，與生產經營單位承擔(dan)連帶賠償責(ze)(ze)任；構(gou)成犯罪(zui)的(de)(de)，依照刑(xing)法(fa)(fa)有關(guan)規定追(zhui)究刑(xing)事責(ze)(ze)任。

對有前(qian)款違(wei)法行(xing)(xing)為的(de)機(ji)構(gou)，由資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)可機(ji)關(guan)吊銷其(qi)相應資(zi)(zi)質(zhi)，向社會(hui)公告，按(an)照國家有關(guan)規(gui)定(ding)對相關(guan)機(ji)構(gou)及其(qi)責任(ren)人員實行(xing)(xing)行(xing)(xing)業禁入(ru)，納入(ru)不(bu)良記錄(lu)“黑名單”管(guan)理，以及安全(quan)評價檢測檢驗機(ji)構(gou)信息查詢系統。

第六章 附則

第(di)三十二條(tiao) 本辦法自2019年(nian)(nian)5月(yue)(yue)1日(ri)起(qi)施(shi)行。原國家安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監督(du)管(guan)理(li)(li)總(zong)(zong)局2007年(nian)(nian)1月(yue)(yue)31日(ri)公布(bu)、2015年(nian)(nian)5月(yue)(yue)29日(ri)修(xiu)改(gai)的《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機(ji)構(gou)管(guan)理(li)(li)規定》（原國家安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監督(du)管(guan)理(li)(li)總(zong)(zong)局令第(di)12號(hao)），2009年(nian)(nian)7月(yue)(yue)1日(ri)公布(bu)、2013年(nian)(nian)8月(yue)(yue)29日(ri)、2015年(nian)(nian)5月(yue)(yue)29日(ri)修(xiu)改(gai)的《安(an)全(quan)評價機(ji)構(gou)管(guan)理(li)(li)規定》（原國家安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監督(du)管(guan)理(li)(li)總(zong)(zong)局令第(di)22號(hao)）同時廢止。

附件1

安全評(ping)價(jia)機構業(ye)務范(fan)圍與

專職安全(quan)評價師專業能力配備(bei)標(biao)準

備(bei)注(zhu)：1.安(an)全(quan)評價師專業(ye)能力與學(xue)科基(ji)礎專業(ye)對照表另行制定。

2.安全生產檢測檢驗資質認可(ke)業務范(fan)圍以(yi)礦山井下特種設備目錄為準(zhun)。

附件2

安全評價機構信(xin)息公開表(biao)

（樣式）

附件3

安全生產檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機構信息(xi)公(gong)開表(biao)

（樣式）

附件4

安全評(ping)價檢測(ce)檢驗(yan)機構從業告知書(shu)

（樣式）

：

我單位(wei)承接了 □安全評(ping)價/□安全生產檢測檢驗(yan)項目，擬于近期開展技術服務活動(dong)，現按(an)照(zhao)規定將有(you)關(guan)信息告(gao)知如下。

機構（蓋章）：

年 月 日