琪琪see色原网一区二区

2013年5月11日14時15分，瀘(lu)州市(shi)瀘(lu)縣桃子(zi)溝煤業有限公司(si)發生重(zhong)大瓦斯爆炸事(shi)故(gu)，造成28人死亡、18人受傷(shang)（其中8人重(zhong)傷(shang)），直接(jie)經濟損失(shi)3747萬元。

事故(gu)發生后，黨中央、國(guo)(guo)務院領(ling)導(dao)(dao)高度(du)重(zhong)(zhong)視，李克強總(zong)理、馬凱副(fu)總(zong)理、王勇國(guo)(guo)務委員等黨和國(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)(dao)同(tong)(tong)志(zhi)立(li)即(ji)作出重(zhong)(zhong)要批示(shi)。國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全監管(guan)總(zong)局(ju)局(ju)長(chang)楊棟梁立(li)即(ji)率國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全監管(guan)總(zong)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)、國(guo)(guo)家(jia)煤監局(ju)局(ju)長(chang)付建華及有(you)關同(tong)(tong)志(zhi)連夜趕赴事故(gu)現場，傳達中央領(ling)導(dao)(dao)同(tong)(tong)志(zhi)重(zhong)(zhong)要批示(shi)，指導(dao)(dao)事故(gu)搶險救(jiu)(jiu)援(yuan)工作。四(si)川省(sheng)人民政府省(sheng)長(chang)魏(wei)宏、副(fu)省(sheng)長(chang)劉(liu)捷，瀘州市委、市政府主(zhu)要領(ling)導(dao)(dao)同(tong)(tong)志(zhi)迅速率有(you)關部門(men)人員趕赴事故(gu)現場，全力組(zu)織搶險救(jiu)(jiu)援(yuan)。

依據國家有關法(fa)律法(fa)規，5月12日，四川(chuan)(chuan)省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政府決(jue)定成立(li)由(you)四川(chuan)(chuan)省(sheng)(sheng)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)(ju)、四川(chuan)(chuan)煤(mei)監(jian)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長孫建軍為組長，省(sheng)(sheng)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)(ju)、四川(chuan)(chuan)煤(mei)監(jian)局(ju)(ju)、省(sheng)(sheng)經(jing)濟和信息化委(wei)、公安(an)廳、監(jian)察廳、國土(tu)資源廳、省(sheng)(sheng)總工會、省(sheng)(sheng)政府應急辦、省(sheng)(sheng)工商局(ju)(ju)、省(sheng)(sheng)能源局(ju)(ju)、瀘(lu)州市(shi)人(ren)民(min)政府組成的(de)“瀘(lu)州市(shi)瀘(lu)縣桃子溝煤(mei)礦5•11重大瓦斯爆炸事故(gu)調(diao)查(cha)組”（以下簡(jian)稱(cheng)事故(gu)調(diao)查(cha)組），邀請(qing)四川(chuan)(chuan)省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)派員參加。

事故調查組按(an)照“四不(bu)放過(guo)”和“科學(xue)嚴謹、依法依規、實事求是、注重(zhong)實效”的(de)原則，深(shen)入(ru)井下(xia)勘查事故現場(chang)，調查詢問有(you)關(guan)(guan)當事人(ren)、查閱(yue)有(you)關(guan)(guan)資料，聽取專(zhuan)家組對(dui)事故直接原因的(de)分析鑒(jian)定(ding)，查清了(le)事故發生的(de)經過(guo)和原因，認定(ding)了(le)事故性質和責(ze)任(ren)(ren)，提(ti)出了(le)對(dui)有(you)關(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)員、責(ze)任(ren)(ren)單位(wei)的(de)處(chu)理(li)建議和防范(fan)措施。現將有(you)關(guan)(guan)情況報告如(ru)下(xia)：

一、礦井基本情況

（一）礦井概況

桃(tao)(tao)(tao)(tao)子(zi)(zi)(zi)溝(gou)煤(mei)業(ye)有(you)(you)限(xian)公司位于瀘縣(xian)福集鎮(zhen)華(hua)安村六社(she)。始建于1978年(nian)(nian)(nian)，原名(ming)稱(cheng)(cheng)為瀘縣(xian)石(shi)崗公社(she)桃(tao)(tao)(tao)(tao)子(zi)(zi)(zi)溝(gou)煤(mei)廠，生產能力1萬噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)。1989年(nian)(nian)(nian)變更名(ming)稱(cheng)(cheng)為瀘縣(xian)桃(tao)(tao)(tao)(tao)子(zi)(zi)(zi)溝(gou)煤(mei)礦，屬鎮(zhen)辦集體企業(ye)。2007年(nian)(nian)(nian)省政府批準為獨立擴能礦井，3擴9萬噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)。2012年(nian)(nian)(nian)9月企業(ye)改制為民營企業(ye)，變更名(ming)稱(cheng)(cheng)為瀘縣(xian)桃(tao)(tao)(tao)(tao)子(zi)(zi)(zi)溝(gou)煤(mei)業(ye)有(you)(you)限(xian)公司，法定代表(biao)人(ren)羅劍。

該公(gong)司營業(ye)執(zhi)照、采礦(kuang)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)、礦(kuang)長資(zi)(zi)格證(zheng)(zheng)及安(an)全資(zi)(zi)格、業(ye)主安(an)全資(zi)(zi)格證(zheng)(zheng)在有(you)效(xiao)期內。因安(an)全生產許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)已過有(you)效(xiao)期于2013年4月18日被四川煤監局(ju)注(zhu)銷；因擴(kuo)建工程(cheng)未竣工驗收，煤炭生產許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)于2013年2月25日被四川省經濟和信息化委注(zhu)銷。

該公司采(cai)用斜(xie)(xie)井(jing)(jing)開(kai)拓，共有四(si)個井(jing)(jing)筒：主斜(xie)(xie)井(jing)(jing)、副(fu)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)、回(hui)風斜(xie)(xie)井(jing)(jing)和原主提(ti)升(sheng)(sheng)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)。+50m水平(ping)(ping)一個水平(ping)(ping)開(kai)采(cai)，共布置兩個采(cai)區(qu)，+50m水平(ping)(ping)以上為一采(cai)區(qu)，+50m水平(ping)(ping)以下為二(er)采(cai)區(qu)(下山采(cai)區(qu))。主斜(xie)(xie)井(jing)(jing)采(cai)用絞(jiao)車(che)(che)串車(che)(che)提(ti)升(sheng)(sheng)，副(fu)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)安設架(jia)空人(ren)車(che)(che)運送人(ren)員(yuan)，井(jing)(jing)下運輸大巷采(cai)用防爆(bao)柴(chai)油機車(che)(che)運輸。

礦井(jing)(jing)采用中(zhong)央并列(lie)式通風(feng)方式，抽出(chu)式通風(feng)方法，主(zhu)斜(xie)井(jing)(jing)、副(fu)斜(xie)井(jing)(jing)、原主(zhu)提(ti)升斜(xie)井(jing)(jing)進風(feng)，回風(feng)斜(xie)井(jing)(jing)回風(feng)。該礦部分區域安裝了(le)KJ90NA型安全監控系(xi)(xi)(xi)統、KJ251型人(ren)員定(ding)位(wei)系(xi)(xi)(xi)統、防塵灑水系(xi)(xi)(xi)統和壓(ya)風(feng)自救系(xi)(xi)(xi)統。

該(gai)礦(kuang)(kuang)為(wei)(wei)(wei)(wei)瓦斯礦(kuang)(kuang)井(jing)，2008年鑒定(ding)礦(kuang)(kuang)井(jing)瓦斯絕對涌出(chu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)0.8m3/min，相對涌出(chu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)9.22m3/t。2012年鑒定(ding)礦(kuang)(kuang)井(jing)瓦斯絕對涌出(chu)量(liang)為(wei)(wei)(wei)(wei)1.26m3/min。

礦井(jing)許可開采二皮炭(tan)(tan)、龍骨(gu)炭(tan)(tan)、泡(pao)炭(tan)(tan)三(san)層(ceng)煤(mei)(mei)。二皮炭(tan)(tan)煤(mei)(mei)層(ceng)平(ping)均厚度0.3m，龍骨(gu)炭(tan)(tan)煤(mei)(mei)層(ceng)平(ping)均厚度0.4m，泡(pao)炭(tan)(tan)煤(mei)(mei)層(ceng)平(ping)均厚度0.58m，傾角均為13°～15°，煤(mei)(mei)塵(chen)均無爆炸危險性(xing)，煤(mei)(mei)層(ceng)自燃傾向性(xing)均為Ⅲ級（不易自燃）。

礦井采用雙(shuang)回路供(gong)電(dian)(dian)，井下采用雙(shuang)回路高(gao)壓電(dian)(dian)纜入井供(gong)電(dian)(dian)。

礦井采(cai)用二級(ji)排(pai)水(shui)(shui)(shui)，+50m水(shui)(shui)(shui)平(ping)排(pai)水(shui)(shui)(shui)系(xi)統已形成，-100m排(pai)水(shui)(shui)(shui)系(xi)統未形成，采(cai)用臨時水(shui)(shui)(shui)泵排(pai)水(shui)(shui)(shui)。礦井水(shui)(shui)(shui)文地質(zhi)類型簡(jian)單。

該公司原業主是羅(luo)(luo)劍和李(li)(li)貞元(yuan)，各占50%的(de)股(gu)(gu)份(fen)，法定代(dai)表人羅(luo)(luo)劍兼執(zhi)行董(dong)事，李(li)(li)貞元(yuan)任(ren)公司監事，周明任(ren)公司經(jing)理(li)(li)。2013年(nian)3月(yue)7日(ri)，李(li)(li)貞元(yuan)將(jiang)股(gu)(gu)份(fen)轉讓給(gei)其女婿周明。羅(luo)(luo)劍負(fu)責銷(xiao)售(shou)、對外(wai)聯系及協調(diao)(diao)工(gong)(gong)作；李(li)(li)貞元(yuan)及徒弟謝(xie)勝良實際控制著煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)的(de)日(ri)常生產(chan)組(zu)織、人員(yuan)安排、工(gong)(gong)資結算等(deng)；周明負(fu)責材料(liao)采(cai)購工(gong)(gong)作。設(she)置有(you)礦(kuang)(kuang)長(chang)（張長(chang)勇(yong)）、副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)（胡(hu)德友，協助礦(kuang)(kuang)長(chang)工(gong)(gong)作，今年(nian)4月(yue)15日(ri)前任(ren)礦(kuang)(kuang)長(chang)）、生產(chan)副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)（姜(jiang)大倫(lun)）、安全副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)（徐英成）、機(ji)電副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)（盧德全）、掘(jue)進副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)（楊萬平）、夜班帶班副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)（陳遠華）、技(ji)術負(fu)責人（陳天才）；部(bu)門(men)設(she)置有(you)五(wu)科(ke)：安監科(ke)、生產(chan)技(ji)術科(ke)、機(ji)電運(yun)輸(shu)管(guan)理(li)(li)科(ke)、通(tong)風科(ke)、生產(chan)調(diao)(diao)度室。五(wu)隊(dui)(dui)：采(cai)煤(mei)(mei)隊(dui)(dui)、掘(jue)進隊(dui)(dui)、機(ji)電隊(dui)(dui)、運(yun)輸(shu)隊(dui)(dui)、通(tong)維隊(dui)(dui)。

（二）擴能(neng)工程審批及建(jian)設情況(kuang)

2007年1月17日(ri)，四(si)川(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)省人民政府(fu)辦公廳以(yi)川(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)辦函(han)〔2007〕12號(hao)文(wen)件批(pi)準該礦(kuang)(kuang)進(jin)行獨立(li)擴(kuo)能。2009年12月15日(ri)，四(si)川(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)省經(jing)(jing)濟(ji)委員(yuan)會以(yi)川(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)經(jing)(jing)煤(mei)炭函(han)〔2009〕1639號(hao)文(wen)對該礦(kuang)(kuang)擴(kuo)建工(gong)程《初步設(she)計》進(jin)行了批(pi)復，設(she)計生產能力為9萬噸/年，建設(she)工(gong)期14個月。2010年2月22日(ri)，四(si)川(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)察局(ju)以(yi)川(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)煤(mei)監(jian)審批(pi)〔2010〕104號(hao)文(wen)對《安(an)全(quan)(quan)專篇》進(jin)行了批(pi)復。2010年3月10日(ri)，瀘州市經(jing)(jing)濟(ji)委員(yuan)會以(yi)瀘市經(jing)(jing)運行函(han)〔2010〕9號(hao)同(tong)(tong)意開工(gong)備案。2010年3月22日(ri)，瀘縣安(an)全(quan)(quan)監(jian)管局(ju)以(yi)瀘安(an)監(jian)〔2010〕25號(hao)文(wen)同(tong)(tong)意開工(gong)建設(she)。

2010年(nian)7月15日(ri)，四(si)川省經濟和信息化委員(yuan)會以川經信煤炭函(han)〔2010〕922號(hao)文對該礦(kuang)第(di)一次(ci)修改擴建(jian)工(gong)程(cheng)《初步設(she)計》進(jin)行(xing)了批(pi)復并將工(gong)期順延(yan)6個月。2010年(nian)7月26日(ri)，四(si)川煤礦(kuang)安全(quan)監察局以川煤監審(shen)批(pi)〔2010〕412號(hao)對第(di)一次(ci)修改的安全(quan)專篇部分(fen)內容進(jin)行(xing)了批(pi)復。

2011年4月(yue)27日(ri)(ri)，瀘州市經(jing)濟和(he)信息化(hua)委(wei)員會以瀘經(jing)信運行函〔2011〕35號文(wen)對(dui)該礦(kuang)第二次修(xiu)改調整設計進(jin)行了批復，并又將工(gong)期(qi)順延(yan)了6個月(yue)，2012年6月(yue)4日(ri)(ri)，瀘縣(xian)經(jing)濟和(he)信息化(hua)局以瀘縣(xian)經(jing)發(fa)〔2012〕114號文(wen)件，同意(yi)再將工(gong)期(qi)順延(yan)三個月(yue)，累計調整建(jian)設工(gong)期(qi)為29個月(yue)。2012年6月(yue)25日(ri)(ri)，四川煤(mei)(mei)礦(kuang)安全監察局以川煤(mei)(mei)監審(shen)批〔2012〕295號文(wen)對(dui)該礦(kuang)第二次修(xiu)改的安全專篇(pian)部(bu)分(fen)內容進(jin)行了批復。

2012年11月20日，瀘(lu)州(zhou)市經(jing)濟和信(xin)息化委(wei)員會以瀘(lu)經(jing)信(xin)運行〔2012〕569號對該礦第三次修(xiu)改設計方(fang)案進行了批復(fu)。

2012年9月7日(ri)，瀘州市經(jing)濟(ji)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)委(wei)(wei)經(jing)濟(ji)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)委(wei)(wei)員會以瀘經(jing)信(xin)運(yun)行〔2012〕429號批復該(gai)礦聯合(he)試運(yun)行。2013年1月9日(ri)，瀘縣經(jing)濟(ji)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)局以瀘縣經(jing)發(fa)〔2013〕11號文同意該(gai)礦擴建工(gong)程聯合(he)試運(yun)轉期延(yan)長(chang)3個月。

2013年3月25日，瀘縣安全監(jian)管局(ju)以瀘縣安監(jian)礦復〔2013〕27號(hao)文批準該礦節后復工(gong)復產；2013年4月7日核(he)準1個采煤工(gong)作(zuo)面（2121采面），4個掘進工(gong)作(zuo)面（2123運輸(shu)平巷、2124上回風(feng)巷、-100m水泵房、-100m水倉），最大班入井(jing)人數101人。

礦井(jing)在建設和(he)聯合(he)試運行期(qi)間，前(qian)后實際布置了5個(ge)采煤工作(zuo)面(mian)或作(zuo)業(ye)(ye)點(dian)(dian)（2121采面(mian)、2112備采面(mian)、3111采面(mian)、3122作(zuo)業(ye)(ye)點(dian)(dian)、2121上(shang)段北側(ce)作(zuo)業(ye)(ye)點(dian)(dian)）。其中(zhong)，3111為非核準采面(mian)，3122、2121上(shang)段北側(ce)違規作(zuo)業(ye)(ye)點(dian)(dian)事故(gu)前(qian)已封閉。

礦井(jing)擴建工程2010年3月開(kai)工建設,至事故發(fa)生(sheng)前，-100m水(shui)平排水(shui)系統(tong)工程仍未完成(cheng)，累計投資5000萬元左右。

（三）試生產情況

2012年9月7日，瀘(lu)州市經濟(ji)和信息(xi)化委批準(zhun)該(gai)礦擴建工程聯(lian)合試運行，2121對拉采煤工作面進行試生(sheng)產(chan)。

2121對拉(la)采(cai)煤(mei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)上段工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)2013年4月完(wan)成安裝開始生(sheng)(sheng)產。采(cai)用截煤(mei)機(ji)掏槽、放(fang)壓炮(pao)落(luo)煤(mei)工(gong)(gong)藝，每天早(zao)班出煤(mei)，中班移溜、截煤(mei)、放(fang)壓炮(pao)，0.8m-1m單(dan)體液壓支柱支護頂板(ban)(ban)，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)刮板(ban)(ban)輸送(song)機(ji)運輸。每班5-6人(ren)作(zuo)(zuo)業，兩天循環推進1m，至事(shi)故發生(sheng)(sheng)前共(gong)推進10m，生(sheng)(sheng)產煤(mei)量約500噸。

2121下(xia)段工(gong)作面2013年3月(yue)完成安裝，采煤工(gong)藝、作業(ye)方式、頂板支(zhi)護、運輸(shu)方式與上段工(gong)作面一(yi)致，5月(yue)10日中班循環推進(jin)1m。

（四）事故(gu)發生區域基(ji)本情況(kuang)

事故發生在3111違法采(cai)(cai)(cai)(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)(zuo)面，位于(yu)礦井+50m水平(ping)二采(cai)(cai)(cai)(cai)區二皮炭煤(mei)層，工(gong)作(zuo)(zuo)面采(cai)(cai)(cai)(cai)用一條(tiao)中間運(yun)輸(shu)巷(xiang)(xiang)集中運(yun)輸(shu)，其(qi)兩(liang)翼(yi)各(ge)布置11條(tiao)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)，各(ge)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)從中間運(yun)輸(shu)巷(xiang)(xiang)10m處起前進式采(cai)(cai)(cai)(cai)煤(mei)，采(cai)(cai)(cai)(cai)用巷(xiang)(xiang)柱式邊(bian)掘邊(bian)采(cai)(cai)(cai)(cai)，相鄰兩(liang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)互通形(xing)成(cheng)采(cai)(cai)(cai)(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)(zuo)面，每條(tiao)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)為(wei)1個(ge)獨立的采(cai)(cai)(cai)(cai)煤(mei)作(zuo)(zuo)業(ye)點，各(ge)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)平(ping)行作(zuo)(zuo)業(ye)；采(cai)(cai)(cai)(cai)煤(mei)工(gong)藝為(wei)煤(mei)電鉆打眼，放炮落煤(mei)。各(ge)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)間距10～13m，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)巷(xiang)(xiang)巷(xiang)(xiang)高1.2m、斷面1.8m2，沿空砌矸(gan)石(shi)帶護(hu)(hu)巷(xiang)(xiang)，局部地(di)點木(mu)點柱支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)護(hu)(hu)；中間運(yun)輸(shu)巷(xiang)(xiang)道長(chang)度132m，巷(xiang)(xiang)高2m、斷面4m2，采(cai)(cai)(cai)(cai)用金屬三節棚支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)護(hu)(hu)。

3111采煤(mei)工作面通過中(zhong)間(jian)(jian)運(yun)輸(shu)(shu)巷進風(feng)(feng)(feng)，在中(zhong)間(jian)(jian)運(yun)輸(shu)(shu)巷設置1道風(feng)(feng)(feng)門控風(feng)(feng)(feng)，新鮮風(feng)(feng)(feng)流(liu)從3111平巷進入(ru)到中(zhong)間(jian)(jian)運(yun)輸(shu)(shu)巷，主要風(feng)(feng)(feng)流(liu)經1、2支(zhi)巷進入(ru)采煤(mei)工作面和各(ge)支(zhi)巷，最(zui)后匯入(ru)回風(feng)(feng)(feng)巷，各(ge)支(zhi)巷之間(jian)(jian)角(jiao)聯通風(feng)(feng)(feng)，風(feng)(feng)(feng)量自然分配，各(ge)采煤(mei)作業點串(chuan)聯通風(feng)(feng)(feng)。

中(zhong)間運(yun)輸巷采用SGB30型刮板輸送機(ji)運(yun)輸，支巷采用自制礦車配45#角鋼軌道運(yun)輸。工作面沒(mei)有(you)安(an)設安(an)全監控系統(tong)。作業(ye)人(ren)員均未(wei)佩戴人(ren)員定位系統(tong)識(shi)別卡。

3111工(gong)(gong)作面大部(bu)分(fen)(fen)時(shi)間(jian)為中班(ban)單班(ban)作業，上班(ban)時(shi)間(jian)為13時(shi)至22時(shi)，部(bu)分(fen)(fen)時(shi)間(jian)為早、中班(ban)作業。每條支巷固定2名(ming)工(gong)(gong)人，各(ge)支巷單獨計量計價，按(an)月產(chan)量分(fen)(fen)級(ji)計發工(gong)(gong)人工(gong)(gong)資：80噸(dun)(dun)(dun)/月時(shi)計186元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)、90噸(dun)(dun)(dun)/月時(shi)計196元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)、100噸(dun)(dun)(dun)/月時(shi)計202元(yuan)/噸(dun)(dun)(dun)。

（五）違(wei)法違(wei)規生(sheng)產情況

桃子(zi)溝煤(mei)(mei)(mei)業有(you)限公司未(wei)經許可(ke)違法(fa)違規布(bu)置了(le)3111采面、3122采煤(mei)(mei)(mei)點(dian)、2121上段北(bei)側(ce)采煤(mei)(mei)(mei)點(dian)。其中(zhong)3122、2121上段北(bei)側(ce)采煤(mei)(mei)(mei)點(dian)為逃避監管(guan)，多次(ci)封閉(bi)后又啟封。3122采煤(mei)(mei)(mei)點(dian)2012年(nian)4月開始(shi)(shi)生產，布(bu)置6條支巷人工挖煤(mei)(mei)(mei)，推進了(le)30-50米(mi)，2013年(nian)5月9日中(zhong)班(ban)密閉(bi)；2121上段北(bei)側(ce)采煤(mei)(mei)(mei)點(dian)2012年(nian)10月開始(shi)(shi)布(bu)置，沿2121切眼、3112上山(shan)向(xiang)北(bei)布(bu)置9條支巷采煤(mei)(mei)(mei)，推進了(le)50-70米(mi)，2013年(nian)5月9日中(zhong)班(ban)封閉(bi)。

3111工作面(mian)2012年3月(yue)開始施工，中(zhong)間運輸巷至(zhi)4月(yue)下旬(xun)掘通，8月(yue)上旬(xun)完成22條支巷布置。2013年2月(yue)安設(she)刮板輸送機，3月(yue)21日(ri)開始組織生(sheng)產，至(zhi)發生(sheng)事故(gu)前，南、北兩側共推(tui)進了60-100米，生(sheng)產煤量約3300噸。

桃子溝煤(mei)(mei)業有(you)限公司為(wei)了隱瞞未經許可(ke)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規開采工作(zuo)面或作(zuo)業點的情況，采取單獨繪制圖紙(zhi)、單獨設置(zhi)瓦檢(jian)報表、單獨設置(zhi)礦燈(deng)發(fa)放記(ji)錄、入井檢(jian)身(shen)記(ji)錄不(bu)登記(ji)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規點人(ren)員(yuan)、作(zuo)業人(ren)員(yuan)不(bu)佩戴人(ren)員(yuan)定位系(xi)統識(shi)別卡、不(bu)安設安全監(jian)控系(xi)統、有(you)人(ren)檢(jian)查時提前封閉或在工作(zuo)面下口平巷設置(zhi)柵(zha)欄、撒上煤(mei)(mei)灰、懸掛警示(shi)標示(shi)牌等手段逃避政府及有(you)關部門(men)監(jian)管。

二、事故發生及搶(qiang)險救援經過

（一）事故經過

2013年5月11日7時(shi)10分，桃子溝煤(mei)業(ye)有(you)(you)限公司集中(zhong)組(zu)織召開班(ban)(ban)前(qian)會。早班(ban)(ban)作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員141人(ren)(ren)入(ru)井，其中(zhong)48人(ren)(ren)先后(hou)到違法作(zuo)(zuo)業(ye)區域(yu)作(zuo)(zuo)業(ye)。12時(shi)許(xu)，中(zhong)班(ban)(ban)帶班(ban)(ban)副礦長徐英(ying)成(cheng)組(zu)織召開班(ban)(ban)前(qian)會，隨(sui)后(hou)78名作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員陸續入(ru)井，早班(ban)(ban)部分人(ren)(ren)員升井。事(shi)故發生時(shi)，井下共有(you)(you)作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員108名，其中(zhong)違法作(zuo)(zuo)業(ye)區域(yu)有(you)(you)49人(ren)(ren)作(zuo)(zuo)業(ye)。3111采煤(mei)工作(zuo)(zuo)面22個支巷處(chu)于無風(feng)微風(feng)狀態(tai)。14時(shi)15分，第6支巷放炮(pao)后(hou)，殘藥燃燒引(yin)爆集聚瓦斯。爆炸波及3111采煤(mei)工作(zuo)(zuo)面及相鄰區域(yu)。

（二）事故(gu)搶險救援經過

3111采煤工作面(mian)隊長(chang)(chang)王光明見發生事(shi)故(gu)，立即(ji)(ji)與瓦斯檢(jian)查員(yuan)何吉彬等6人互救到(dao)3111采面(mian)進風巷，隨(sui)即(ji)(ji)到(dao)一級提(ti)升(sheng)下車場(chang)打電(dian)話向(xiang)地面(mian)報告(gao)(gao)(gao)事(shi)故(gu)。地面(mian)檢(jian)身員(yuan)隨(sui)即(ji)(ji)通知陳天才、謝勝良趕到(dao)井口(kou)值班室。此(ci)時(shi)，在(zai)井下的徐英成(cheng)趕到(dao)二(er)級提(ti)升(sheng)上車場(chang)打電(dian)話給地面(mian)的陳天才詢問情況(kuang)。監(jian)(jian)(jian)(jian)控員(yuan)王堂鮮(xian)14時(shi)30分電(dian)話向(xiang)羅(luo)劍報告(gao)(gao)(gao)事(shi)故(gu)。羅(luo)劍接(jie)到(dao)事(shi)故(gu)報告(gao)(gao)(gao)后(hou)，要(yao)求礦長(chang)(chang)組織人員(yuan)施(shi)救，清點人數，并立即(ji)(ji)向(xiang)瀘(lu)縣安(an)全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)李孝倫報告(gao)(gao)(gao)事(shi)故(gu)。李孝倫立即(ji)(ji)向(xiang)縣政府(fu)、市(shi)安(an)全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)(ju)(ju)報告(gao)(gao)(gao)事(shi)故(gu)。市(shi)安(an)全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)(ju)(ju)立即(ji)(ji)向(xiang)市(shi)政府(fu)、四川煤監(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)及川南分局(ju)(ju)(ju)報告(gao)(gao)(gao)事(shi)故(gu)。四川煤監(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)(ju)(ju)向(xiang)省政府(fu)、國家(jia)安(an)全監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)總局(ju)(ju)(ju)報告(gao)(gao)(gao)事(shi)故(gu)。

接到事故報告后，四川(chuan)省人民政府、瀘(lu)州市及(ji)瀘(lu)縣(xian)黨(dang)委政府立(li)即啟(qi)動煤礦安全生產應急(ji)預案，成(cheng)立(li)瀘(lu)縣(xian)桃子(zi)溝煤礦“5.11”瓦斯爆(bao)炸(zha)事故搶險(xian)救援指揮(hui)部(bu)。并(bing)先后調(diao)集(ji)7支(zhi)專(zhuan)業(ye)救護隊、147名(ming)隊員(yuan)，全力開展搶險(xian)救援工作。

經自救(jiu)和救(jiu)援，至(zhi)當(dang)晚22時(shi)30分(fen)，共(gong)出井82人（其(qi)中9人重傷(shang)，10人輕傷(shang)），救(jiu)出26名遇難(nan)人員(yuan)。5月(yue)11日16時(shi)1名重傷(shang)員(yuan)在醫院搶救(jiu)無效死(si)亡，5月(yue)12日凌晨3時(shi)1名重傷(shang)員(yuan)在醫院搶救(jiu)無效死(si)亡。本次事故(gu)共(gong)造成28人死(si)亡，18人受傷(shang)（其(qi)中重傷(shang)8人、輕傷(shang)10人）。

三、事故原因和性質

（一）直接原因

桃(tao)子溝煤業有限公司違法違規(gui)組織生產(chan)的(de)3111采煤工作面6支巷采煤作業點區域處于無(wu)風微風狀態，瓦斯(si)積聚達(da)到爆炸濃度；放炮后(hou)，殘藥(yao)燃燒(shao)，引爆積聚瓦斯(si)。

（二）間接原因

1、桃子溝(gou)煤業有限公司

（1）違反《安全生產(chan)法》第十六條的規定，非法組織生產(chan)，蓄(xu)意逃避監(jian)管。

發(fa)生事故的3111采煤工(gong)作(zuo)面不(bu)屬于礦(kuang)井技改擴建(jian)設(she)(she)計開采范圍(wei)；不(bu)屬于批(pi)準(zhun)的礦(kuang)井擴建(jian)工(gong)程聯合試運行工(gong)作(zuo)面；不(bu)屬于瀘(lu)縣安(an)全監(jian)管局核準(zhun)的采煤工(gong)作(zuo)面。為逃避監(jian)管，該(gai)礦(kuang)采用(yong)“兩本賬”、“兩張(zhang)圖(tu)”，不(bu)發(fa)放作(zuo)業人員定位(wei)系(xi)統(tong)識別卡，不(bu)安(an)設(she)(she)安(an)全監(jian)控系(xi)統(tong)，躲避檢查；采取(qu)提(ti)前(qian)封閉、設(she)(she)置柵欄(lan)等(deng)手段掩蓋工(gong)作(zuo)面生產作(zuo)業跡象(xiang)。

（2）3111采煤(mei)工作面通風管理混亂

3111采煤(mei)(mei)(mei)工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)部署采用明(ming)令淘汰、禁止的多支巷非正規采煤(mei)(mei)(mei)方法，通(tong)(tong)風(feng)(feng)系(xi)統不合(he)理，通(tong)(tong)風(feng)(feng)設施(shi)不可靠(kao)(kao)。一是工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)采用多支巷前(qian)進式(shi)開采，導致(zhi)各作(zuo)(zuo)業(ye)點(dian)為大串聯通(tong)(tong)風(feng)(feng)。二是各支巷多點(dian)采煤(mei)(mei)(mei)同時平行作(zuo)(zuo)業(ye)，放炮后煤(mei)(mei)(mei)炭堆積，造(zao)成通(tong)(tong)風(feng)(feng)斷面(mian)(mian)減小，風(feng)(feng)量不穩定。三是控(kong)風(feng)(feng)設施(shi)不可靠(kao)(kao)，3111工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)中(zhong)間運(yun)輸巷為單道風(feng)(feng)門，且(qie)下(xia)面(mian)(mian)有刮板輸送機通(tong)(tong)過。四是各支巷無控(kong)風(feng)(feng)設施(shi)，20條(tiao)支巷均(jun)為角聯通(tong)(tong)風(feng)(feng)；采煤(mei)(mei)(mei)工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)作(zuo)(zuo)業(ye)點(dian)推進度不一致(zhi)，造(zao)成無風(feng)(feng)微風(feng)(feng)。

各作業點無風(feng)微風(feng)作業。3111采(cai)煤工作面總回風(feng)量(liang)為147m3/min，分布(bu)到22條支巷，風(feng)量(liang)、風(feng)速均低于規定。

（3）現場管理混亂

瓦斯管理不(bu)到(dao)位。3111采煤工(gong)作(zuo)面配備2個瓦斯檢驗工(gong)，不(bu)足以滿足22個作(zuo)業點瓦斯檢查需要(yao)。安(an)全監控缺失，未設置(zhi)安(an)全監控系(xi)統及相關(guan)傳感器。

火(huo)工產品管理混亂。未嚴(yan)格(ge)執行炸(zha)藥、雷管領退制度。炸(zha)藥和雷管在工作面隨(sui)意(yi)亂放。

違規爆破(po)(po)。工作(zuo)面爆破(po)(po)時(shi)未使(shi)用炮(pao)泥(ni)和水泡泥(ni)封孔；部(bu)分爆破(po)(po)作(zuo)業(ye)未執行(xing)“一炮(pao)三檢”和“三人連鎖”放(fang)炮(pao)制度；各支巷(xiang)在(zai)岔(cha)口(kou)處放(fang)炮(pao)，安全距離不(bu)足，放(fang)炮(pao)母(mu)線(xian)固(gu)定鋪設，且爆破(po)(po)時(shi)未撤(che)除鄰近支巷(xiang)的作(zuo)業(ye)人員。

現場(chang)生產組(zu)織混亂。工(gong)作(zuo)面采高0.3m，各支巷采煤作(zuo)業點(dian)(dian)單獨(du)計量計價(jia)，采煤作(zuo)業點(dian)(dian)推進度不(bu)一致；巷道(dao)斷(duan)面小且不(bu)規則，無支護，充(chong)填不(bu)及時。

（4）職工培(pei)訓不到位(wei)

部(bu)(bu)分(fen)職工(gong)安全(quan)意識淡薄(bo)，部(bu)(bu)分(fen)作業人(ren)員自救器(qi)懸掛在支巷外，未(wei)隨(sui)身攜帶(dai)；未(wei)組織工(gong)人(ren)開展災害(hai)應急(ji)演(yan)練，部(bu)(bu)分(fen)工(gong)人(ren)不會使(shi)用自救器(qi)，發生瓦(wa)斯事故，部(bu)(bu)分(fen)工(gong)人(ren)向回風巷撤離。

2、安全(quan)生產監督管理部門

（1）瀘縣安(an)(an)全監(jian)(jian)管局履行煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)日(ri)常安(an)(an)全監(jian)(jian)管不力，開展(zhan)打(da)擊煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)非法違法生產經營(ying)行為（以下簡稱“打(da)非治違”）工作流于(yu)(yu)形式，對桃子溝煤(mei)(mei)(mei)業有限公司日(ri)常監(jian)(jian)督(du)檢查走過場，未(wei)發現(xian)該礦(kuang)(kuang)非法違法組織生產問(wen)題；2013年(nian)(nian)3月節后復產驗收把關不嚴，在該礦(kuang)(kuang)的(de)(de)排水工程沒有全部完(wan)工的(de)(de)情況下同意其恢復試生產；連續(xu)兩任駐礦(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)員(yuan)（2011年(nian)(nian)至2013年(nian)(nian)）均收受礦(kuang)(kuang)方數量不等的(de)(de)現(xian)金，嚴重失(shi)(shi)職(zhi)；疏(shu)于(yu)(yu)駐礦(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)員(yuan)管理，對駐礦(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)員(yuan)失(shi)(shi)職(zhi)瀆(du)職(zhi)的(de)(de)行為失(shi)(shi)察；對福集(ji)鎮煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全生產監(jian)(jian)督(du)管理工作指導(dao)和(he)督(du)查不到位。

（2）瀘(lu)州市安全(quan)監(jian)管局(ju)履行煤(mei)(mei)礦日(ri)(ri)常安全(quan)生(sheng)產監(jian)督管理不到位(wei)，組織開展煤(mei)(mei)礦“打非(fei)治(zhi)違(wei)”和(he)日(ri)(ri)常監(jian)督檢查(cha)工作不力(li)，對該礦非(fei)法(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)生(sheng)產等問(wen)題(ti)失察；指(zhi)導、監(jian)督瀘(lu)縣煤(mei)(mei)礦安全(quan)生(sheng)產工作不力(li)。

3、煤炭行業(ye)管理部門

（1）瀘縣經信局履行煤(mei)炭行業管理(li)職責不(bu)(bu)力(li)，開展打擊煤(mei)礦(kuang)“打非治違(wei)”工作流于(yu)形式，對桃(tao)子溝煤(mei)業有(you)限公司技改擴建工程(cheng)進度和安全管理(li)不(bu)(bu)到(dao)位，對該礦(kuang)非法(fa)組(zu)織生產(chan)行為失察。

（2）瀘州(zhou)市經濟和信息化委未正確履行煤(mei)炭行業管理職責，組織(zhi)開展煤(mei)礦“打非(fei)治(zhi)違”和日常監(jian)督檢查工作不力(li)，對該(gai)礦在批復技改區域外非(fei)法違法組織(zhi)生產的(de)(de)行為(wei)失(shi)察；驗收(shou)和審查把關不嚴(yan)，2012年9月在該(gai)礦的(de)(de)排水工程沒有(you)全部完工的(de)(de)情況下(xia)批復同意試生產。

4、國土資源部門

瀘(lu)縣國土資源局(ju)2011年3月在(zai)未(wei)組織(zhi)人(ren)員(yuan)實地(di)調查(cha)核實的(de)情(qing)(qing)況下(xia)，輕(qing)信礦(kuang)方描(miao)述(shu)，為(wei)事故(gu)煤(mei)礦(kuang)出具了(le)與事實不(bu)符的(de)《關于瀘(lu)縣桃子(zi)溝煤(mei)礦(kuang)資源儲（量）變動情(qing)(qing)況說明(ming)》，為(wei)企業變更采(cai)煤(mei)區域提供(gong)了(le)方便。此次(ci)事故(gu)就發(fa)生在(zai)當時證明(ming)為(wei)采(cai)空區的(de)區域內。

5、地方黨委、政府

（1）福集(ji)鎮(zhen)(zhen)黨(dang)委和鎮(zhen)(zhen)政府(fu)貫徹落實上級黨(dang)委、政府(fu)關于煤礦(kuang)安(an)(an)全生產工作的部署(shu)和要(yao)求不力，福集(ji)鎮(zhen)(zhen)政府(fu)安(an)(an)辦(ban)對轄區(qu)內煤礦(kuang)安(an)(an)全生產監管(guan)(guan)(guan)工作流(liu)于形式(shi)，未(wei)發現桃子溝煤業有限(xian)公(gong)司在批(pi)復的技改區(qu)域外(wai)非法違法生產問題；福集(ji)鎮(zhen)(zhen)黨(dang)委對鎮(zhen)(zhen)政府(fu)履(lv)(lv)行(xing)煤礦(kuang)安(an)(an)全生產監管(guan)(guan)(guan)工作督促不到位(wei)，對分管(guan)(guan)(guan)安(an)(an)全生產工作的領導、安(an)(an)全生產監督管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)公(gong)室負責人履(lv)(lv)行(xing)煤礦(kuang)安(an)(an)全生產監管(guan)(guan)(guan)職責的情況督促檢查(cha)不到位(wei)。

（2）瀘縣(xian)縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)府貫徹落實黨(dang)和國(guo)家有(you)關(guan)煤(mei)礦安(an)全生(sheng)產(chan)方(fang)針(zhen)政(zheng)策、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規不(bu)到位。瀘縣(xian)人民政(zheng)府組(zu)織(zhi)開展煤(mei)礦“打非(fei)治(zhi)違”工(gong)作(zuo)不(bu)深入，多次組(zu)織(zhi)檢查均未發現桃(tao)子溝(gou)煤(mei)業有(you)限公司在批(pi)復的技改區域外(wai)非(fei)法(fa)(fa)違法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)問題(ti)。瀘縣(xian)縣(xian)委(wei)(wei)、縣(xian)政(zheng)府對有(you)關(guan)職能(neng)部門和福集鎮(zhen)(zhen)黨(dang)委(wei)(wei)、鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府煤(mei)礦安(an)全生(sheng)產(chan)監管工(gong)作(zuo)督促檢查不(bu)力(li)，對黨(dang)員干(gan)部監督管理不(bu)到位。

（3）瀘州市(shi)人民政(zheng)府貫徹落(luo)實國家有(you)關煤礦安全生(sheng)產(chan)法(fa)律法(fa)規不到(dao)(dao)位(wei)，對瀘縣人民政(zheng)府及市(shi)政(zheng)府有(you)關職能部門煤礦安全生(sheng)產(chan)監管工(gong)作督促指導不到(dao)(dao)位(wei)。

（三）事故性質

經調查(cha)認(ren)定，瀘州市(shi)瀘縣桃(tao)子溝煤業有限公司“5.11”重(zhong)大(da)瓦斯爆炸事故是一(yi)起責任事故。

四、對(dui)事故有關責任人員和責任單(dan)位的處理建議

（一）不再(zai)追究責任人員

王(wang)永(yong)恒，事(shi)(shi)故當(dang)班3111采煤工作面瓦斯檢(jian)查員(yuan)。未嚴格(ge)執行瓦斯檢(jian)查“一炮(pao)三檢(jian)”、“三人(ren)聯鎖”放炮(pao)制度(du)，對(dui)事(shi)(shi)故發生負(fu)直接責任。鑒于已在事(shi)(shi)故中(zhong)死亡，不再追究責任。

（二(er)）司法機關已采(cai)取措施人員

1．何(he)琦(qi)，瀘縣(xian)安(an)全(quan)監管(guan)(guan)局礦山(shan)管(guan)(guan)理站福集分(fen)站副站長兼桃子溝煤(mei)業有限公(gong)司駐(zhu)礦煤(mei)監員。因涉嫌(xian)玩忽(hu)職守罪被執行(xing)逮捕。

2．潘開勇，瀘縣(xian)安全監管局(ju)礦山管理站原駐(zhu)桃子溝煤業有限公司煤監員(yuan)。因(yin)涉(she)嫌受賄(hui)罪被執行逮(dai)捕。

3．李家乾(qian)，瀘縣安全監管局(ju)礦山(shan)管理站(zhan)(zhan)福集分站(zhan)(zhan)原站(zhan)(zhan)長(chang)。因涉嫌受賄罪被(bei)執行逮捕。

4．唐(tang)聞，瀘縣安全監管(guan)局(ju)礦山(shan)管(guan)理(li)站副站長。因(yin)涉嫌(xian)玩忽職守罪被執行(xing)逮捕。

5．羅江(jiang)富，瀘縣安全監管局礦山管理站站長。因涉嫌玩忽職(zhi)守罪(zui)被執行逮捕。

6．周焱林，瀘縣(xian)安全監管(guan)(guan)局副局長，負責礦山安全工作，分管(guan)(guan)礦山管(guan)(guan)理(li)股、礦山管(guan)(guan)理(li)站(zhan)。因(yin)涉嫌玩忽職守罪被執行逮捕。

7．馬孟燎，瀘縣國土(tu)資源局礦(kuang)產資源管(guan)理股股長(chang)。因涉嫌玩忽職守罪被執行逮(dai)捕。

8．李貞元，桃子溝(gou)煤(mei)(mei)(mei)業(ye)有(you)限公司(si)井下安全(quan)生(sheng)產管理(li)人員，實(shi)際控制人，主持(chi)煤(mei)(mei)(mei)礦安全(quan)生(sheng)產工作(zuo)(zuo)。無視(shi)國家煤(mei)(mei)(mei)礦安全(quan)生(sheng)產法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)有(you)關規(gui)定，違章指揮、擅自(zi)決定在超(chao)出技改擴(kuo)建工程設(she)計開采(cai)(cai)范(fan)圍(wei)、批(pi)準的試生(sheng)產范(fan)圍(wei)和(he)核(he)定的采(cai)(cai)掘頭面(mian)(mian)(mian)范(fan)圍(wei)布(bu)置(zhi)3111等采(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)(mian)，采(cai)(cai)用明令禁止的多支巷前進(jin)式采(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)方法(fa)非法(fa)違法(fa)組織生(sheng)產；采(cai)(cai)取在工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)(mian)進(jin)、回風巷道設(she)置(zhi)柵欄或密閉(bi)、建立兩套(tao)技術資料、兩套(tao)入井作(zuo)(zuo)業(ye)人員記(ji)錄、工作(zuo)(zuo)面(mian)(mian)(mian)不(bu)安設(she)煤(mei)(mei)(mei)礦安全(quan)監(jian)(jian)控系統(tong)甲烷(wan)和(he)風速傳感(gan)器、不(bu)發放作(zuo)(zuo)業(ye)人員定位系統(tong)識別卡等方式刻(ke)意隱(yin)瞞該作(zuo)(zuo)業(ye)區域逃避(bi)監(jian)(jian)管。2013年5月13日(ri)，因(yin)涉嫌重大責任(ren)事故罪被刑事拘留(liu)。

9．羅(luo)劍，桃(tao)子溝煤(mei)(mei)業(ye)有(you)限公(gong)司法(fa)人代表（持有(you)桃(tao)子溝煤(mei)(mei)業(ye)有(you)限公(gong)司50%的股份），系煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全生產第一責任(ren)人，主要分管(guan)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)后(hou)勤(qin)管(guan)理、設備采(cai)購和(he)對外事(shi)(shi)(shi)務(wu)工作。落實國家(jia)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全生產法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)有(you)關(guan)規定(ding)不力；參與決(jue)定(ding)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)在超出技改擴建工程設計開采(cai)范(fan)圍、批準的試生產范(fan)圍和(he)核定(ding)的采(cai)掘頭面(mian)范(fan)圍布置(zhi)3111等采(cai)煤(mei)(mei)工作面(mian)非法(fa)違法(fa)組(zu)織生產。2013年5月13日，因涉嫌重大責任(ren)事(shi)(shi)(shi)故罪已被刑事(shi)(shi)(shi)拘留。

10．周明，桃子溝煤業有限(xian)公(gong)司經理(li)(li)、股東（持有桃子溝煤業有限(xian)公(gong)司50%股份）。周明在(zai)實際控(kong)制人李貞元(yuan)的(de)幫助帶領下參(can)與桃子溝煤業有限(xian)公(gong)司日常管理(li)(li)，未正(zheng)確履行對(dui)煤礦(kuang)的(de)安全管理(li)(li)職(zhi)責(ze)。2013年5月13日，因涉嫌重大責(ze)任(ren)事故罪被刑事拘留。

11．謝(xie)勝良(liang)，桃子溝煤業(ye)有限公(gong)司調度室主任(ren)，實際負(fu)責生(sheng)產安(an)(an)全工(gong)作(zuo)，參與決定(ding)并負(fu)責實施在超出技改(gai)擴建工(gong)程設(she)(she)計開采(cai)范圍、批準的試生(sheng)產范圍和核(he)定(ding)的采(cai)掘頭(tou)面范圍布(bu)置3111等采(cai)煤工(gong)作(zuo)面。采(cai)用明(ming)令(ling)禁(jin)止的多(duo)支巷前(qian)(qian)進(jin)式采(cai)煤方法非法違法組織(zhi)生(sheng)產；多(duo)次在上級(ji)來礦檢查前(qian)(qian)親自安(an)(an)排(pai)人(ren)員到(dao)工(gong)作(zuo)面進(jin)、回風巷道設(she)(she)置柵(zha)欄或(huo)密(mi)閉；安(an)(an)排(pai)煤礦建立兩套技術(shu)資料、兩套入井作(zuo)業(ye)人(ren)員記錄、工(gong)作(zuo)面不安(an)(an)設(she)(she)煤礦安(an)(an)全監(jian)控系統(tong)(tong)甲烷和風速(su)傳感器、不發放作(zuo)業(ye)人(ren)員定(ding)位系統(tong)(tong)識別卡等方式刻(ke)意隱(yin)瞞該(gai)作(zuo)業(ye)區域(yu)逃避監(jian)管，事(shi)故當天帶早班提前(qian)(qian)出井。2013年(nian)5月(yue)13日，因(yin)涉(she)嫌重大責任(ren)事(shi)故罪被(bei)刑事(shi)拘留(liu)。

12．張長勇，桃子(zi)溝煤(mei)(mei)業有限公(gong)司礦(kuang)(kuang)長（2013年4月15日任命為礦(kuang)(kuang)長），負(fu)責全(quan)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理工(gong)作。履行(xing)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理職責不到位，明(ming)知煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)在超出技改擴建工(gong)程設計(ji)開(kai)采(cai)(cai)范(fan)圍、批準的試生(sheng)(sheng)產范(fan)圍和核(he)定的采(cai)(cai)掘頭面(mian)范(fan)圍布置3111等采(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)作面(mian)，仍(reng)參與(yu)采(cai)(cai)用明(ming)令(ling)禁止的多支巷前進式采(cai)(cai)煤(mei)(mei)方法非法違法組織生(sheng)(sheng)產；對(dui)3111采(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)作面(mian)未安(an)(an)設煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)控系統甲烷和風(feng)速傳感器(qi)、不發放作業人員定位系統識(shi)別卡等重(zhong)大安(an)(an)全(quan)隱患沒有采(cai)(cai)取措施；對(dui)3111采(cai)(cai)煤(mei)(mei)工(gong)作面(mian)通風(feng)瓦斯(si)管(guan)理、爆破(po)作業管(guan)理規定落實(shi)不到位。2013年5月13日，因涉(she)嫌重(zhong)大責任事故罪被(bei)刑事拘留。建議(yi)吊銷其礦(kuang)(kuang)長資格證和礦(kuang)(kuang)長安(an)(an)全(quan)資格證，終(zhong)身(shen)不得擔任任何煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)的礦(kuang)(kuang)長。

13．胡德友，桃子溝煤(mei)業(ye)(ye)有限公司前(qian)任礦長(chang)(chang)（2012年10月(yue)15日至2013年4月(yue)15日），4月(yue)15日后(hou)協助礦長(chang)(chang)張(zhang)長(chang)(chang)勇工作(zuo)。參與決定并負責安排(pai)在超出(chu)技(ji)改(gai)擴建工程設(she)(she)(she)計開采(cai)(cai)(cai)范圍、批(pi)準的試生產范圍和核(he)定的采(cai)(cai)(cai)掘頭面(mian)范圍布置3111等采(cai)(cai)(cai)煤(mei)工作(zuo)面(mian)，采(cai)(cai)(cai)用明令(ling)禁(jin)止的多支巷(xiang)前(qian)進式(shi)采(cai)(cai)(cai)煤(mei)方法(fa)非法(fa)違法(fa)組織(zhi)生產；親自安排(pai)實施(shi)在工作(zuo)面(mian)進、回風巷(xiang)道設(she)(she)(she)置柵欄或密閉、建立(li)兩套技(ji)術資料、兩套入井作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)記錄(lu)、工作(zuo)面(mian)不(bu)安設(she)(she)(she)煤(mei)礦安全(quan)監(jian)控系統(tong)甲烷和風速(su)傳(chuan)感器、不(bu)發(fa)放作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)定位系統(tong)識別卡(ka)等方式(shi)刻意隱瞞該作(zuo)業(ye)(ye)區域(yu)逃避監(jian)管。因涉嫌重大責任事(shi)故罪被刑事(shi)拘留。建議(yi)吊銷其礦長(chang)(chang)資格證和礦長(chang)(chang)安全(quan)資格證。

14．姜大倫，桃子溝煤(mei)業(ye)有限公司生(sheng)產(chan)副礦長(chang)，分管(guan)煤(mei)礦生(sheng)產(chan)管(guan)理工(gong)(gong)作。參(can)與(yu)并同意(yi)在(zai)超出技改擴建工(gong)(gong)程(cheng)設計(ji)開采(cai)范(fan)(fan)圍(wei)、批準的(de)試生(sheng)產(chan)范(fan)(fan)圍(wei)和(he)核定的(de)采(cai)掘(jue)頭面(mian)范(fan)(fan)圍(wei)布置3111等(deng)采(cai)煤(mei)工(gong)(gong)作面(mian)，采(cai)用明(ming)令(ling)禁止(zhi)的(de)多支巷前進(jin)式采(cai)煤(mei)方法(fa)非(fei)法(fa)違法(fa)組織生(sheng)產(chan)；參(can)與(yu)審定《3111采(cai)煤(mei)工(gong)(gong)作面(mian)作業(ye)規(gui)(gui)程(cheng)》時未嚴格把關，對該(gai)《作業(ye)規(gui)(gui)程(cheng)》不(bu)符合國家煤(mei)礦安(an)全(quan)(quan)相關的(de)規(gui)(gui)定和(he)標準未提出意(yi)見；對3111采(cai)煤(mei)工(gong)(gong)作面(mian)長(chang)期存在(zai)的(de)通風瓦斯管(guan)理混(hun)亂、爆破作業(ye)不(bu)嚴格執行(xing)“一炮三(san)檢”和(he)“三(san)人聯鎖”放炮制(zhi)度等(deng)隱患督促整改不(bu)到(dao)位。2013年5月13日，因涉嫌重(zhong)大責任(ren)事(shi)故罪被(bei)刑事(shi)拘留。建議吊(diao)銷其礦長(chang)資(zi)格證(zheng)和(he)礦長(chang)安(an)全(quan)(quan)資(zi)格證(zheng)。

15．陳天才(cai)，桃子溝煤(mei)(mei)(mei)業(ye)(ye)有限公司(si)技(ji)(ji)術負責(ze)人，分管煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)技(ji)(ji)術和“一(yi)通三防”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。未(wei)履(lv)行安(an)(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)職責(ze)，技(ji)(ji)術管理(li)不到位(wei)，參與(yu)并同意在超出技(ji)(ji)改擴建工(gong)(gong)程設(she)(she)計開采(cai)(cai)范(fan)圍、批(pi)準(zhun)(zhun)的試生(sheng)(sheng)產(chan)范(fan)圍和核定的采(cai)(cai)掘頭面范(fan)圍布(bu)置3111等(deng)(deng)采(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面；違(wei)反國家煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)相關行業(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)和技(ji)(ji)術規范(fan)，設(she)(she)計采(cai)(cai)用(yong)明令禁止的多支(zhi)巷(xiang)前進(jin)式采(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)方法、并違(wei)規編制《3111采(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)規程》；繪制的煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)圖紙(zhi)資料(liao)未(wei)反映井下(xia)真實(shi)情況；參與(yu)隱瞞3111等(deng)(deng)采(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面非法違(wei)法組(zu)織生(sheng)(sheng)產(chan)的事實(shi)；對3111等(deng)(deng)采(cai)(cai)煤(mei)(mei)(mei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面不安(an)(an)(an)設(she)(she)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全監控系(xi)統(tong)甲(jia)烷和風速傳感(gan)器(qi)、不發放作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人員定位(wei)系(xi)統(tong)識別卡(ka)等(deng)(deng)重大安(an)(an)(an)全隱患沒有采(cai)(cai)取措施。2013年(nian)5月13日，因涉(she)嫌重大責(ze)任事故罪(zui)被刑事拘留。建議吊銷其礦(kuang)長資格證(zheng)和礦(kuang)長安(an)(an)(an)全資格證(zheng)。

16．徐(xu)英成，桃子溝煤業有限公司(si)安(an)全(quan)(quan)副礦(kuang)長，事(shi)故當天中班(ban)(ban)帶班(ban)(ban)礦(kuang)長，分(fen)管煤礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)工(gong)(gong)作（事(shi)故中受傷，正在醫(yi)院(yuan)救治）。未(wei)正確履行安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管理職(zhi)責(ze)，參(can)與并同意在超出技改(gai)擴建工(gong)(gong)程設計開采范(fan)圍(wei)(wei)、批準(zhun)的(de)試生(sheng)(sheng)產范(fan)圍(wei)(wei)和核定的(de)采掘(jue)頭面(mian)范(fan)圍(wei)(wei)布置3111等采煤工(gong)(gong)作面(mian)，采用明令禁止(zhi)的(de)多(duo)支巷(xiang)前進(jin)式采煤方法非法違法組織生(sheng)(sheng)產；對(dui)3111采煤工(gong)(gong)作面(mian)安(an)全(quan)(quan)管理不(bu)到位，對(dui)該工(gong)(gong)作面(mian)長期存在未(wei)安(an)設煤礦(kuang)安(an)全(quan)(quan)監控系統(tong)甲烷(wan)和風速傳感(gan)器、人員定位系統(tong)識別卡、現場(chang)通風瓦斯管理混(hun)亂等重大(da)隱患未(wei)采取措(cuo)施。2013年5月13日，因涉(she)嫌重大(da)責(ze)任事(shi)故罪被刑事(shi)拘留。建議吊銷其礦(kuang)長資(zi)格證和礦(kuang)長安(an)全(quan)(quan)資(zi)格證。

17．楊萬(wan)平(ping)，桃子溝煤業(ye)有限公司副礦長（2013年2月前任通(tong)風(feng)科長），負(fu)責(ze)掘進日(ri)常安(an)全生(sheng)產管(guan)理工作。對(dui)煤礦在超出技改擴建(jian)工程(cheng)設(she)計開采(cai)范圍(wei)、批準(zhun)的(de)(de)試生(sheng)產范圍(wei)和核(he)定的(de)(de)采(cai)掘頭(tou)面(mian)(mian)范圍(wei)布置3111等采(cai)煤工作面(mian)(mian)，采(cai)用明令禁止的(de)(de)多支巷前進式采(cai)煤方(fang)法非法違法組織生(sheng)產未制止；未履行通(tong)風(feng)科長職(zhi)責(ze)，對(dui)3111采(cai)煤工作面(mian)(mian)長期存在的(de)(de)通(tong)風(feng)瓦斯(si)管(guan)理混亂、通(tong)風(feng)系統不(bu)完善、控風(feng)設(she)施不(bu)可靠、爆(bao)破作業(ye)不(bu)嚴(yan)格執(zhi)行“一(yi)炮(pao)三檢(jian)”和“三人連(lian)鎖”放炮(pao)制度等隱患督(du)促(cu)整改不(bu)到位(wei)。2013年5月13日(ri)，因(yin)涉嫌(xian)重大(da)責(ze)任事(shi)故罪被刑事(shi)拘(ju)留。建(jian)議吊銷(xiao)其(qi)礦長資格證(zheng)(zheng)和礦長安(an)全資格證(zheng)(zheng)。

18．盧德全，桃(tao)子溝煤業有限公司機(ji)電副礦長(chang)(chang)，分管機(ji)電日(ri)常管理工(gong)(gong)作(zuo)。對煤礦在超(chao)出技改擴建工(gong)(gong)程設計開(kai)采(cai)(cai)范(fan)圍(wei)(wei)、批(pi)準的(de)(de)(de)試生(sheng)(sheng)產范(fan)圍(wei)(wei)和核定的(de)(de)(de)采(cai)(cai)掘頭面(mian)范(fan)圍(wei)(wei)布(bu)置3111等采(cai)(cai)煤工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)，采(cai)(cai)用明令禁止的(de)(de)(de)多支巷前(qian)進(jin)式采(cai)(cai)煤方(fang)法(fa)(fa)非法(fa)(fa)違法(fa)(fa)組織(zhi)生(sheng)(sheng)產未(wei)制(zhi)止。2013年5月13日(ri)，因涉嫌重大責任(ren)事故罪被刑事拘留。建議吊銷其礦長(chang)(chang)資格證和礦長(chang)(chang)安全資格證。

19．陳(chen)遠華，瀘縣桃子溝(gou)煤(mei)業有限(xian)公司夜班專職值班副(fu)礦(kuang)(kuang)長兼掘進(jin)(jin)隊(dui)長，分管(guan)(guan)掘進(jin)(jin)隊(dui)安(an)全管(guan)(guan)理工作。參與并同意煤(mei)礦(kuang)(kuang)在超出技(ji)改擴建工程設計開采(cai)范(fan)圍、批準的試生(sheng)產范(fan)圍和(he)核定的采(cai)掘頭面(mian)范(fan)圍布置3111等采(cai)煤(mei)工作面(mian)，采(cai)用明令禁止(zhi)的多支(zhi)巷前(qian)進(jin)(jin)式(shi)采(cai)煤(mei)方法非法違法組織(zhi)生(sheng)產。2013年5月13日，因涉嫌重大責任(ren)事(shi)故罪(zui)被刑(xing)事(shi)拘留。建議吊銷其礦(kuang)(kuang)長資格證和(he)礦(kuang)(kuang)長安(an)全資格證。

以上人員待(dai)司(si)法機(ji)關處(chu)理后，由有關單(dan)位按干(gan)部、人事管理權限給予相應的黨紀、政紀處(chu)分。

（三）建議移送司法機(ji)關采(cai)取措施人員

1．王光(guang)明，桃(tao)子溝(gou)煤業有限公司采(cai)(cai)煤隊(dui)隊(dui)長(chang)(chang)，3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)面(mian)班長(chang)(chang)，具(ju)體負(fu)責(ze)(ze)組(zu)織(zhi)3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)面(mian)生產，且事故(gu)(gu)當班在3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)面(mian)負(fu)責(ze)(ze)安全(quan)(quan)生產管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)。未(wei)履行(xing)3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)面(mian)現場安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)，致使工(gong)作(zuo)面(mian)的火(huo)工(gong)產品(pin)管(guan)(guan)理混亂、不嚴格執(zhi)(zhi)行(xing)“一炮(pao)三檢(jian)”和“三人(ren)連鎖”放炮(pao)制度(du)、不嚴格執(zhi)(zhi)行(xing)瓦斯檢(jian)查制度(du)、放炮(pao)不使用(yong)水泡泥(ni)(ni)和炮(pao)泥(ni)(ni)封孔等重(zhong)大(da)安全(quan)(quan)隱患長(chang)(chang)期存在；組(zu)織(zhi)在3111采(cai)(cai)煤工(gong)作(zuo)面(mian)進、回風巷道設置(zhi)柵欄(lan)逃避監管(guan)(guan)。涉嫌重(zhong)大(da)責(ze)(ze)任(ren)事故(gu)(gu)罪，依據《刑(xing)法》第(di)第(di)一百三十(shi)四條的規定(ding)，建議移送司法機關追(zhui)究(jiu)刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)。

2．何吉彬，桃子溝(gou)煤業有限公司(si)3111采煤工作面事故(gu)當(dang)班瓦斯檢查(cha)員(yuan)(yuan)。未嚴格(ge)履行瓦斯檢查(cha)員(yuan)(yuan)職責，特別是對放炮員(yuan)(yuan)不(bu)執(zhi)行“一(yi)炮三(san)檢”、“三(san)人(ren)連鎖”放炮制度的行為制止(zhi)不(bu)力。涉嫌重大(da)責任事故(gu)罪(zui)，依據(ju)《刑法》第一(yi)百三(san)十四條的規定，建議移送司(si)法機(ji)關追究刑事責任。

（四）建議給予行政(zheng)處罰(fa)人員

1．黃(huang)先發(fa)，桃子(zi)溝煤(mei)(mei)(mei)業有限公司安(an)監科長(chang)(chang)。履行安(an)監科長(chang)(chang)職(zhi)責不(bu)到(dao)(dao)位，在謝勝良安(an)排重(zhong)點負責2121采煤(mei)(mei)(mei)工(gong)作(zuo)面試生產(chan)(chan)后(hou)，對3111采煤(mei)(mei)(mei)工(gong)作(zuo)面長(chang)(chang)期存在的采用(yong)多(duo)支巷前進式采煤(mei)(mei)(mei)、通風(feng)系統不(bu)可靠、控風(feng)設(she)施(shi)不(bu)完善、無(wu)風(feng)微(wei)風(feng)作(zuo)業等情況檢查(cha)不(bu)到(dao)(dao)位，未能發(fa)現該工(gong)作(zuo)面長(chang)(chang)期存在不(bu)嚴格(ge)執行“一炮三檢”和“三人連鎖(suo)”放炮、不(bu)嚴格(ge)執行瓦(wa)斯檢查(cha)制度等重(zhong)大安(an)全隱患。對此次事故負重(zhong)要責任,根(gen)據《安(an)全生產(chan)(chan)違法行為行政(zheng)處(chu)(chu)罰辦法》第四(si)(si)十四(si)(si)條規定，建議(yi)給予黃(huang)先發(fa)罰款(kuan)3萬元的行政(zheng)處(chu)(chu)罰。

2．茍仁淮，桃(tao)子溝煤業(ye)有限公司(si)技(ji)術科(ke)長(chang)(chang)兼掘進(jin)隊長(chang)(chang)。履(lv)行(xing)技(ji)術科(ke)長(chang)(chang)職責不到(dao)(dao)位，對3111采(cai)(cai)煤工作面(mian)長(chang)(chang)期存在(zai)的采(cai)(cai)用多支巷前進(jin)式采(cai)(cai)煤、通風系統(tong)不可靠、控風設施不善、無風微風作業(ye)等情(qing)況檢查不到(dao)(dao)位。對此次事故負重要責任,根(gen)據《安(an)全生產違法行(xing)為行(xing)政處(chu)罰(fa)辦法》第四(si)十(shi)四(si)條規定，建議給予茍仁淮罰(fa)款(kuan)3萬(wan)元的行(xing)政處(chu)罰(fa)。

（五）建議給予黨紀(ji)、行政處分人員

1．張選華，中(zhong)共(gong)黨(dang)員，瀘縣安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)局礦(kuang)山管(guan)理(li)站福集(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)站站長，負責(ze)糾正和查處(chu)(chu)(chu)福集(ji)(ji)片區煤(mei)礦(kuang)違(wei)規(gui)組織生產(chan)(chan)(chan)、建(jian)設行(xing)(xing)為。組織開展(zhan)福集(ji)(ji)片區煤(mei)礦(kuang)“打非(fei)治違(wei)”和日常(chang)監(jian)(jian)督檢(jian)查工作不力(li)，未有(you)效督促駐礦(kuang)煤(mei)監(jian)(jian)員履行(xing)(xing)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，對桃子溝(gou)煤(mei)業有(you)限(xian)公(gong)司(si)在(zai)批復(fu)聯合試(shi)運(yun)行(xing)(xing)區域外非(fei)法違(wei)法生產(chan)(chan)(chan)問題失察(cha)；2013年(nian)3月22日，在(zai)桃子溝(gou)煤(mei)業有(you)限(xian)公(gong)司(si)節(jie)后復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)(chan)檢(jian)查驗(yan)收工作中(zhong)收受礦(kuang)方現金(jin)，把關不嚴(yan)，對事故發(fa)生負有(you)直(zhi)接責(ze)任。根(gen)據《安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)領域違(wei)法違(wei)紀行(xing)(xing)為政(zheng)紀處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)暫行(xing)(xing)規(gui)定》（監(jian)(jian)察(cha)部、國(guo)家安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)總局令第(di)11號）第(di)八條(tiao)第(di)（五(wu)）項之規(gui)定，建(jian)議給予其(qi)撤職(zhi)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)；根(gen)據《中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)紀律處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)條(tiao)例》第(di)一百二十(shi)七(qi)條(tiao)之規(gui)定，建(jian)議給予黨(dang)內(nei)嚴(yan)重警告處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)。

2．李(li)孝倫，瀘縣安全監(jian)(jian)管(guan)局(ju)黨(dang)(dang)組書記、局(ju)長，負(fu)(fu)責(ze)縣安全監(jian)(jian)管(guan)局(ju)全面工作。對(dui)全縣煤礦(kuang)(kuang)安全生(sheng)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督管(guan)理不(bu)到位，組織開展(zhan)煤礦(kuang)(kuang)“打非治(zhi)違(wei)(wei)”和日(ri)常監(jian)(jian)督檢(jian)查工作不(bu)力，未(wei)有效督促分(fen)(fen)管(guan)領(ling)(ling)導(dao)和相(xiang)關股(gu)室認(ren)真履行煤礦(kuang)(kuang)日(ri)常安全監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)，對(dui)桃子(zi)溝(gou)煤業有限(xian)公司(si)在批(pi)復聯合試運行區域(yu)外非法(fa)(fa)違(wei)(wei)法(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)問題失察(cha)；對(dui)隊(dui)伍建(jian)設重視(shi)不(bu)夠(gou)，黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)設責(ze)任(ren)(ren)制落實(shi)不(bu)到位，對(dui)事故發生(sheng)負(fu)(fu)有重要領(ling)(ling)導(dao)責(ze)任(ren)(ren)。根據(ju)《安全生(sheng)產(chan)(chan)領(ling)(ling)域(yu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)紀行為政(zheng)紀處(chu)分(fen)(fen)暫行規定》（監(jian)(jian)察(cha)部、國(guo)(guo)家(jia)安全監(jian)(jian)管(guan)總局(ju)令第11號）第八條(tiao)第（五）項之(zhi)規定，建(jian)議(yi)給予(yu)其(qi)降級處(chu)分(fen)(fen)；根據(ju)《中國(guo)(guo)共產(chan)(chan)黨(dang)(dang)紀律處(chu)分(fen)(fen)條(tiao)例》第一百二十七條(tiao)之(zhi)規定，建(jian)議(yi)給予(yu)其(qi)黨(dang)(dang)內嚴重警告處(chu)分(fen)(fen)。

3．高(gao)延松，中(zhong)共黨員，瀘(lu)縣(xian)經信局(ju)能(neng)(neng)源股股長，負(fu)(fu)責(ze)全縣(xian)煤炭行(xing)業(ye)(ye)安全技(ji)改項目投(tou)資核準上(shang)報和建(jian)設工程(cheng)質量監(jian)管(guan)，負(fu)(fu)責(ze)煤礦(kuang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)核定、煤炭生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證申報、年檢(jian)及管(guan)理等(deng)工作。對桃(tao)子溝煤業(ye)(ye)有限公(gong)司技(ji)改期(qi)間(jian)的(de)(de)工程(cheng)進度和安全等(deng)疏于監(jian)管(guan)，未(wei)嚴格執(zhi)行(xing)瀘(lu)州市經濟和信息化委瀘(lu)經運行(xing)〔2012〕429號文件中(zhong)“加強對桃(tao)子溝煤礦(kuang)日常監(jian)督，確保企業(ye)(ye)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)”的(de)(de)要(yao)求，在桃(tao)子溝煤業(ye)(ye)有限公(gong)司聯(lian)合(he)試運行(xing)期(qi)間(jian)未(wei)到(dao)該礦(kuang)監(jian)督檢(jian)查，對該礦(kuang)在批準聯(lian)合(he)試運行(xing)區域外(wai)的(de)(de)非法(fa)違(wei)法(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)行(xing)為失察；未(wei)正確履行(xing)職責(ze)，未(wei)抽查核實該礦(kuang)的(de)(de)煤炭產(chan)(chan)(chan)量，行(xing)業(ye)(ye)監(jian)督不力(li)，對事故發生(sheng)(sheng)負(fu)(fu)有直接責(ze)任。根據(ju)《安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)領(ling)域違(wei)法(fa)違(wei)紀(ji)行(xing)為政紀(ji)處(chu)分(fen)暫行(xing)規(gui)定》（監(jian)察部、國(guo)家安全監(jian)管(guan)總局(ju)令第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項之(zhi)規(gui)定，建(jian)議給(gei)予(yu)其降級處(chu)分(fen)；根據(ju)《中(zhong)國(guo)共產(chan)(chan)(chan)黨紀(ji)律處(chu)分(fen)條例》第(di)一百二十(shi)七條之(zhi)規(gui)定，建(jian)議給(gei)予(yu)其黨內嚴重警(jing)告處(chu)分(fen)。

4．王定(ding)(ding)平，瀘縣經(jing)信局黨委委員(yuan)、副局長，負責(ze)(ze)能源建設和企業生(sheng)產(chan)安(an)全等工作(zuo)，分(fen)(fen)管(guan)(guan)能源股(gu)。未有效(xiao)督促能源股(gu)正確履行職(zhi)責(ze)(ze)，未組織(zhi)開展對桃子溝煤業有限公(gong)司聯合(he)試運(yun)行期間(jian)的監(jian)督檢查，未發現該礦在(zai)批準聯合(he)試運(yun)行區(qu)域外非法違法生(sheng)產(chan)問題(ti)。對事故發生(sheng)和行業監(jian)管(guan)(guan)不(bu)力問題(ti)負有主(zhu)要領導責(ze)(ze)任(ren)。根據《安(an)全生(sheng)產(chan)領域違法違紀(ji)行為政紀(ji)處(chu)(chu)分(fen)(fen)暫(zan)行規(gui)定(ding)(ding)》（監(jian)察(cha)部(bu)、國家(jia)安(an)全監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局令(ling)第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項(xiang)之規(gui)定(ding)(ding)，建議給予(yu)其記大過處(chu)(chu)分(fen)(fen)。

5．李臻金，瀘縣經信局(ju)黨委書記、局(ju)長，負責(ze)縣經信局(ju)全(quan)面(mian)工作。未有效督(du)促分(fen)(fen)管領導(dao)和(he)相關股室正確(que)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)，未組織開展對(dui)桃(tao)子溝煤業有限公司(si)聯(lian)合(he)試運(yun)行(xing)(xing)期間(jian)的監(jian)督(du)檢查，未發現(xian)該礦非(fei)法(fa)違法(fa)生(sheng)產問(wen)題。對(dui)事故發生(sheng)和(he)行(xing)(xing)業監(jian)管不(bu)力問(wen)題負有重要領導(dao)責(ze)任。根據(ju)《安全(quan)生(sheng)產領域違法(fa)違紀行(xing)(xing)為政紀處分(fen)(fen)暫行(xing)(xing)規定》（監(jian)察部、國家安全(quan)監(jian)管總局(ju)令第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項之規定，建議給予其記過處分(fen)(fen)。

6．張慶豐(feng)，合江(jiang)縣國土資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)局(ju)(ju)黨(dang)組(zu)書記(ji)、局(ju)(ju)長(chang)，2009年(nian)(nian)10月(yue)(yue)至(zhi)2011年(nian)(nian)10月(yue)(yue)任(ren)瀘(lu)縣國土資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)局(ju)(ju)黨(dang)組(zu)成(cheng)員、副(fu)局(ju)(ju)長(chang)，2011年(nian)(nian)3月(yue)(yue)至(zhi)2011年(nian)(nian)6月(yue)(yue)，負(fu)責全(quan)縣礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理工作(zuo)，分管(guan)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理股。2011年(nian)(nian)3月(yue)(yue)10日，在未安排工作(zuo)人員對(dui)桃(tao)(tao)子溝煤業(ye)有限公(gong)司所報送的(de)煤礦資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)儲(chu)量變動(dong)情況(kuang)說明(ming)材料真實性(xing)進行(xing)核(he)實的(de)情況(kuang)下，簽字同意(yi)與(yu)事實不符的(de)《瀘(lu)縣國土局(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)局(ju)(ju)關于瀘(lu)縣桃(tao)(tao)子溝煤礦資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)儲(chu)（量）變動(dong)情況(kuang)說明(ming)》，為(wei)(wei)企業(ye)變更采(cai)煤區域提供了方便，此次事故(gu)(gu)就發生在當時證明(ming)為(wei)(wei)采(cai)空區的(de)區域內(nei)。對(dui)事故(gu)(gu)發生和桃(tao)(tao)子溝煤業(ye)有限公(gong)司礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理不嚴(yan)問(wen)題負(fu)有重要領導(dao)責任(ren)。根據(ju)《安全(quan)生產(chan)(chan)領域違法(fa)違紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)(wei)政紀(ji)(ji)處分暫(zan)行(xing)規(gui)定(ding)》（監察部、國家安全(quan)監管(guan)總局(ju)(ju)令(ling)第(di)11號）第(di)八條(tiao)(tiao)第(di)（五(wu)）項之(zhi)規(gui)定(ding)，建議(yi)給(gei)予其降級處分；根據(ju)《中國共產(chan)(chan)黨(dang)紀(ji)(ji)律(lv)處分條(tiao)(tiao)例》第(di)一百二十(shi)七條(tiao)(tiao)之(zhi)規(gui)定(ding)，建議(yi)給(gei)予其黨(dang)內(nei)嚴(yan)重警告(gao)處分。

7．劉孝文(wen)，男，漢族(zu)，中共黨員，瀘縣福(fu)集鎮(zhen)安辦主任，負責(ze)(ze)鎮(zhen)安辦全(quan)(quan)面工作，聯系煤礦(kuang)(kuang)和非煤礦(kuang)(kuang)山(shan)。開展全(quan)(quan)鎮(zhen)煤礦(kuang)(kuang)“打非治違(wei)”工作不力，未有效督促轄(xia)區煤礦(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)嚴格執行(xing)(xing)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)法律(lv)法規，對(dui)煤礦(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督檢查不到位(wei)，未發(fa)現桃子溝煤業(ye)(ye)有限公司在批準聯合試運行(xing)(xing)區域外的(de)非法違(wei)法生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)問(wen)題。對(dui)事故發(fa)生(sheng)(sheng)負有直接責(ze)(ze)任。根據《安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領域違(wei)法違(wei)紀行(xing)(xing)為(wei)政紀處分(fen)暫(zan)行(xing)(xing)規定》（監(jian)察部(bu)、國家安全(quan)(quan)監(jian)管總局令第(di)11號）第(di)八(ba)條第(di)（五）項之規定，建(jian)議(yi)給予(yu)(yu)其撤職處分(fen)；根據《中國共產(chan)(chan)黨紀律(lv)處分(fen)條例(li)》第(di)一百二十七(qi)條之規定，建(jian)議(yi)給予(yu)(yu)其黨內嚴重警告處分(fen)。

8．陳(chen)敬(jing)先，中(zhong)共(gong)瀘(lu)縣福集鎮(zhen)(zhen)黨(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副鎮(zhen)(zhen)長、安(an)(an)委(wei)(wei)會副主(zhu)任(ren)(ren)(ren)，負責安(an)(an)全生產(chan)、工業經濟等工作，分(fen)(fen)管(guan)鎮(zhen)(zhen)安(an)(an)辦(ban)(ban)。未(wei)正(zheng)確(que)履行(xing)職責，組(zu)織開展全鎮(zhen)(zhen)煤(mei)礦(kuang)“打(da)非(fei)治違”工作不力(li)，未(wei)有(you)效(xiao)督促鎮(zhen)(zhen)安(an)(an)辦(ban)(ban)工作人員正(zheng)確(que)履行(xing)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全監管(guan)職責，沒有(you)嚴(yan)格(ge)執行(xing)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府(fu)制定(ding)的(de)(de)鎮(zhen)(zhen)安(an)(an)委(wei)(wei)會副主(zhu)任(ren)(ren)(ren)每年下井檢查煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全不少于48次的(de)(de)規(gui)定(ding)，未(wei)發現桃子溝煤(mei)業有(you)限公司在批(pi)準(zhun)聯(lian)合(he)試運行(xing)區域(yu)外的(de)(de)非(fei)法違法生產(chan)問題。對事故(gu)發生負有(you)主(zhu)要領導責任(ren)(ren)(ren)，根據《安(an)(an)全生產(chan)領域(yu)違法違紀(ji)行(xing)為政(zheng)紀(ji)處(chu)分(fen)(fen)暫行(xing)規(gui)定(ding)》（監察部、國(guo)家安(an)(an)全監管(guan)總局令第11號）第八條第（五(wu)）項之規(gui)定(ding)，建議給予(yu)其降級處(chu)分(fen)(fen)；根據《中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)紀(ji)律處(chu)分(fen)(fen)條例》第一百二十七條之規(gui)定(ding)，建議給予(yu)其黨(dang)內(nei)嚴(yan)重(zhong)警告處(chu)分(fen)(fen)。

9．鄭光明，2013年4月19日任中(zhong)共瀘(lu)縣(xian)福集鎮(zhen)黨委副書記、鎮(zhen)長人選(xuan)，主持鎮(zhen)政府(fu)全面工(gong)(gong)作，鎮(zhen)安全生產(chan)工(gong)(gong)作第一(yi)責任人。對煤礦(kuang)安全生產(chan)重視程度(du)不夠，未有效(xiao)督促鎮(zhen)政府(fu)分(fen)管領導(dao)(dao)和鎮(zhen)安辦工(gong)(gong)作人員正確履行煤礦(kuang)安全監管職責。對事(shi)故發(fa)生負(fu)有重要領導(dao)(dao)責任。鑒于(yu)其任職時間短(duan)，根(gen)據(ju)《中(zhong)國共產(chan)黨紀律處(chu)分(fen)條例》第一(yi)百二十七條之規(gui)定，建(jian)議給予黨內(nei)警(jing)告(gao)處(chu)分(fen)。

10．唐(tang)棟良，中共瀘縣福集鎮黨委(wei)書記，負(fu)責鎮黨委(wei)全(quan)面工作。督(du)促(cu)鎮政府組織開展煤(mei)礦(kuang)“打非治違(wei)”工作不力，督(du)促(cu)鎮政府領(ling)導履(lv)行煤(mei)礦(kuang)安全(quan)監管職責力度不夠(gou)。對事故發(fa)生負(fu)有重要領(ling)導責任。根據《中國(guo)共產黨紀律處(chu)分條例(li)》第一百二十七條之規定(ding)，建議給予(yu)其黨內(nei)嚴重警告處(chu)分。

11．蒲濤，瀘縣(xian)(xian)人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)黨組成員、副縣(xian)(xian)長(chang)(chang)，縣(xian)(xian)公(gong)安(an)(an)局局長(chang)(chang)，負責全縣(xian)(xian)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)，分(fen)管縣(xian)(xian)安(an)(an)全監管局。貫徹(che)落實上(shang)級黨委、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)(bu)署和(he)(he)要求不到位；對煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)重(zhong)視不夠，2012年以(yi)來(lai)，未嚴格執行(xing)(xing)四川省人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于產(chan)煤(mei)縣(xian)(xian)（區）政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)分(fen)管負責人每(mei)月下井(jing)檢查(cha)煤(mei)礦(kuang)不少于1次的(de)規(gui)定，有2個月未下井(jing)檢查(cha)；督促有關(guan)職能(neng)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)福集(ji)鎮(zhen)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)開展煤(mei)礦(kuang)“打非治違”工(gong)作(zuo)不力，未發現桃子溝(gou)煤(mei)業有限(xian)公(gong)司的(de)非法違法生(sheng)(sheng)產(chan)等(deng)問題(ti)。對事故(gu)發生(sheng)(sheng)負有主要領導(dao)責任。根據《安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)領域違法違紀行(xing)(xing)為政(zheng)(zheng)紀處(chu)分(fen)暫行(xing)(xing)規(gui)定》（監察部(bu)(bu)、國(guo)家安(an)(an)全監管總局令第11號）第八條(tiao)第（五）項之(zhi)規(gui)定，建(jian)議給予其撤職處(chu)分(fen)；根據《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨紀律處(chu)分(fen)條(tiao)例》第一百二十(shi)七條(tiao)之(zhi)規(gui)定，建(jian)議給予其撤銷黨內職務處(chu)分(fen)。

12．譚光軍，中共(gong)瀘縣(xian)(xian)(xian)(xian)縣(xian)(xian)(xian)(xian)委(wei)副(fu)書(shu)記，縣(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)黨組書(shu)記、縣(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)，主持縣(xian)(xian)(xian)(xian)政府(fu)(fu)全(quan)(quan)面(mian)工(gong)(gong)作，瀘縣(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)第一(yi)責任人(ren)。貫徹落實黨和(he)國家(jia)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)律法(fa)規和(he)上級黨委(wei)、政府(fu)(fu)關于(yu)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)作的(de)部署和(he)要(yao)(yao)求不(bu)(bu)到(dao)位；對(dui)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)作重視(shi)不(bu)(bu)夠(gou)，未有(you)效督(du)促縣(xian)(xian)(xian)(xian)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)分管領(ling)(ling)(ling)導(dao)和(he)相關職(zhi)能部門加強對(dui)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)作監督(du)檢(jian)查，組織開展煤(mei)礦(kuang)“打(da)非治違(wei)(wei)”工(gong)(gong)作不(bu)(bu)力。對(dui)事故發生(sheng)負有(you)重要(yao)(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)責任。根據《安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)領(ling)(ling)(ling)域違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)紀行(xing)(xing)為政紀處分暫(zan)行(xing)(xing)規定》（監察(cha)部、國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)監管總局(ju)令第11號）第八條第（五）項(xiang)之規定，建(jian)議(yi)給予其記大過處分；根據《關于(yu)實行(xing)(xing)黨政領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部問(wen)責的(de)暫(zan)行(xing)(xing)規定》第五條第（二）項(xiang)、第七條之規定，建(jian)議(yi)依法(fa)免去其縣(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)職(zhi)務。

13．郭慶，中(zhong)共瀘縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)委(wei)書記，負(fu)責(ze)縣(xian)(xian)委(wei)全(quan)面(mian)工作(zuo)。對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產工作(zuo)重視程(cheng)度不夠，督促縣(xian)(xian)人(ren)民政(zheng)府貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)和國家煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產法律法規(gui)、方針政(zheng)策(ce)和上級黨(dang)委(wei)、政(zheng)府關于加強煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)生(sheng)產工作(zuo)的要求部署的力(li)度不夠。對(dui)事故發生(sheng)負(fu)有(you)重要領導責(ze)任。根據《中(zhong)國共產黨(dang)紀律處分條例》第(di)一百二(er)十七條之規(gui)定，建議給予(yu)其黨(dang)內(nei)嚴重警告(gao)處分。

14．陳再平，瀘(lu)州市經濟(ji)和信(xin)息化委經濟(ji)運行(xing)(xing)(xing)(xing)科(ke)副科(ke)長(chang)，負責(ze)(ze)對全(quan)(quan)市煤炭(tan)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)技改項目的(de)核準、生(sheng)產能力核定、煤炭(tan)生(sheng)產許(xu)可證申報審(shen)核管(guan)理等煤炭(tan)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)管(guan)理工作。沒有(you)正確履行(xing)(xing)(xing)(xing)職責(ze)(ze)，在(zai)(zai)桃(tao)子溝煤業(ye)有(you)限(xian)公司擴建工程(cheng)(cheng)聯合試(shi)運行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)審(shen)批工作中，審(shen)查把關不(bu)嚴(yan)，在(zai)(zai)排水系統沒有(you)全(quan)(quan)部(bu)完工的(de)情況下，在(zai)(zai)批復(fu)文件上(shang)簽字同意該礦擴建工程(cheng)(cheng)聯合試(shi)運行(xing)(xing)(xing)(xing)，對事故發生(sheng)負有(you)直接責(ze)(ze)任。根據(ju)《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產領(ling)域(yu)違(wei)法違(wei)紀行(xing)(xing)(xing)(xing)為政紀處分(fen)暫行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)定》（監察部(bu)、國家(jia)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)總局令第(di)11號）第(di)八(ba)條第(di)（五(wu)）項之(zhi)規(gui)定，建議給予其撤職處分(fen)。

15．馬騰，瀘州(zhou)市金融辦(ban)副(fu)主任。2010年(nian)12月至2013年(nian)1月任瀘州(zhou)市經濟和信息(xi)化委(wei)黨(dang)組成員、副(fu)主任，負(fu)責(ze)煤炭行業管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，分管(guan)經濟運行科。未正確履(lv)行職(zhi)(zhi)責(ze)，2012年(nian)9月7日(ri)，在桃子溝(gou)煤業有限(xian)公司排(pai)水系統沒有全(quan)部完工(gong)(gong)的情況下，違反《四(si)川省煤礦改擴(kuo)建(jian)項(xiang)目管(guan)理(li)暫(zan)行辦(ban)法》第(di)二十(shi)三(san)條的規(gui)定(ding)(ding)(ding)，簽字批復同意該礦擴(kuo)建(jian)工(gong)(gong)程聯合試運行，把關不嚴，對事故發(fa)生(sheng)負(fu)有直(zhi)接責(ze)任。根(gen)(gen)據《安全(quan)生(sheng)產(chan)領域違法違紀(ji)行為政(zheng)紀(ji)處分暫(zan)行規(gui)定(ding)(ding)(ding)》（監察部、國(guo)家安全(quan)監管(guan)總局令第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項(xiang)之規(gui)定(ding)(ding)(ding)，建(jian)議給予其(qi)撤(che)職(zhi)(zhi)處分；根(gen)(gen)據《中國(guo)共產(chan)黨(dang)紀(ji)律處分條例》第(di)一百二十(shi)七(qi)條之規(gui)定(ding)(ding)(ding)，建(jian)議給予其(qi)撤(che)銷黨(dang)內職(zhi)(zhi)務處分。

16．周毅，瀘州市(shi)經濟和(he)(he)信息化委(wei)黨(dang)組書記、主任(ren)(ren)，市(shi)經濟和(he)(he)信息化委(wei)安全(quan)生(sheng)產第(di)一責任(ren)(ren)人。對煤礦改擴建(jian)工程聯(lian)合試(shi)運行(xing)(xing)審批(pi)工作(zuo)重視不(bu)夠，未(wei)有效督促分(fen)管(guan)領導和(he)(he)有關科室人員正確履行(xing)(xing)職責，對分(fen)管(guan)領導違(wei)規批(pi)復同(tong)意桃子溝煤業有限公(gong)司擴建(jian)工程聯(lian)合試(shi)運行(xing)(xing)問(wen)題失(shi)察(cha)。對事故發(fa)生(sheng)負有重要領導責任(ren)(ren)。根據《安全(quan)生(sheng)產領域違(wei)法違(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為政紀(ji)(ji)處(chu)分(fen)暫行(xing)(xing)規定》（監察(cha)部、國家安全(quan)監管(guan)總(zong)局令(ling)第(di)11號）第(di)八條第(di)（五(wu)）項之規定，建(jian)議給予其行(xing)(xing)政記大過處(chu)分(fen)。

17．包建剛(gang)，瀘州市安全(quan)(quan)監(jian)管局礦(kuang)(kuang)山(shan)安全(quan)(quan)監(jian)察科科長，負責(ze)監(jian)督檢查(cha)煤礦(kuang)(kuang)、非(fei)煤礦(kuang)(kuang)山(shan)及生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營單位貫徹執行(xing)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產法律法規情況，依法查(cha)處安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產違(wei)法行(xing)為(wei)。組織開(kai)展對煤礦(kuang)(kuang)“打非(fei)治違(wei)”和日常監(jian)督檢查(cha)工作不(bu)力，指(zhi)導、督促瀘縣安全(quan)(quan)監(jian)管局開(kai)展查(cha)處煤礦(kuang)(kuang)非(fei)法違(wei)法生(sheng)(sheng)(sheng)產行(xing)為(wei)不(bu)到(dao)位，對事故發生(sheng)(sheng)(sheng)負有直(zhi)接責(ze)任。根(gen)據《安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產領域違(wei)法違(wei)紀行(xing)為(wei)政紀處分暫行(xing)規定》（監(jian)察部(bu)、國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)監(jian)管總局令(ling)第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項(xiang)之規定，建議(yi)給予其降(jiang)級處分。

18．張(zhang)繼林，瀘州(zhou)市安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管局(ju)黨組成(cheng)員、副局(ju)長(chang)，負(fu)責礦(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管工(gong)作(zuo)，分管礦(kuang)山(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)察科(ke)。履行(xing)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產監(jian)(jian)督管理職責不到位，組織開展全(quan)(quan)市煤(mei)礦(kuang)“打(da)非治違(wei)”和日常(chang)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)工(gong)作(zuo)不力；未有效督促相關科(ke)室工(gong)作(zuo)人(ren)員認真履行(xing)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管職責，指導(dao)協調、監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)瀘縣(xian)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產工(gong)作(zuo)不力。對事故發生負(fu)有主(zhu)要領(ling)導(dao)責任。根據《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產領(ling)域違(wei)法違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)政紀(ji)處分暫行(xing)規(gui)定》（監(jian)(jian)察部、國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管總局(ju)令第11號）第八條第（五）項之規(gui)定，建議(yi)給予其記大過處分。

19．李(li)思能，瀘州市(shi)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)黨(dang)組書記(ji)、局(ju)長(chang)，負(fu)責市(shi)安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)全(quan)面工作(zuo)(zuo)。對煤(mei)(mei)礦安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)(zuo)重視程度不夠，組織開展煤(mei)(mei)礦“打非治違(wei)”和安(an)(an)排部署查(cha)處煤(mei)(mei)礦非法違(wei)法生(sheng)(sheng)產(chan)問題(ti)不力；未有(you)效督促分管(guan)領導和相(xiang)關科室工作(zuo)(zuo)人員認真履行(xing)職責；指導協調、監(jian)督檢查(cha)瀘縣煤(mei)(mei)礦安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)(zuo)不到位。對事故(gu)發生(sheng)(sheng)負(fu)有(you)重要領導責任。根據《安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)領域違(wei)法違(wei)紀行(xing)為政紀處分暫行(xing)規(gui)(gui)定》（監(jian)察部、國(guo)家安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)總局(ju)令第(di)(di)11號）第(di)(di)八(ba)條第(di)(di)（五(wu)）項之規(gui)(gui)定，建(jian)議(yi)給予其記(ji)過處分。

20．曹勇，瀘州市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)黨組(zu)成員、副市(shi)長，負責全(quan)(quan)市(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生產工(gong)作，分(fen)(fen)管市(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管局和市(shi)經濟和信息化委等(deng)部(bu)門。在分(fen)(fen)管全(quan)(quan)市(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生產工(gong)作中，組(zu)織(zhi)開展全(quan)(quan)市(shi)煤礦(kuang)“打非(fei)治違(wei)”工(gong)作不深入，督促、指(zhi)導市(shi)級(ji)有關部(bu)門和下(xia)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)開展煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生產工(gong)作力度不夠。對事故發生負有主要領(ling)(ling)導責任。根(gen)據《安(an)(an)全(quan)(quan)生產領(ling)(ling)域違(wei)法違(wei)紀行為政(zheng)(zheng)紀處(chu)分(fen)(fen)暫行規(gui)定》（監(jian)察部(bu)、國家安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管總局令第11號）第八(ba)條第（五）項之(zhi)規(gui)定，建議給予其行政(zheng)(zheng)記(ji)過處(chu)分(fen)(fen)。

21．張顯富，瀘(lu)州市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)黨組成員、副(fu)市(shi)長，市(shi)公安(an)(an)局局長。根據瀘(lu)州市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)有關市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)領(ling)導(dao)負(fu)責(ze)聯(lian)系縣（區）煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工作制度，負(fu)責(ze)聯(lian)系瀘(lu)縣煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工作。在負(fu)責(ze)聯(lian)系瀘(lu)縣煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工作過(guo)程中，督促瀘(lu)縣人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)貫徹(che)執行上級黨委(wei)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關于加強煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工作的(de)力度不夠，未(wei)有效督促瀘(lu)縣人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)開展煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)“打非(fei)治違”工作，對事故發生(sheng)(sheng)負(fu)有主要領(ling)導(dao)責(ze)任。根據《安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產領(ling)域違法違紀行為政(zheng)(zheng)紀處分暫行規定》（監(jian)察部、國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管總局令第(di)11號）第(di)八條第(di)（五）項之規定，建議給予(yu)其警(jing)告處分。

22．劉強(qiang)，中共瀘(lu)州市委(wei)副書記(ji)，瀘(lu)州市人民(min)政府(fu)黨組書記(ji)、市長，全(quan)(quan)(quan)市安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)第一責任(ren)人。貫徹落(luo)實(shi)黨和(he)國家煤礦安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方針(zhen)政策(ce)、法律法規(gui)和(he)省委(wei)、省政府(fu)關(guan)于煤礦安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作的部(bu)(bu)署和(he)要(yao)(yao)求不到位，未(wei)有效督促、指導市政府(fu)分(fen)(fen)管(guan)領導和(he)相關(guan)職能部(bu)(bu)門以(yi)及下級人民(min)政府(fu)加(jia)強(qiang)煤礦安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)。對(dui)事(shi)故發(fa)生(sheng)(sheng)負有重要(yao)(yao)領導責任(ren)。根(gen)據(ju)《安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領域違法違紀行(xing)為政紀處分(fen)(fen)暫(zan)行(xing)規(gui)定》（監(jian)察部(bu)(bu)、國家安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)總局令(ling)第11號）第八條(tiao)第（五(wu)）項之規(gui)定，建議給(gei)予其警告(gao)處分(fen)(fen)。

（六）對有關責(ze)任單位的處(chu)理建議(yi)

桃子溝煤(mei)(mei)業有(you)(you)限公(gong)司(si)非法違法生(sheng)產(chan)引發重大(da)事(shi)故，依據《生(sheng)產(chan)安(an)全事(shi)故報告和(he)調查處(chu)理條(tiao)(tiao)例》（國務(wu)院令(ling)第493號）第三(san)十七條(tiao)(tiao)，建(jian)議由四川煤(mei)(mei)礦安(an)全監察局川南煤(mei)(mei)監分局給予(yu)桃子溝煤(mei)(mei)業有(you)(you)限公(gong)司(si)罰款200萬元(yuan)的行政處(chu)罰。

桃(tao)子溝煤業有限公司在有關部門批(pi)復的開采區域外(wai)非(fei)(fei)法組(zu)織生產(chan)，依據(ju)《中華人民(min)共和國行政許可法》第八(ba)十條(tiao)規定，建議瀘州(zhou)市人民(min)政府沒收桃(tao)子溝煤礦非(fei)(fei)法違(wei)法所(suo)得，并(bing)處以罰(fa)款。

建議省(sheng)、市相關(guan)部門(men)依(yi)法吊（注）銷桃子(zi)溝(gou)煤業有(you)限公司有(you)關(guan)證(zheng)照，由瀘州市人民(min)政府依(yi)法對桃子(zi)溝(gou)煤業有(you)限公司實施(shi)關(guan)閉。

建議責成瀘州市人(ren)民政(zheng)府(fu)向省人(ren)民政(zheng)府(fu)寫出書(shu)面檢查(cha)。

五、防范措施

各(ge)產煤(mei)市、縣(xian)級(ji)人民政府及有(you)(you)關部門、煤(mei)礦(kuang)企業要(yao)認真學(xue)習領會堅持科學(xue)發展(zhan)(zhan)、安(an)(an)(an)全(quan)發展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)意義(yi)，堅決貫徹(che)“安(an)(an)(an)全(quan)第一、預(yu)防為主、綜(zong)合治理”的(de)方針，嚴格(ge)執行黨和國(guo)家有(you)(you)關安(an)(an)(an)全(quan)生產的(de)法(fa)律法(fa)規，深刻吸取(qu)這(zhe)次事(shi)故教訓，從以(yi)下幾個方面切實加強和改進煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)生產工(gong)作：

（一）扎實(shi)推(tui)進煤(mei)礦“打非(fei)治違”專項行動(dong)。

地(di)方各級(ji)人民(min)政府(fu)應把(ba)“打(da)(da)非(fei)(fei)治違(wei)(wei)”工作作為(wei)(wei)抓(zhua)安全(quan)生產的(de)(de)“抓(zhua)手”，切實(shi)(shi)(shi)加強(qiang)領(ling)導。進一步加強(qiang)縣、鄉兩級(ji)政府(fu)“打(da)(da)非(fei)(fei)治違(wei)(wei)”責任，桃子溝煤(mei)(mei)業(ye)有限公司在批復區域外的(de)(de)非(fei)(fei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)法(fa)(fa)生產問題(ti)，不是(shi)個(ge)案，應引起(qi)各級(ji)各部門的(de)(de)高度重視，切實(shi)(shi)(shi)吸取教訓，結合轄區煤(mei)(mei)礦停產整頓(dun)，組織開(kai)展(zhan)安全(quan)大檢查(cha)，排查(cha)存在的(de)(de)安全(quan)隱患，特別是(shi)要把(ba)查(cha)實(shi)(shi)(shi)、查(cha)處非(fei)(fei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)法(fa)(fa)生產行(xing)為(wei)(wei)作為(wei)(wei)重點，集中打(da)(da)擊一批非(fei)(fei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)法(fa)(fa)煤(mei)(mei)礦，扎實(shi)(shi)(shi)推進煤(mei)(mei)礦安全(quan)生產工作。

（二）嚴格落實煤(mei)礦(kuang)安全生產主體責任。

地(di)方各級(ji)人(ren)(ren)民政府和(he)有關(guan)部門要(yao)(yao)針對這起事故暴露出的現場管(guan)理(li)(li)混亂、技術(shu)管(guan)理(li)(li)缺失等(deng)問題，督(du)促其他煤(mei)(mei)(mei)礦企(qi)業嚴格(ge)落實(shi)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)《國(guo)務院關(guan)于進(jin)一(yi)步加強(qiang)企(qi)業安全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的通知(zhi)》（國(guo)發〔2010〕23號）精神，健全(quan)完善(shan)(shan)嚴格(ge)的安全(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)章制(zhi)度(du)，嚴格(ge)落實(shi)《煤(mei)(mei)(mei)礦礦長(chang)保(bao)護(hu)礦工(gong)生(sheng)命安全(quan)七條規(gui)定(ding)》（國(guo)家安全(quan)監管(guan)總(zong)局(ju)令第58號）和(he)瓦斯(si)治理(li)(li)“十條禁(jin)(jin)令”。一(yi)要(yao)(yao)合理(li)(li)采掘部署，堅(jian)決淘汰多支(zhi)巷前進(jin)式(shi)、巷柱(zhu)式(shi)等(deng)落后采煤(mei)(mei)(mei)方法(fa)，杜絕大(da)串聯、角聯通風和(he)擴散通風以(yi)及無風、微(wei)風和(he)循環風作(zuo)業；二(er)要(yao)(yao)嚴格(ge)瓦斯(si)管(guan)理(li)(li)，配(pei)足瓦斯(si)檢(jian)驗工(gong)，完善(shan)(shan)礦井安全(quan)監控(kong)系統及相關(guan)傳(chuan)感器，以(yi)及人(ren)(ren)員定(ding)位系統，保(bao)證正常運行(xing)(xing)。三要(yao)(yao)加強(qiang)井下(xia)火工(gong)產(chan)品管(guan)理(li)(li)，嚴格(ge)執行(xing)(xing)煤(mei)(mei)(mei)礦火工(gong)產(chan)品領退、保(bao)管(guan)等(deng)制(zhi)度(du)和(he)井下(xia)爆破(po)作(zuo)業規(gui)定(ding)，嚴格(ge)執行(xing)(xing)“一(yi)炮三檢(jian)”和(he)“三人(ren)(ren)連鎖(suo)”放炮制(zhi)度(du)；四要(yao)(yao)合理(li)(li)勞動(dong)組(zu)織，認真(zhen)執行(xing)(xing)入(ru)井檢(jian)身制(zhi)度(du)和(he)出入(ru)井人(ren)(ren)員清點制(zhi)度(du)，嚴格(ge)現場管(guan)理(li)(li)，提高(gao)勞動(dong)工(gong)效，減少作(zuo)業人(ren)(ren)員；五要(yao)(yao)嚴格(ge)技術(shu)管(guan)理(li)(li)，禁(jin)(jin)止(zhi)在未經批準區(qu)域作(zuo)業，開(kai)(kai)采極薄煤(mei)(mei)(mei)層的采煤(mei)(mei)(mei)工(gong)作(zuo)面(mian)凈高(gao)不(bu)得低于0.6m，技術(shu)資料必須反(fan)映礦井實(shi)際，嚴禁(jin)(jin)弄虛作(zuo)假；六(liu)要(yao)(yao)強(qiang)化職工(gong)培訓，認真(zhen)開(kai)(kai)展(zhan)“保(bao)護(hu)礦工(gong)生(sheng)命，礦長(chang)守規(gui)盡責”主題實(shi)踐活(huo)動(dong)，特別是教會工(gong)人(ren)(ren)按規(gui)定(ding)熟練使(shi)用自救器，開(kai)(kai)展(zhan)應急救援(yuan)演練，熟悉避災(zai)路線。對不(bu)具備安全(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)的煤(mei)(mei)(mei)礦，堅(jian)決停產(chan)整頓；對停產(chan)整頓期(qi)間(jian)生(sheng)產(chan)的或整頓后仍然不(bu)達標的煤(mei)(mei)(mei)礦，要(yao)(yao)依(yi)法(fa)提請關(guan)閉。

（三）全(quan)面(mian)提升煤礦辦礦水平。

要結(jie)合全省煤礦(kuang)(kuang)數量多、規模小(xiao)(xiao)、災害嚴重(zhong)、基礎薄弱的(de)實(shi)際，按照“十二五”期間淘汰落后產(chan)能計劃(hua)抓好落實(shi)，下決(jue)心關(guan)閉不符合安(an)全生產(chan)條件和(he)產(chan)業政策的(de)小(xiao)(xiao)煤礦(kuang)(kuang)，2013年(nian)關(guan)閉400個小(xiao)(xiao)煤礦(kuang)(kuang)，2014年(nian)關(guan)閉100個小(xiao)(xiao)煤礦(kuang)(kuang)。通過加強瓦斯防(fang)治能力(li)(li)評估、兼并重(zhong)組(zu)和(he)淘汰落后產(chan)能等(deng)方(fang)面工作，切(qie)實(shi)提高煤礦(kuang)(kuang)辦(ban)礦(kuang)(kuang)水平，提升(sheng)煤礦(kuang)(kuang)安(an)全生產(chan)保障能力(li)(li)。支(zhi)持和(he)鼓勵(li)安(an)全管理水平高的(de)大型煤礦(kuang)(kuang)企(qi)業兼并重(zhong)組(zu)小(xiao)(xiao)煤礦(kuang)(kuang)，促進地方(fang)經濟和(he)企(qi)業安(an)全發展。

（四）切(qie)實加強煤礦安(an)全監管監察和煤炭(tan)行業管理。

桃(tao)子溝煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)業有(you)限公(gong)司的(de)(de)(de)(de)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)、違(wei)規違(wei)章(zhang)作(zuo)(zuo)業、安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)混亂問題，相關地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)及煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)雖多次執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查，根本(ben)問題卻沒(mei)有(you)得到及時發現和(he)處(chu)理(li)，以致釀成大禍(huo)，教訓極為(wei)深(shen)刻。地(di)方(fang)各級人(ren)民(min)政府(fu)及煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)察部(bu)門(men)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)行(xing)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)其他負有(you)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職責的(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)，要(yao)(yao)(yao)健全(quan)(quan)完(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體系，加(jia)強(qiang)自身建(jian)(jian)設，深(shen)入(ru)基(ji)(ji)層，深(shen)入(ru)現場，做到嚴(yan)格執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公(gong)正執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、廉(lian)潔(jie)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格按照(zhao)國家安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)總(zong)局(ju)等十三部(bu)委局(ju)聯合(he)下(xia)發的(de)(de)(de)(de)《關于進(jin)(jin)一步(bu)規范煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)資源整合(he)技(ji)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》（安(an)監(jian)(jian)總(zong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)監(jian)(jian)〔2010〕185號）要(yao)(yao)(yao)求，加(jia)強(qiang)對資源整合(he)技(ji)改(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，及時掌握項目施工(gong)(gong)(gong)進(jin)(jin)展情況，督促煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企(qi)業嚴(yan)格按照(zhao)批準的(de)(de)(de)(de)設計進(jin)(jin)行(xing)建(jian)(jian)設。煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、行(xing)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)試生(sheng)產(chan)(chan)期間(jian)的(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，嚴(yan)格把握生(sheng)產(chan)(chan)、建(jian)(jian)設基(ji)(ji)本(ben)條(tiao)件，達不(bu)(bu)到基(ji)(ji)本(ben)安(an)全(quan)(quan)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井堅決不(bu)(bu)準復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)；監(jian)(jian)督煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)嚴(yan)格在批準的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)層、開(kai)采范圍、開(kai)采方(fang)案和(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)進(jin)(jin)行(xing)采掘作(zuo)(zuo)業；認真(zhen)核實(shi)(shi)批準頭面(mian)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際進(jin)(jin)尺(chi)、火(huo)工(gong)(gong)(gong)品使(shi)用(yong)(yong)量(liang)和(he)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)量(liang)，嚴(yan)格按照(zhao)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井實(shi)(shi)際生(sheng)產(chan)(chan)能力和(he)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)進(jin)(jin)度(du)審批火(huo)工(gong)(gong)(gong)品數量(liang)和(he)品種，杜絕在批準區域外非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)使(shi)用(yong)(yong)火(huo)工(gong)(gong)(gong)品。對隱(yin)瞞實(shi)(shi)情況，逃避監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，一經查實(shi)(shi)，必(bi)須采取堅決措施予以查處(chu)，直至吊(diao)銷證照(zhao)，提請地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)關閉。要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一步(bu)改(gai)進(jin)(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)式和(he)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，切實(shi)(shi)加(jia)大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力度(du)，提高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)效果。一是(shi)采取明查暗訪、突(tu)擊檢(jian)查等方(fang)式，防止煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假、逃避檢(jian)查；二是(shi)建(jian)(jian)立完(wan)善(shan)舉(ju)報(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，鼓勵群眾舉(ju)報(bao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)行(xing)為(wei)和(he)存在的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)重隱(yin)患，重獎舉(ju)報(bao)人(ren)員(yuan)(yuan)；三是(shi)進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)(jian)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)、機(ji)制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)對駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)(jian)員(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，督促安(an)監(jian)(jian)員(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履職，廉(lian)潔(jie)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，充(chong)分發揮駐礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)(jian)員(yuan)(yuan)在煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)中應有(you)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。對不(bu)(bu)負責任(ren)(ren)、知(zhi)情不(bu)(bu)報(bao)甚至失職瀆職的(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)肅處(chu)理(li)，涉嫌犯罪的(de)(de)(de)(de)，移送(song)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)(ren)。

同時(shi)，煤(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理部門要及時(shi)研究解(jie)決行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理中涉(she)及安(an)全(quan)的重(zhong)大(da)問題，促(cu)進(jin)(jin)煤(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)(ye)持續(xu)健康發(fa)展。市、縣兩(liang)級(ji)人民(min)政府要建立(li)煤(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理與安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)察部門工(gong)作(zuo)會商機制，充(chong)分發(fa)揮國土資源、煤(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理、公安(an)、監(jian)(jian)(jian)察、工(gong)會、工(gong)商等部門的協(xie)調(diao)聯動作(zuo)用，加強對(dui)煤(mei)炭(tan)(tan)行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展、生產(chan)、安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)中重(zhong)大(da)問題的溝通和協(xie)調(diao)，及時(shi)研究解(jie)決，形(xing)成合力，促(cu)進(jin)(jin)煤(mei)礦安(an)全(quan)生產(chan)形(xing)勢持續(xu)穩定好(hao)轉。

瀘州(zhou)市(shi)瀘縣桃子溝煤業有(you)限公司

“5.11”重(zhong)大瓦斯(si)爆炸事故調查組(zu)

2013年(nian)6月14日