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福建煤礦(kuang)安全(quan)監察局關于龍(long)巖(yan)市連城縣

林(lin)伯礦業有限(xian)公司黃坊村林(lin)伯煤礦“6·24”

頂板(ban)事(shi)故(gu)調查處理的(de)批(pi)復

閩煤(mei)安監調查(cha)〔2014〕5號

龍巖市人民政府：

2014年6月24日，你市(shi)連(lian)(lian)城縣林伯(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)黃坊(fang)村林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)（以(yi)下簡稱林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)）二采區發(fa)生一(yi)起(qi)頂板事(shi)故，造成2人死亡，直(zhi)接經(jing)濟損失216萬(wan)元。受我局委(wei)托，你市(shi)依(yi)法組(zu)織事(shi)故調(diao)查組(zu)對本起(qi)事(shi)故進行(xing)調(diao)查，并(bing)形(xing)成了《龍巖市(shi)連(lian)(lian)城縣林伯(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)黃坊(fang)村林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)“6·24”頂板事(shi)故調(diao)查報告》。

現你(ni)市煤(mei)(mei)管(guan)局《關(guan)于(yu)上(shang)報龍(long)巖(yan)市連城縣林(lin)伯礦(kuang)業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)黃(huang)坊村林(lin)伯煤(mei)(mei)礦(kuang)“6·24”頂板(ban)事(shi)故(gu)調查報告的(de)請示(shi)》（龍(long)煤(mei)(mei)管(guan)〔2014〕68號(hao)(hao)）和(he)《關(guan)于(yu)龍(long)巖(yan)市連城縣林(lin)伯礦(kuang)業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)黃(huang)坊村林(lin)伯煤(mei)(mei)礦(kuang)“6·24”頂板(ban)事(shi)故(gu)行政處罰(fa)(fa)中經(jing)濟處罰(fa)(fa)由我局執行的(de)請示(shi)》（龍(long)煤(mei)(mei)管(guan)〔2014〕69號(hao)(hao)）已收悉。根(gen)據《生產安全事(shi)故(gu)報告和(he)調查處理條(tiao)例(li)》（國(guo)務院(yuan)令(ling)第(di)493號(hao)(hao)）、《煤(mei)(mei)礦(kuang)安全監察條(tiao)例(li)》（國(guo)務院(yuan)令(ling)第(di)296號(hao)(hao)）有關(guan)規定，經(jing)研究(jiu)，作出(chu)以下批復：

一、同意調查組對該事故(gu)原因的分析(xi)。

二、同意調查組對(dui)該事故性(xing)質的(de)認定。

三、同意(yi)調查(cha)組對該事故(gu)責任的分析(xi)。

四、同意調查組對(dui)沈在滿、李安福、羅(luo)忠太(tai)、童章成、羅(luo)斌(bin)澎、羅(luo)禮森、詹(zhan)來富(fu)、詹(zhan)家東、黃昌生、李光(guang)煌等(deng)10名有關責(ze)任人的處理意見：

1.沈在滿，事故當(dang)班(ban)班(ban)長，對本起事故負直接責(ze)任(ren)，鑒于其(qi)本人(ren)已在事故中(zhong)死亡，不予追(zhui)究責(ze)任(ren)。

2.李安福，施工工程隊(dui)隊(dui)長，對本(ben)起(qi)事故(gu)負主要責任，由林伯(bo)煤(mei)礦予以開除處理。

3.羅忠太，事故(gu)當班安(an)全(quan)員，對本起事故(gu)負(fu)重要責任，由考(kao)核(he)發證機關(guan)依法撤銷(xiao)其安(an)全(quan)管理人員資(zi)格證，并由林伯(bo)煤礦按照(zhao)有關(guan)規定(ding)予以(yi)嚴肅處理。

4.童章成，林伯(bo)煤礦(kuang)二采區(qu)安(an)全副礦(kuang)長，對本起事故負重要責(ze)任，由林伯(bo)煤礦(kuang)按照有(you)關規定予以嚴肅處理。

5.羅斌澎(peng)，林(lin)伯煤(mei)礦(kuang)技術負責(ze)人兼二采區生產技術副礦(kuang)長，對本起事故負重要責(ze)任，由(you)林(lin)伯煤(mei)礦(kuang)按照有關規定予以嚴(yan)肅處理。

6.羅禮森，林(lin)伯煤礦(kuang)安全副(fu)礦(kuang)長（事故(gu)當班帶班領導），對(dui)本起(qi)事故(gu)負重要責任，由考核(he)發(fa)證(zheng)(zheng)機(ji)關依法撤(che)銷其安全生(sheng)產管(guan)理(li)(li)人員(yuan)安全資(zi)格證(zheng)(zheng)，并由林(lin)伯煤礦(kuang)按(an)照有關規定予以(yi)嚴肅處理(li)(li)。

7.詹來富，林(lin)伯煤礦礦長，對本起事故負(fu)主(zhu)要領導責任，依據(ju)《生產安全事故報(bao)告和調(diao)查處理條例(li)》第三十八(ba)條的規定給予(yu)其本人上(shang)年(nian)度（2013年(nian)）年(nian)收入（人民幣(bi)11.8萬元(yuan)）30%的經濟處罰(fa)，罰(fa)款人民幣(bi)3.54萬元(yuan)，由連城縣林(lin)伯礦業有(you)限公司給予(yu)撤職(zhi)處分，并由考核發證(zheng)機(ji)關撤銷其主(zhu)要負(fu)責人安全資格證(zheng)。

8.詹家東，連(lian)城(cheng)縣(xian)煤管(guan)局在編職工、林伯煤礦片區負責人(ren)，對本起事故負重要責任(ren)，由(you)連(lian)城(cheng)縣(xian)煤炭管(guan)理(li)局按《事業單(dan)位人(ren)事管(guan)理(li)條例(li)》給予處理(li)。

9.黃昌生(sheng)，連城縣煤管局總工，對本起事故(gu)負(fu)重(zhong)要領導責任，由(you)連城縣煤炭管理局責成(cheng)其(qi)作出深刻的書面(mian)檢查。

10.李光煌，連城(cheng)縣煤(mei)管局副局長（主(zhu)持工(gong)作(zuo)），對本起(qi)事故(gu)負(fu)領導責任，由連城(cheng)縣人民政府給予(yu)通報(bao)批評。

五、同意調查(cha)組提出的對林伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)實施行政罰款19.5萬(wan)元，由龍巖市煤(mei)(mei)管(guan)局(ju)責令林伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)停產整(zheng)頓二個月，并暫(zan)扣其煤(mei)(mei)礦(kuang)安全生產許可證的處理意見。

六、同意調查組(zu)提出的事(shi)故(gu)(gu)防范和整改措(cuo)施，請你市督促連城縣人民政府、有關部門和單(dan)位(wei)認(ren)真吸取(qu)事(shi)故(gu)(gu)教訓，及(ji)時落實處理決(jue)定及(ji)事(shi)故(gu)(gu)防范和整改的各項措(cuo)施。

七(qi)、對林伯(bo)煤(mei)礦和有(you)關責(ze)任人(ren)的行(xing)政罰款、撤銷有(you)關人(ren)員安全(quan)資格證由我局(ju)組(zu)織實施(shi)。責(ze)令林伯(bo)煤(mei)礦停(ting)產整頓二(er)個月(yue)，并暫扣(kou)其煤(mei)礦安全(quan)生產許可證，由你(ni)市煤(mei)炭管理局(ju)依法(fa)實施(shi)。

八(ba)、請你市(shi)接到本批復(fu)后，督促有(you)關部門依(yi)照(zhao)法(fa)律法(fa)規規定(ding)的程序(xu)，及(ji)時落(luo)實(shi)各項(xiang)處(chu)理(li)決定(ding)，公布調查處(chu)理(li)結(jie)果，并將(jiang)批復(fu)落(luo)實(shi)情況及(ji)《龍巖市(shi)連城(cheng)縣(xian)林(lin)伯礦(kuang)業有(you)限公司黃坊村林(lin)伯煤礦(kuang)“6·24”頂板事故調查處(chu)理(li)批復(fu)落(luo)實(shi)情況反(fan)(fan)饋(kui)表》（附件1）于2014年8月31日前一并書面反(fan)(fan)饋(kui)至我(wo)局(ju)。

附(fu)件：1．龍(long)巖市(shi)連城縣林伯(bo)礦(kuang)業有限公司黃坊村林伯(bo)煤礦(kuang)

         “6·24”頂板事故(gu)調查處理批復落實情況反饋表(biao)

2．龍巖(yan)市連城(cheng)縣林伯(bo)(bo)礦業(ye)有限(xian)公司黃坊村林伯(bo)(bo)煤礦

“6·24”頂板事(shi)故調查報告

福建煤礦安全監察局

2014年7月29日

附件1

龍巖市連(lian)城縣林伯礦業(ye)有(you)限(xian)公司(si)黃坊村林伯煤礦“6·24”

頂板事故調(diao)查處(chu)理批(pi)復落實(shi)情況反饋表

事故日期

2014年(nian)6月24日

事故類別

頂板事故

傷亡人數

死亡2人

事故單位

批復意見

落 實 情 況

行政罰款￥19.5萬(wan)元。

責(ze)令(ling)停產整(zheng)頓2個月。

暫扣煤礦安全(quan)生產許可證。

事故防范和整(zheng)改其(qi)他(ta)措施。

責任人

責任人

姓 名

職 務

批復意見

落 實 情 況

李安福

施工工程隊隊長

由林伯煤(mei)礦予(yu)以開除處理

詳細填寫(xie)處理結果，下同

羅忠太

事故當班安全員

由考核發(fa)證(zheng)機關依法撤銷(xiao)其安全(quan)管理人(ren)員資格證(zheng)，并由林(lin)伯(bo)煤礦按照有關規(gui)定予以嚴肅處(chu)理

童章成

林伯煤礦二采區(qu)安全副礦長

由林伯煤礦按照(zhao)有關(guan)規(gui)定予(yu)以(yi)嚴肅處理

羅斌澎

林伯煤礦(kuang)技術(shu)負(fu)責人兼二采區生產技術(shu)副礦(kuang)長

由林(lin)伯(bo)煤礦(kuang)按照有關規定予以嚴(yan)肅處(chu)理

羅禮森

林伯煤礦安全副礦長

由考核發(fa)證(zheng)機關依法撤銷(xiao)其安全(quan)管理(li)人員資格(ge)證(zheng)，并由林伯煤礦按(an)照有關規定予以嚴肅處(chu)理(li)

詹來富

林伯煤礦礦長

給(gei)予其本(ben)人上年(nian)度(du)（2013年(nian)）年(nian)收入（人民(min)幣(bi)11.8萬(wan)(wan)元）30%的經濟處(chu)罰，罰款人民(min)幣(bi)3.54萬(wan)(wan)元，由連(lian)城縣林伯礦業有限公司給(gei)予撤(che)(che)職(zhi)處(chu)分，由考核發證機關撤(che)(che)銷其主(zhu)要負責(ze)人安全資格證

詹家東

連城縣煤管局(ju)在編職工、林伯(bo)煤礦片區負責人

由連城縣煤炭管理局按《事業單(dan)位人事管理條例(li)》給予(yu)處理

黃昌生

連城縣煤管局總工

由(you)連(lian)城縣煤(mei)炭管理局(ju)責成黃昌生同志作(zuo)出深刻的書面檢查

李光煌

連(lian)城縣(xian)煤管局(ju)副局(ju)長(chang)（主持工作）

由連城縣人民政府(fu)給予通報(bao)批(pi)評

填報單(dan)位：（蓋章）                                          填報人：                      填報時間(jian)：

附件2

龍(long)巖市連(lian)城縣林(lin)伯礦業(ye)有限公司

黃坊村(cun)林伯(bo)煤礦“6·24”頂板(ban)事(shi)故調(diao)查報告

2014年6月(yue)24日13點(dian)左右(you)，龍巖市連城縣林伯(bo)礦(kuang)(kuang)業有(you)限公司黃坊村林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)（以下簡稱林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)）二采區發生一起頂板事故，造成2人死亡，直接經濟損(sun)失216萬元。

根據《生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全事(shi)故(gu)報(bao)告(gao)和(he)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)處理(li)條(tiao)例(li)(li)》（國務院令第493號(hao)）、《煤(mei)礦安(an)(an)全監(jian)(jian)察條(tiao)例(li)(li)》（國務院令第296號(hao)）、國家(jia)安(an)(an)監(jian)(jian)總(zong)(zong)局《煤(mei)礦生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全事(shi)故(gu)報(bao)告(gao)和(he)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)處理(li)規定(ding)》及(ji)《福(fu)建省煤(mei)礦生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全事(shi)故(gu)報(bao)告(gao)和(he)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)處理(li)實施細則》（閩(min)煤(mei)安(an)(an)監(jian)(jian)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)〔2009〕1號(hao)）的有關(guan)(guan)規定(ding)，受福(fu)建煤(mei)礦安(an)(an)全監(jian)(jian)察局委(wei)托(tuo)并經(jing)(jing)請(qing)示(shi)龍巖(yan)(yan)市(shi)(shi)政府領導同意，龍巖(yan)(yan)市(shi)(shi)煤(mei)炭管(guan)理(li)局依(yi)法牽頭(tou)組(zu)(zu)(zu)(zu)織龍巖(yan)(yan)市(shi)(shi)公(gong)安(an)(an)局、監(jian)(jian)察局、總(zong)(zong)工會、安(an)(an)監(jian)(jian)局等部門組(zu)(zu)(zu)(zu)成事(shi)故(gu)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)(zu)，并邀請(qing)龍巖(yan)(yan)市(shi)(shi)人(ren)民檢察院派員(yuan)參(can)加(jia)，于6月25日趕赴事(shi)故(gu)現場展開事(shi)故(gu)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)工作(zuo)。事(shi)故(gu)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)組(zu)(zu)(zu)(zu)下(xia)設綜(zong)合組(zu)(zu)(zu)(zu)、管(guan)理(li)組(zu)(zu)(zu)(zu)和(he)技術組(zu)(zu)(zu)(zu)，聘請(qing)了(le)(le)2位煤(mei)礦相關(guan)(guan)專(zhuan)業的專(zhuan)家(jia)對本(ben)起事(shi)故(gu)進(jin)行技術性分析和(he)鑒定(ding)。經(jing)(jing)過(guo)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)，共制作(zuo)了(le)(le)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)詢(xun)問(wen)筆錄17份，收集了(le)(le)相關(guan)(guan)書證、材料58份。現將事(shi)故(gu)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)情況報(bao)告(gao)如下(xia)：

一、事故單位(wei)基本情況

（一）概況：連(lian)(lian)城(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司黃坊(fang)村(cun)(cun)林(lin)伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)位于(yu)龍巖(yan)市(shi)連(lian)(lian)城(cheng)(cheng)縣(xian)揭樂鄉(xiang)黃坊(fang)村(cun)(cun)，始建(jian)(jian)于(yu)2001年(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)， 2003年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)建(jian)(jian)成投(tou)產(chan)。2009年(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)，該礦(kuang)(kuang)資源整(zheng)合(he)項(xiang)目經省經貿委備案批復，以連(lian)(lian)城(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司黃坊(fang)村(cun)(cun)林(lin)伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)為(wei)主(zhu)體，整(zheng)合(he)連(lian)(lian)城(cheng)(cheng)縣(xian)隔川煤(mei)(mei)業(ye)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司大坑尾煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)，整(zheng)合(he)后的礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)名稱為(wei)連(lian)(lian)城(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司黃坊(fang)村(cun)(cun)林(lin)伯(bo)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)。2009年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)開(kai)工建(jian)(jian)設(she)，2013年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)26日通(tong)過安(an)(an)全(quan)(quan)設(she)施及條件竣(jun)工驗收(shou)。2014年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)23日通(tong)過綜合(he)驗收(shou)。采(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)號(hao)：3500000820041，礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)面積為(wei)2.721km2,有(you)(you)效(xiao)期至2015年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)28日；安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)號(hao)：MK安(an)(an)許(xu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)字(zi)〔2006〕F177，有(you)(you)效(xiao)期至2017年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)6日；工商營業(ye)執照號(hao)：350000100008891。法定(ding)代表(biao)人：陳漢平(ping)(ping)，礦(kuang)(kuang)長：詹(zhan)來(lai)富(2014年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)聘用(yong))，其(qi)主(zhu)要負(fu)責(ze)人安(an)(an)全(quan)(quan)資格證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)：14235050100029。該礦(kuang)(kuang)為(wei)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照齊全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)，核定(ding)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)為(wei)9萬噸/年(nian)(nian)(nian)。礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)分為(wei)一采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)、二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)2個獨立(li)(li)的生(sheng)產(chan)系(xi)統。一采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)+413m，風井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)+412m，采(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)斜(xie)井(jing)(jing)開(kai)拓(tuo)(tuo)(tuo)方式，該對斜(xie)井(jing)(jing)已開(kai)拓(tuo)(tuo)(tuo)至+255m標(biao)(biao)高(gao)(gao)，在(zai)(zai)+255m設(she)立(li)(li)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)(ping)。二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)+409m，風井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)+409m，采(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)斜(xie)井(jing)(jing)開(kai)拓(tuo)(tuo)(tuo)方式，該對斜(xie)井(jing)(jing)開(kai)拓(tuo)(tuo)(tuo)至+295m標(biao)(biao)高(gao)(gao)，在(zai)(zai)+295m建(jian)(jian)立(li)(li)+295m水(shui)平(ping)(ping)，在(zai)(zai)3線附近布(bu)置軌道下山和人行下山，標(biao)(biao)高(gao)(gao)+295m～ +175m，在(zai)(zai)+175m建(jian)(jian)立(li)(li)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)(ping)，共開(kai)拓(tuo)(tuo)(tuo)有(you)(you)+175 m～+215m、+215 m～+255m、+255 m～+295m、 +295m～+330m四個區(qu)(qu)(qu)段。該礦(kuang)(kuang)屬于(yu)私有(you)(you)企業(ye)，經濟(ji)類型為(wei)有(you)(you)限(xian)(xian)責(ze)任公(gong)司。礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)主(zhu)要開(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)童子巖(yan)組三段2#、5#、6#煤(mei)(mei)層。2014年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)24日的頂板(ban)事故(gu)發(fa)生(sheng)在(zai)(zai)該礦(kuang)(kuang)的二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)。

（二）技(ji)(ji)術(shu)(shu)、安(an)全管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)設(she)置情況：該礦(kuang)(kuang)成立安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，礦(kuang)(kuang)長(chang)為詹來(lai)富，安(an)全副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)羅(luo)禮(li)森(sen)，機(ji)(ji)(ji)電副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)揭松(song)(song)生(sheng)(sheng)。同時，成立生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)科，負責(ze)該礦(kuang)(kuang)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)工作，任命羅(luo)斌澎(peng)(peng)為該礦(kuang)(kuang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)負責(ze)人(ren)，成員(yuan)：揭順明(ming)(ming)、陳(chen)永(yong)(yong)輝、揭松(song)(song)生(sheng)(sheng)、肖(xiao)志(zhi)強(qiang)、鄭啟用、陳(chen)震、張根貞。為加強(qiang)兩個采區的生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和安(an)全管理(li)(li)工作，分(fen)采區再設(she)置安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，一采區：生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)揭順明(ming)(ming)，安(an)全副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)陳(chen)永(yong)(yong)輝,帶(dai)班人(ren)員(yuan)：揭順明(ming)(ming)、揭松(song)(song)生(sheng)(sheng)、陳(chen)永(yong)(yong)輝、黃(huang)盛安(an)，專職(zhi)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)(li)人(ren)員(yuan)：李世(shi)發、黃(huang)九發、黃(huang)森(sen)祥(xiang)；二采區：生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)羅(luo)斌澎(peng)(peng)，安(an)全副(fu)礦(kuang)(kuang)長(chang)童章成，帶(dai)班人(ren)員(yuan)：羅(luo)斌澎(peng)(peng)、羅(luo)禮(li)森(sen)、童章成、肖(xiao)志(zhi)強(qiang)，專職(zhi)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)(li)人(ren)員(yuan)：羅(luo)忠太、羅(luo)述年、羅(luo)仁芳。

（三(san)）事(shi)(shi)故(gu)地(di)(di)點(dian)情況：事(shi)(shi)故(gu)發生(sheng)在該(gai)礦(kuang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)礦(kuang)證許可(ke)范圍內，事(shi)(shi)故(gu)地(di)(di)點(dian)位(wei)于二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區+295第(di)(di)(di)一石(shi)門(men)(men)砌(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面。二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區+295第(di)(di)(di)一石(shi)門(men)(men)于2013年(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)開始(shi)掘(jue)(jue)進(jin)(jin)，由原來老巷(xiang)(xiang)道(dao)(dao)進(jin)(jin)行擴寬并(bing)向(xiang)前掘(jue)(jue)進(jin)(jin)，準備用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)+250水平的(de)上回風巷(xiang)(xiang)，同時作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區+295區段(duan)的(de)主(zhu)(zhu)要運輸(shu)巷(xiang)(xiang)道(dao)(dao)，今后將與接(jie)替的(de)四(si)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區相連接(jie)。二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區+295第(di)(di)(di)一石(shi)門(men)(men)位(wei)于二(er)(er)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)區的(de)東南部，處于文峰井田第(di)(di)(di)四(si)勘探線～第(di)(di)(di)七勘探線之間，屬童子巖(yan)組一段(duan)第(di)(di)(di)三(san)帶倒轉(zhuan)地(di)(di)層(ceng)(ceng)（P1t1－3），臨近F4斷層(ceng)(ceng)破碎(sui)帶，次生(sheng)斷裂與褶皺構造(zao)發育。其頂底以泥巖(yan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)，次為(wei)(wei)砂質泥巖(yan)，少數為(wei)(wei)細砂巖(yan)。礦(kuang)井結合該(gai)巷(xiang)(xiang)道(dao)(dao)的(de)服務年(nian)(nian)(nian)限，采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)砌(qi)碹(xuan)(xuan)方(fang)式進(jin)(jin)行永(yong)久支(zhi)護(hu)(hu)，但(dan)距(ju)掘(jue)(jue)進(jin)(jin)迎頭的(de)25m巷(xiang)(xiang)道(dao)(dao)還未進(jin)(jin)行砌(qi)碹(xuan)(xuan)，支(zhi)護(hu)(hu)方(fang)式為(wei)(wei)木架(jia)棚臨時支(zhi)護(hu)(hu)。該(gai)礦(kuang)自(zi)2014年(nian)(nian)(nian)3月(yue)16日(ri)(ri)節后復工(gong)(gong)后至6月(yue)23日(ri)(ri)，因勞動力不足， +295第(di)(di)(di)一石(shi)門(men)(men)沒(mei)有安排(pai)掘(jue)(jue)進(jin)(jin)及砌(qi)碹(xuan)(xuan)施工(gong)(gong)，僅安排(pai)對(dui)已砌(qi)碹(xuan)(xuan)端頭距(ju)掘(jue)(jue)進(jin)(jin)迎頭25m的(de)木支(zhi)架(jia)巷(xiang)(xiang)道(dao)(dao)維(wei)修。2014年(nian)(nian)(nian)5月(yue)10日(ri)(ri)，該(gai)礦(kuang)編制林伯煤礦(kuang)+295第(di)(di)(di)一石(shi)門(men)(men)砌(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面作(zuo)(zuo)業規(gui)程(cheng)，擬采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)邊清(qing)、邊支(zhi)、補套砼(tong)拱砌(qi)碹(xuan)(xuan)支(zhi)護(hu)(hu)對(dui)該(gai)巷(xiang)(xiang)道(dao)(dao)未砌(qi)碹(xuan)(xuan)部分進(jin)(jin)行永(yong)久支(zhi)護(hu)(hu)。5月(yue)20日(ri)(ri)，安全(quan)副(fu)礦(kuang)長羅禮森向(xiang)李安福砌(qi)碹(xuan)(xuan)隊工(gong)(gong)人貫徹該(gai)作(zuo)(zuo)業規(gui)程(cheng)。6月(yue)23日(ri)(ri)，李安福砌(qi)碹(xuan)(xuan)隊將砌(qi)碹(xuan)(xuan)材料運送至+295第(di)(di)(di)一石(shi)門(men)(men)，6月(yue)24日(ri)(ri)早班，李安福砌(qi)碹(xuan)(xuan)隊工(gong)(gong)人4人在該(gai)巷(xiang)(xiang)道(dao)(dao)砌(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面開始(shi)施工(gong)(gong)。

經(jing)現場(chang)勘察(cha)，該(gai)巷道(dao)圍巖(yan)(yan)明顯見(jian)有(you)褶曲(qu)和小斷層，巖(yan)(yan)層產狀(zhuang)發生較大變化，圍巖(yan)(yan)較為(wei)破碎，出現軟弱夾(jia)層，斜交節理發育(yu),冒落的大巖(yan)(yan)塊長×寬×厚(hou)=2.7m×2.2m×1.1m。

二(er)、事(shi)故發生經過和救援情(qing)況

（一）事故發生經過

2014年6月24日早班(ban)，沈(shen)在(zai)滿(man)（班(ban)長(chang)）、江海波(bo)(bo)、李治九(jiu)、馬(ma)福亮等4人(ren)到二采區+295第一(yi)石(shi)門砌碹作(zuo)(zuo)業點(dian)作(zuo)(zuo)業，工(gong)作(zuo)(zuo)內容是(shi)澆(jiao)筑(zhu)混凝土墻(qiang)體(ti)(ti)，其中李治九(jiu)和馬(ma)福亮負責現場人(ren)工(gong)攪拌混凝土，沈(shen)在(zai)滿(man)和江海波(bo)(bo)負責澆(jiao)筑(zhu)墻(qiang)體(ti)(ti)。13點(dian)左右(you)，完成(cheng)了左邊(bian)4米的(de)(de)(de)墻(qiang)體(ti)(ti)，正在(zai)澆(jiao)筑(zhu)右(you)邊(bian)墻(qiang)體(ti)(ti)時，李治九(jiu)和馬(ma)福亮發現頂板(ban)有掉(diao)渣現象便(bian)迅速向(xiang)巷(xiang)道(dao)(dao)外側(ce)(ce)閃入已(yi)砌筑(zhu)好的(de)(de)(de)拱碹下(xia)避險，而(er)沈(shen)在(zai)滿(man)和江海波(bo)(bo)在(zai)慌亂中選擇向(xiang)木支護(hu)的(de)(de)(de)巷(xiang)道(dao)(dao)內側(ce)(ce)（迎(ying)頭側(ce)(ce)）躲避，與此同時，巷(xiang)道(dao)(dao)頂部已(yi)離(li)層(ceng)的(de)(de)(de)不(bu)規(gui)則形大巖塊(kuai)（長(chang)×寬×厚(hou)=2.7m×2.2m×1.1m）瞬間垮(kua)落，大巖塊(kuai)砸斷4根木棚梁(liang)后將沈(shen)在(zai)滿(man)和江海波(bo)(bo)埋壓。

（二）事故救援情況

已脫險的(de)李治九(jiu)和馬福亮回頭不見沈(shen)在滿和江海波身影，立(li)(li)即打(da)電話(hua)向(xiang)礦(kuang)調度室報告(gao)(gao)，礦(kuang)方接(jie)電話(hua)后(hou)立(li)(li)即組織人(ren)(ren)員(yuan)到現(xian)場搶險搜救，搶救人(ren)(ren)員(yuan)在采取臨時支護措施后(hou)進入(ru)冒頂區(qu)，但沒有發現(xian)被大巖塊埋(mai)壓的(de)沈(shen)在滿和江海波。15時40分左右，現(xian)場搶險搜救人(ren)(ren)員(yuan)將2人(ren)(ren)失(shi)蹤情況向(xiang)礦(kuang)值班(ban)(ban)人(ren)(ren)員(yuan)報告(gao)(gao)，值班(ban)(ban)人(ren)(ren)員(yuan)立(li)(li)即向(xiang)羅益(yi)河(林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)股(gu)東之一(yi))報告(gao)(gao)。約(yue)16點，羅益(yi)河向(xiang)連(lian)城縣煤(mei)管局及相關部門報告(gao)(gao)。

16時(shi)(shi)10分左右(you)，連城縣煤管局(ju)向連城縣政(zheng)府(fu)(fu)報(bao)告(gao)。縣領(ling)導得(de)知情況后高度重視，縣委林英(ying)健書記、縣政(zheng)府(fu)(fu)藍凱英(ying)縣長(chang)、羅(luo)麗(li)琴副(fu)縣長(chang)第一(yi)時(shi)(shi)間趕赴現(xian)(xian)場指(zhi)(zhi)揮(hui)搶救，縣公安、煤管、安監、衛生及隔川鄉(xiang)等(deng)(deng)單(dan)位負責人也(ye)趕赴一(yi)線組織力(li)量實(shi)施(shi)搶救。縣政(zheng)府(fu)(fu)啟動緊急搶險預案(an)，成立(li)了藍凱英(ying)縣長(chang)為(wei)指(zhi)(zhi)揮(hui)長(chang)、羅(luo)麗(li)琴副(fu)縣長(chang)為(wei)副(fu)指(zhi)(zhi)揮(hui)長(chang)的林伯煤礦二(er)采區冒頂搶救指(zhi)(zhi)揮(hui)部，并(bing)下(xia)設(she)現(xian)(xian)場施(shi)救、善后安置維穩、醫療救治和(he)宣傳(chuan)工作(zuo)等(deng)(deng)四(si)個(ge)工作(zuo)小組。按照龍巖市政(zheng)府(fu)(fu)賴永(yong)龍副(fu)市長(chang)的批示要求，救援(yuan)工作(zuo)在(zai)市煤管局(ju)等(deng)(deng)有(you)(you)(you)關(guan)部門領(ling)導和(he)專家的指(zhi)(zhi)導下(xia)有(you)(you)(you)序(xu)有(you)(you)(you)效開展。截至(zhi)(zhi)23時(shi)(shi)50分，經過緊張、有(you)(you)(you)序(xu)的現(xian)(xian)場施(shi)救，沈在(zai)滿和(he)江海波的遺體被找(zhao)到(dao)，并(bing)立(li)即運送至(zhi)(zhi)縣殯儀(yi)館。

（三）事故報告情況

事故發(fa)生后，李(li)治九和馬(ma)福亮立(li)即打電話(hua)向(xiang)礦(kuang)調度(du)室報告，礦(kuang)方(fang)接電話(hua)后立(li)即組織人員(yuan)到現場(chang)搶(qiang)險(xian)搜(sou)救，15時(shi)40分左右(you)，現場(chang)搶(qiang)險(xian)搜(sou)救人員(yuan)將2人失蹤情況(kuang)向(xiang)礦(kuang)值班(ban)人員(yuan)報告，值班(ban)人員(yuan)立(li)即向(xiang)羅益(yi)河(he)報告。16點，羅益(yi)河(he)向(xiang)連(lian)城(cheng)縣(xian)煤(mei)(mei)管(guan)局及相關部門(men)報告。16時(shi)10分左右(you)，連(lian)城(cheng)縣(xian)煤(mei)(mei)管(guan)局向(xiang)連(lian)城(cheng)縣(xian)政府(fu)報告。連(lian)城(cheng)縣(xian)政府(fu)立(li)即向(xiang)龍(long)巖市政府(fu)報告。

三、事故造成的人(ren)員傷(shang)亡和(he)直接經濟損失(shi)

本起事(shi)故造成2人(ren)(ren)(ren)死亡，直(zhi)接經濟損失216萬元人(ren)(ren)(ren)民幣（見附件3），死亡人(ren)(ren)(ren)員名(ming)單如下：

姓  名

性別

出生年月

籍  貫

民族

職業

培訓

情況

文化

程度

傷害

程度

沈在滿

男

76.04

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

江海波

男

81.10

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

四、事故(gu)原因(yin)分析和事故(gu)性質

（一）直接原因

發生(sheng)事故的(de)(de)二采(cai)區+295第一(yi)石門砌(qi)碹(xuan)工作(zuo)面位于(yu)褶曲構造及斷(duan)層(ceng)帶附近，頂板(ban)及兩幫(bang)圍(wei)巖破碎，巖層(ceng)節(jie)理發育(yu)易冒落(luo)，作(zuo)業人員違(wei)反(fan)一(yi)米一(yi)拱砌(qi)碹(xuan)規定(ding)，一(yi)次性開挖(wa)基礎和砌(qi)筑墻(qiang)體(ti)達到4米導致原有木支(zhi)架形成的(de)(de)穩定(ding)性受到破壞(huai)，在未采(cai)取(qu)進(jin)一(yi)步加固支(zhi)護措施的(de)(de)情況下冒險進(jin)行(xing)砌(qi)碹(xuan)作(zuo)業。巷道頂部已離(li)層(ceng)的(de)(de)不(bu)規則形的(de)(de)大巖塊(kuai)在重力(li)作(zuo)用下，瞬(shun)間(jian)垮落(luo)，導致正在作(zuo)業的(de)(de)沈(shen)在滿(man)和江海(hai)波被埋壓致死。

（二）間接原因

1.技術管理不到位。林伯煤礦(kuang)未針對二采區+295第一(yi)石門(men)砌碹工(gong)(gong)作(zuo)面的(de)(de)實際編制《作(zuo)業(ye)規(gui)程(cheng)》，編制的(de)(de)《作(zuo)業(ye)規(gui)程(cheng)》為通用規(gui)程(cheng)，無該工(gong)(gong)作(zuo)面的(de)(de)地(di)質條件、支護情況、更換巷道支護時(shi)的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)序和(he)應采取的(de)(de)臨時(shi)支護措施(shi)(shi)等內容(rong)和(he)要求。作(zuo)業(ye)規(gui)程(cheng)的(de)(de)審查不到位。

2.施工(gong)管(guan)理混亂。林伯(bo)煤礦編制的砌碹作業(ye)規(gui)(gui)程(cheng)明確規(gui)(gui)定，砌拱(gong)長度為一(yi)米一(yi)拱(gong)，事(shi)故(gu)當(dang)班工(gong)人(ren)(ren)未嚴格執行作業(ye)規(gui)(gui)程(cheng)規(gui)(gui)定，一(yi)次性開挖基礎和砌筑墻(qiang)體達到4米，原有木支(zhi)架形(xing)成的穩定性受到破壞。施工(gong)隊安全(quan)管(guan)理人(ren)(ren)員檢查發現砌拱(gong)長度超過規(gui)(gui)定時，沒有嚴格督促整改落實。

3.現場安全(quan)管理不到位。林伯煤礦相關安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理人員對掘砌(qi)工作(zuo)面的日常檢查和隱(yin)患整改落實(shi)不到位，對砌(qi)碹作(zuo)業地(di)點的地(di)質條件發生(sheng)(sheng)變化情況(kuang)下，未能制定和落實(shi)有效(xiao)的安全(quan)防范措施。

4.煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)教育培訓工(gong)作(zuo)不到位。施工(gong)人員安(an)(an)全(quan)意(yi)識淡薄，思(si)想(xiang)麻痹，對砌碹工(gong)作(zuo)地點的安(an)(an)全(quan)隱患視而不見(jian)，不能及(ji)時采取有效措施進行(xing)處理。

5.連城縣煤炭(tan)管理局對(dui)礦井(jing)安全技術(shu)(shu)管理監管不到(dao)位。對(dui)礦井(jing)編制的作(zuo)業規(gui)程或安全技術(shu)(shu)措施的針對(dui)性和可操(cao)作(zuo)性不夠問(wen)題未及時發現和糾正(zheng)。

（三）事故性質

根據專(zhuan)家(jia)組(zu)提(ti)交的技(ji)術鑒定報告和事(shi)故調(diao)查組(zu)的調(diao)查分析，認定這是一起一般的煤礦生(sheng)產安全責(ze)任事(shi)故。

五、事(shi)故責(ze)任的認定及對事(shi)故責(ze)任人和(he)責(ze)任單位(wei)的處理建(jian)議

根據(ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)礦山安(an)全(quan)法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)礦產(chan)資源法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)煤(mei)炭法(fa)》、《生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)報告和(he)(he)(he)調查(cha)處理條(tiao)例(li)》、《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)領域(yu)違法(fa)違紀行(xing)為政紀處分暫行(xing)規(gui)定(ding)(ding)》和(he)(he)(he)《福建省人(ren)(ren)民(min)(min)政府關(guan)于重大安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)行(xing)政責(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)的規(gui)定(ding)(ding)》等有(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)(ding)，對照該起事(shi)(shi)故(gu)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)單(dan)位及人(ren)(ren)員未履行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)有(you)關(guan)法(fa)定(ding)(ding)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的性質(zhi)及其后果(guo)的嚴重性，經(jing)調查(cha)組各成員研究(jiu)、討論(lun)，對事(shi)(shi)故(gu)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)單(dan)位和(he)(he)(he)人(ren)(ren)員的責(ze)任(ren)(ren)(ren)認定(ding)(ding)和(he)(he)(he)處理提出如下建議：

（一）對有關責(ze)任人(ren)的責(ze)任分析(xi)和處理建議

1.沈(shen)在滿，男，事故當班班長，安全(quan)意識淡薄，帶領同(tong)班作業(ye)(ye)人(ren)員違章冒(mao)險(xian)作業(ye)(ye)，沒有(you)(you)按(an)照作業(ye)(ye)規(gui)程一(yi)(yi)米一(yi)(yi)拱砌(qi)碹(xuan)，而是一(yi)(yi)次性開挖基(ji)礎和砌(qi)筑(zhu)墻體(ti)達(da)到4米，對原有(you)(you)木支架(jia)形成的穩定性造成破(po)壞，并對由此產生的安全(quan)隱患視(shi)而不(bu)見(jian)，未及(ji)時采取有(you)(you)效措施進行(xing)處理，導(dao)致(zhi)發生頂(ding)板冒(mao)落砸(za)斷4根木棚梁(liang)后，作業(ye)(ye)人(ren)員被(bei)埋壓，對本起事故應負直接責任(ren)，鑒(jian)于其本人(ren)已(yi)在事故中死亡，不(bu)予追究責任(ren)。

2.李安(an)(an)(an)福，男，工程隊長，是(shi)該隊安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的第一責(ze)任者(zhe),負責(ze)全(quan)(quan)隊安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)工作(zuo)。未認真履行隊長安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)職責(ze)，在發現工人一次砌拱長度(du)超過作(zuo)業(ye)規程要(yao)求、支(zhi)架未得(de)到有(you)效(xiao)支(zhi)護等(deng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患后(hou)，沒有(you)現場督促落實整改(gai)，對本(ben)起(qi)事故(gu)應負主要(yao)責(ze)任，建議由林伯(bo)煤礦予以開除處理(li)。

3.羅忠太(tai)，男(nan)，事(shi)(shi)故(gu)當(dang)班安(an)(an)全(quan)(quan)員，當(dang)日(ri)早班發生事(shi)(shi)故(gu)前未到過(guo)事(shi)(shi)故(gu)工作面(mian)，作為專職安(an)(an)全(quan)(quan)員對新施工工作面(mian)未作為安(an)(an)全(quan)(quan)檢查(cha)重點(dian)，未提(ti)前對該工作面(mian)的安(an)(an)全(quan)(quan)隱患進行(xing)排(pai)查(cha)，對本起事(shi)(shi)故(gu)應負重要責任，建議由考(kao)核發證機關依法(fa)撤銷其安(an)(an)全(quan)(quan)管理人(ren)員資格證，并由林(lin)伯煤礦按照有關規定(ding)予(yu)以嚴肅(su)處(chu)理。

4.童章成，男(nan)，林伯(bo)煤礦二采(cai)區安全(quan)副礦長(chang)，未認(ren)真履行安全(quan)管(guan)理職(zhi)責，對(dui)砌(qi)碹隊(dui)伍超長(chang)度砌(qi)拱等違規作業未及時(shi)發(fa)現和糾(jiu)正，對(dui)本起事故應負重要責任(ren)，建(jian)議由林伯(bo)煤礦按(an)照有(you)關規定予以嚴(yan)肅處(chu)理。

5.羅斌澎(peng)，男，林(lin)伯煤礦(kuang)(kuang)技(ji)術(shu)負責人兼(jian)二(er)采(cai)區(qu)生產技(ji)術(shu)副(fu)礦(kuang)(kuang)長，主要負責井下開拓、測量和(he)內業管理。負責編制的(de)(de)二(er)采(cai)區(qu)+295第一石門砌碹(xuan)作(zuo)業規程中，沒有提出(chu)該(gai)工(gong)作(zuo)面的(de)(de)地質(zhi)條件、支(zhi)護情況、更(geng)換巷道支(zhi)護時的(de)(de)施工(gong)程序和(he)應采(cai)取的(de)(de)臨時支(zhi)護措施等內容和(he)要求，安(an)全(quan)技(ji)術(shu)措施的(de)(de)針對(dui)性(xing)和(he)可操作(zuo)性(xing)不夠，對(dui)本起事故應負重要責任，建議由林(lin)伯煤礦(kuang)(kuang)按照有關規定(ding)予以嚴肅(su)處理。

6.羅禮森，男，林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)安全(quan)副礦(kuang)長(chang)（事故當班帶班領導），未認真履行(xing)安全(quan)管(guan)理職責，在發現(xian)事故點(dian)未得到有效支護(hu)的安全(quan)隱(yin)患后(hou)，僅口頭布置作業人員架設臨時中(zhong)柱加固(gu)支護(hu)，隨(sui)后(hou)離開現(xian)場去檢(jian)查別的工作面，對現(xian)場安全(quan)隱(yin)患整改督促(cu)落(luo)實不到位，對本起事故應負重(zhong)要責任，建議由考核(he)發證機關依法撤銷其安全(quan)管(guan)理人員資格證，并由林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)按照有關規定予(yu)以(yi)嚴肅處理。

7.詹來富，男，林伯煤(mei)礦(kuang)礦(kuang)長，未認真履(lv)行主(zhu)要負(fu)責人安(an)全管(guan)理(li)(li)職責，對(dui)林伯煤(mei)礦(kuang)井下安(an)全管(guan)理(li)(li)、技(ji)術管(guan)理(li)(li)等(deng)工作落實不到位，對(dui)砌碹(xuan)作業(ye)規(gui)程的(de)(de)審查(cha)不到位，盲(mang)目審批(pi)同意(yi)針對(dui)性和可操作性不夠的(de)(de)砌碹(xuan)作業(ye)規(gui)程，對(dui)本(ben)(ben)起事(shi)故應負(fu)主(zhu)要領導責任，建議(yi)依據《生產安(an)全事(shi)故報告和調查(cha)處(chu)理(li)(li)條例》第三十八條的(de)(de)規(gui)定給予其(qi)(qi)本(ben)(ben)人上年度（2013年）年收入（人民(min)幣11.8萬元）30%的(de)(de)經濟處(chu)罰，罰款人民(min)幣3.54萬元，由連城縣林伯礦(kuang)業(ye)有限(xian)公司給予撤(che)職處(chu)分，由考(kao)核發證(zheng)機關撤(che)銷其(qi)(qi)主(zhu)要負(fu)責人安(an)全資格證(zheng)。

8.詹家東，男，連(lian)城(cheng)縣(xian)煤管局(ju)(ju)在編職工(gong)、片區負責人(ren)，對(dui)林伯煤礦(kuang)砌碹作業(ye)規程的(de)編制、審查不到位的(de)情況未(wei)及(ji)時(shi)發現和糾(jiu)正，對(dui)本起事(shi)故(gu)應負重要責任，建議由連(lian)城(cheng)縣(xian)煤炭(tan)管理局(ju)(ju)按(an)《事(shi)業(ye)單(dan)位人(ren)事(shi)管理條例》給予處(chu)理。

9.黃(huang)昌生，男(nan)，中(zhong)共(gong)黨員，連(lian)城(cheng)縣(xian)煤(mei)管(guan)(guan)局總(zong)工(gong)，分(fen)管(guan)(guan)煤(mei)礦安全監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作，2014年5月(yue)，由(you)連(lian)城(cheng)縣(xian)煤(mei)管(guan)(guan)局考核聘用(yong)(yong)，在(zai)試(shi)用(yong)(yong)期(qi)(qi)內，尚未(wei)簽訂正式(shi)勞動合同。對片區監(jian)管(guan)(guan)人員監(jian)督檢查不(bu)到(dao)位(wei)情況(kuang)未(wei)能及時(shi)(shi)發現并糾正，對本(ben)起事故應(ying)負重要領導責任，鑒于(yu)任安全監(jian)管(guan)(guan)總(zong)工(gong)時(shi)(shi)間短，且在(zai)試(shi)用(yong)(yong)期(qi)(qi)內，建議(yi)由(you)連(lian)城(cheng)縣(xian)煤(mei)炭管(guan)(guan)理局責成黃(huang)昌生同志作出(chu)深刻(ke)的(de)書面檢查。

10.李光(guang)煌，男，中共黨員，連城縣煤管局副局長(chang)，主(zhu)持全局工作，對(dui)煤礦安全監管人(ren)員履職情況督促檢查不到位，對(dui)本(ben)起(qi)事故應(ying)負領(ling)導責任，建議由連城縣人(ren)民政府給予通報批評。

（二(er)）對事故責任單位的(de)處理(li)意見

1.林伯煤(mei)礦(kuang)在(zai)現場安(an)全管理(li)、技術管理(li)、隱患排查治(zhi)理(li)等方(fang)面工作不(bu)到位，造成死亡2人(ren)(ren)的頂板事故。建議依據《生產安(an)全事故報告和調查處(chu)理(li)條例》第(di)三(san)十七(qi)條第(di)（一(yi)）項之規定對林伯煤(mei)礦(kuang)實施行政處(chu)罰(fa)，罰(fa)款人(ren)(ren)民幣壹拾玖(jiu)萬伍仟(qian)元整（￥195，000元），由龍巖市煤(mei)管局責令林伯煤(mei)礦(kuang)停產整頓二個月，并(bing)暫扣(kou)其煤(mei)礦(kuang)安(an)全生產許可證(zheng)。

2.林(lin)伯煤(mei)礦應按國家有關規定對死者直系親屬(shu)給予撫恤補償。

六(liu)、事故防范和整改措施

（一(yi)）林伯煤礦應深刻吸取本起事故(gu)(gu)教訓(xun)，針(zhen)對(dui)本起事故(gu)(gu)暴露出(chu)的安全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)上的問題(ti)，切(qie)實(shi)采(cai)取針(zhen)對(dui)性(xing)措施(shi)，防(fang)止(zhi)(zhi)同類事故(gu)(gu)再次發生。要進一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)企業安全(quan)(quan)(quan)生產主體責任，加強(qiang)現場管(guan)(guan)理(li)和(he)施(shi)工(gong)管(guan)(guan)理(li)，堅決(jue)制止(zhi)(zhi)工(gong)人貪圖方(fang)便違章施(shi)工(gong)，把安全(quan)(quan)(quan)生產隱(yin)(yin)(yin)患排查(cha)(cha)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)落(luo)到(dao)實(shi)處，防(fang)止(zhi)(zhi)日(ri)常安全(quan)(quan)(quan)檢查(cha)(cha)流(liu)于形(xing)式、走(zou)過場。要進一(yi)步(bu)加強(qiang)頂板(ban)管(guan)(guan)理(li)，認(ren)真落(luo)實(shi)“敲幫問頂”等制度，在更換巷道(dao)支護(hu)時(shi)，嚴格按《煤礦安全(quan)(quan)(quan)規程(cheng)》落(luo)實(shi)臨時(shi)加固支護(hu)。對(dui)照煤礦安全(quan)(quan)(quan)生產條件有(you)關管(guan)(guan)理(li)規定，立即開展一(yi)次全(quan)(quan)(quan)礦性(xing)的安全(quan)(quan)(quan)隱(yin)(yin)(yin)患排查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)，特別要把頂板(ban)、水害、火災隱(yin)(yin)(yin)患和(he)安全(quan)(quan)(quan)培訓(xun)等方(fang)面的內容作(zuo)為重(zhong)點來排查(cha)(cha)，針(zhen)對(dui)存(cun)在的隱(yin)(yin)(yin)患制定整改方(fang)案，并組織整改到(dao)位。

（二）林伯(bo)煤礦要進(jin)一(yi)步(bu)健全(quan)安全(quan)管理機構設置(zhi)。兩(liang)個(ge)獨立(li)生產系統的采(cai)區(qu)(qu)(qu)必須(xu)設置(zhi)采(cai)區(qu)(qu)(qu)負責(ze)人(ren)，建立(li)健全(quan)采(cai)區(qu)(qu)(qu)負責(ze)人(ren)崗(gang)位職(zhi)責(ze)，突出(chu)采(cai)區(qu)(qu)(qu)負責(ze)人(ren)作用(yong)，強化(hua)采(cai)區(qu)(qu)(qu)管理，確保(bao)礦井(jing)安全(quan)。

（三）林伯煤(mei)礦(kuang)要進(jin)一步規(gui)范(fan)和(he)(he)加強煤(mei)礦(kuang)安全(quan)生產技術管(guan)(guan)理(li)，嚴格執行煤(mei)礦(kuang)安全(quan)生產技術管(guan)(guan)理(li)的有(you)關規(gui)定，建立(li)和(he)(he)完善技術管(guan)(guan)理(li)的各項措施和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)制(zhi)度，確保(bao)編制(zhi)的采(cai)掘(jue)工(gong)(gong)(gong)程平面圖、作(zuo)業規(gui)程和(he)(he)安全(quan)技術措施等(deng)(deng)技術資(zi)料符合井(jing)下工(gong)(gong)(gong)作(zuo)面實(shi)際，具(ju)有(you)指導意(yi)義，并貫徹落實(shi)到位(wei)。要對全(quan)礦(kuang)井(jing)現(xian)有(you)的《作(zuo)業規(gui)程》、《安全(quan)技術措施》及(ji)有(you)關圖件重新進(jin)行全(quan)面梳理(li)和(he)(he)修訂，確保(bao)技術資(zi)料符合礦(kuang)井(jing)實(shi)際情況(kuang)，具(ju)有(you)針對性。根據(ju)礦(kuang)井(jing)實(shi)際情況(kuang)，對圍(wei)巖破碎巷道，采(cai)取隨(sui)掘(jue)隨(sui)拱的辦法(fa)，防(fang)止圍(wei)巖風(feng)化冒(mao)頂，嚴格從外到里一米一拱的施工(gong)(gong)(gong)作(zuo)業順序，嚴格工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)管(guan)(guan)理(li)，發(fa)現(xian)問題必(bi)須及(ji)時(shi)整改(gai)。在破碎帶、應力集中帶等(deng)(deng)特(te)殊地(di)段作(zuo)業時(shi)，必(bi)須有(you)安全(quan)生產管(guan)(guan)理(li)人員現(xian)場盯(ding)崗把守，及(ji)時(shi)處(chu)理(li)事故隱(yin)患和(he)(he)制(zhi)止違章作(zuo)業，確保(bao)施工(gong)(gong)(gong)安全(quan)。

（四）林伯煤(mei)礦(kuang)要加強對(dui)職工的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)培訓和教育，提高職工的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)意識。確保從業人員具備必要的(de)(de)(de)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)知識，熟(shu)悉(xi)本(ben)煤(mei)礦(kuang)自然災害特點和相關法律法規，掌握本(ben)崗位的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)操作技(ji)能，杜絕違章作業。

（五）連城縣(xian)(xian)煤(mei)(mei)管(guan)局要認真吸取(qu)事故教(jiao)訓，嚴格履行煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)職責(ze)，采取(qu)有效措施，加強(qiang)對轄區煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查(cha)和(he)指導的力度，督(du)(du)促煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)落實企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產主體責(ze)任，加強(qiang)對煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)技術監(jian)管(guan)和(he)指導。進一(yi)步(bu)加大全(quan)(quan)(quan)縣(xian)(xian)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產隱患排查(cha)治理的力度，將本起事故反(fan)映出煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理各個環節(jie)上存(cun)在的問題作為重點，對全(quan)(quan)(quan)縣(xian)(xian)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)進行全(quan)(quan)(quan)面的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)大檢(jian)查(cha)。

（六）連城縣煤管局要迅(xun)速將該起事(shi)故通報全(quan)縣煤礦(kuang)，舉一反三，防止類似(si)事(shi)故發生。