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福建煤礦安(an)全監(jian)察局關于龍巖(yan)市連城縣

林(lin)伯礦業有限(xian)公司黃坊(fang)村(cun)林(lin)伯煤礦“6·24”

頂板(ban)事故調查處理的批復

閩煤安(an)監調查〔2014〕5號

龍巖市人民政府：

2014年6月24日(ri)，你(ni)市連(lian)城縣林(lin)伯礦(kuang)業有(you)(you)限公(gong)司黃坊(fang)村(cun)林(lin)伯煤礦(kuang)（以(yi)下簡稱林(lin)伯煤礦(kuang)）二采(cai)區發生一起(qi)(qi)頂板(ban)事(shi)故(gu)，造成(cheng)2人死亡，直接經濟(ji)損失216萬(wan)元(yuan)。受(shou)我(wo)局(ju)委(wei)托(tuo)，你(ni)市依法組織事(shi)故(gu)調(diao)查組對本起(qi)(qi)事(shi)故(gu)進行(xing)調(diao)查，并形成(cheng)了《龍(long)巖(yan)市連(lian)城縣林(lin)伯礦(kuang)業有(you)(you)限公(gong)司黃坊(fang)村(cun)林(lin)伯煤礦(kuang)“6·24”頂板(ban)事(shi)故(gu)調(diao)查報告》。

現你市(shi)(shi)(shi)煤管局《關于上報龍(long)(long)巖市(shi)(shi)(shi)連城(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有限(xian)公司(si)黃坊村林(lin)伯(bo)(bo)煤礦(kuang)(kuang)“6·24”頂板(ban)事故調(diao)查報告的請示(shi)》（龍(long)(long)煤管〔2014〕68號）和(he)《關于龍(long)(long)巖市(shi)(shi)(shi)連城(cheng)(cheng)縣(xian)林(lin)伯(bo)(bo)礦(kuang)(kuang)業(ye)有限(xian)公司(si)黃坊村林(lin)伯(bo)(bo)煤礦(kuang)(kuang)“6·24”頂板(ban)事故行政處罰(fa)中經濟處罰(fa)由我局執行的請示(shi)》（龍(long)(long)煤管〔2014〕69號）已收悉。根據《生產安(an)全事故報告和(he)調(diao)查處理(li)條例》（國務(wu)院(yuan)令第493號）、《煤礦(kuang)(kuang)安(an)全監(jian)察條例》（國務(wu)院(yuan)令第296號）有關規定，經研究，作(zuo)出以下批(pi)復(fu)：

一(yi)、同意調查組對(dui)該事(shi)故(gu)原因的分析。

二、同意調查組(zu)對(dui)該事故(gu)性質的認定。

三(san)、同意調查組對該事故責(ze)任(ren)的分(fen)析。

四(si)、同意調查組對沈(shen)在(zai)滿、李(li)安福、羅忠(zhong)太、童章成、羅斌澎、羅禮森、詹來(lai)富(fu)、詹家東(dong)、黃昌生、李(li)光(guang)煌(huang)等(deng)10名有關責任人的(de)處理意見：

1.沈在滿(man)，事故(gu)當班(ban)(ban)班(ban)(ban)長，對本(ben)起事故(gu)負直接責(ze)任(ren)，鑒(jian)于其本(ben)人(ren)已在事故(gu)中死亡(wang)，不予追究(jiu)責(ze)任(ren)。

2.李安福，施工(gong)工(gong)程隊隊長，對本起事故負主要責任，由林伯煤礦予以開除處(chu)理。

3.羅忠太(tai)，事(shi)故(gu)當班安全(quan)(quan)員，對本起(qi)事(shi)故(gu)負(fu)重要責任，由考核發證(zheng)機關依(yi)法撤銷其安全(quan)(quan)管理人員資格證(zheng)，并(bing)由林(lin)伯煤礦按照(zhao)有(you)關規(gui)定予以嚴肅處(chu)理。

4.童章成(cheng)，林(lin)伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)二采(cai)區安全副礦(kuang)(kuang)長，對(dui)本起事故負(fu)重(zhong)要責任，由林(lin)伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)按照有關規定予以(yi)嚴肅(su)處理。

5.羅斌澎，林伯煤(mei)礦技術負(fu)責人兼二采(cai)區(qu)生產技術副礦長，對(dui)本起事故負(fu)重要責任，由林伯煤(mei)礦按照有關規定(ding)予以(yi)嚴肅處理。

6.羅禮森，林(lin)伯煤礦(kuang)安(an)全(quan)副礦(kuang)長（事故(gu)當班(ban)(ban)帶班(ban)(ban)領導），對本起事故(gu)負重要責任，由考核發證機(ji)關依法撤銷其安(an)全(quan)生產管理(li)人員安(an)全(quan)資格(ge)證，并由林(lin)伯煤礦(kuang)按照有關規定(ding)予以嚴肅處理(li)。

7.詹來富，林伯煤礦礦長(chang)，對本起事(shi)故(gu)負主要領導責任(ren)，依(yi)據《生產安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)報(bao)告和(he)調查處理條例》第三(san)十八條的(de)規定給予其本人(ren)(ren)上年(nian)度（2013年(nian)）年(nian)收(shou)入（人(ren)(ren)民(min)(min)幣11.8萬元）30%的(de)經濟處罰，罰款人(ren)(ren)民(min)(min)幣3.54萬元，由連(lian)城縣林伯礦業有限公司給予撤職處分，并由考核發證機關(guan)撤銷其主要負責人(ren)(ren)安全(quan)(quan)資格證。

8.詹家東(dong)，連城縣(xian)(xian)煤管(guan)局在(zai)編職工(gong)、林伯(bo)煤礦(kuang)片(pian)區負(fu)責(ze)人，對(dui)本(ben)起事故(gu)負(fu)重(zhong)要(yao)責(ze)任，由連城縣(xian)(xian)煤炭管(guan)理(li)局按《事業(ye)單(dan)位人事管(guan)理(li)條例(li)》給予處(chu)理(li)。

9.黃(huang)昌生，連城(cheng)縣(xian)煤管(guan)局總工，對本起(qi)事(shi)故(gu)負重要領導責(ze)任，由連城(cheng)縣(xian)煤炭管(guan)理局責(ze)成其作出深刻的書面檢(jian)查。

10.李(li)光煌，連城(cheng)縣煤(mei)管局副局長(chang)（主持工(gong)作），對本起事故負領(ling)導責(ze)任，由連城(cheng)縣人民(min)政府給予通報批評。

五(wu)、同意調查(cha)組提出的對林伯煤(mei)(mei)礦實施行政罰款19.5萬元，由龍巖市煤(mei)(mei)管局責令林伯煤(mei)(mei)礦停(ting)產整頓二個月，并暫扣(kou)其煤(mei)(mei)礦安全生產許(xu)可(ke)證的處(chu)理(li)意見。

六、同意調查組提出的(de)事(shi)(shi)故(gu)防范(fan)和整改(gai)(gai)措(cuo)(cuo)施，請你(ni)市(shi)督促連城縣人民政(zheng)府、有關部門(men)和單位認真吸取事(shi)(shi)故(gu)教訓，及時落實處理(li)決定及事(shi)(shi)故(gu)防范(fan)和整改(gai)(gai)的(de)各項措(cuo)(cuo)施。

七、對(dui)林(lin)伯煤(mei)礦和有關責(ze)任人(ren)的行(xing)政(zheng)罰款、撤銷有關人(ren)員安(an)全資格證由(you)我局組(zu)織實(shi)施。責(ze)令林(lin)伯煤(mei)礦停產(chan)整頓(dun)二個月，并暫(zan)扣其(qi)煤(mei)礦安(an)全生產(chan)許可證，由(you)你市煤(mei)炭(tan)管(guan)理局依法實(shi)施。

八、請你市(shi)接到(dao)本批復后，督(du)促有關部門依照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的程(cheng)序，及時落(luo)實(shi)各(ge)項處理決定，公布(bu)調查(cha)處理結果，并(bing)將批復落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)及《龍巖市(shi)連城縣(xian)林伯(bo)礦(kuang)業有限(xian)公司黃坊村(cun)林伯(bo)煤礦(kuang)“6·24”頂板事故調查(cha)處理批復落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)反(fan)饋(kui)表》（附件(jian)1）于2014年8月31日前一并(bing)書(shu)面反(fan)饋(kui)至我局。

附件：1．龍巖(yan)市連(lian)城縣林伯礦(kuang)業(ye)有限公司黃(huang)坊(fang)村林伯煤礦(kuang)

         “6·24”頂板事(shi)故調查處理批復(fu)落實情況反(fan)饋(kui)表

2．龍巖市連(lian)城(cheng)縣林(lin)伯(bo)礦業有限(xian)公司(si)黃坊(fang)村林(lin)伯(bo)煤礦

“6·24”頂板事故調查報告

福建煤礦安全監察局

2014年7月29日

附件1

龍巖市連(lian)城縣林伯礦業有限公司黃坊村林伯煤礦“6·24”

頂板事故調查處理批復落實情(qing)況(kuang)反饋表(biao)

事故日期

2014年6月24日

事故類別

頂板事故

傷亡人數

死亡2人

事故單位

批復意見

落 實 情 況

行政(zheng)罰款￥19.5萬元。

責令停(ting)產(chan)整(zheng)頓2個月(yue)。

暫扣煤礦安全生產許(xu)可證。

事故防范和整改其他措施。

責任人

責任人

姓 名

職 務

批復意見

落 實 情 況

李安福

施工工程隊隊長

由林伯(bo)煤礦予以開除處理

詳細填寫處理(li)結果(guo)，下(xia)同

羅忠太

事故當班安全員

由考核發證機關依法撤銷(xiao)其安全(quan)管理人員資(zi)格證，并(bing)由林伯煤礦按(an)照有關規定(ding)予以嚴肅處(chu)理

童章成

林伯(bo)煤礦二采區安全副(fu)礦長

由(you)林伯煤礦按照(zhao)有關(guan)規(gui)定予(yu)以嚴肅處理

羅斌澎

林伯煤礦技(ji)術(shu)負責人兼二采區生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)副礦長

由(you)林伯煤(mei)礦按照有關規定(ding)予以嚴肅處理

羅禮森

林伯煤礦安全副礦長

由(you)考(kao)核發證機(ji)關(guan)(guan)依法撤銷(xiao)其安全管理人員資(zi)格(ge)證，并(bing)由(you)林伯煤礦按照有關(guan)(guan)規(gui)定予以嚴肅(su)處理

詹來富

林伯煤礦礦長

給予(yu)(yu)其本人上年度（2013年）年收入（人民幣11.8萬元(yuan)）30%的(de)經濟處罰，罰款人民幣3.54萬元(yuan)，由連城縣林伯礦業(ye)有限公司給予(yu)(yu)撤(che)職(zhi)處分，由考核發證機關(guan)撤(che)銷(xiao)其主要負責人安全(quan)資格證

詹家東

連城縣煤管(guan)局在編職工、林伯煤礦(kuang)片區負責人

由連(lian)城縣煤炭管理局(ju)按《事業(ye)單位人事管理條(tiao)例》給予處理

黃昌生

連城縣煤管局總工

由連城(cheng)縣煤炭(tan)管理局責成黃昌生(sheng)同志作出深刻的書面(mian)檢查

李光煌

連城縣煤管局副局長（主持工作）

由連城(cheng)縣人民(min)政府給予通報批(pi)評

填(tian)報單位：（蓋章）                                          填(tian)報人：                      填(tian)報時間：

附件2

龍巖(yan)市連城(cheng)縣林(lin)伯(bo)礦業有限公(gong)司

黃坊村林(lin)伯煤礦(kuang)“6·24”頂(ding)板事故(gu)調查報告

2014年6月(yue)24日(ri)13點(dian)左右，龍巖(yan)市連(lian)城縣林伯礦(kuang)業有限公司黃坊村(cun)林伯煤礦(kuang)（以下簡稱林伯煤礦(kuang)）二采區發生一(yi)起頂板事故，造(zao)成2人死(si)亡，直接經濟損失216萬元。

根據《生產(chan)安全事(shi)(shi)故(gu)報(bao)告和(he)調(diao)查(cha)(cha)處(chu)理(li)條例》（國(guo)務(wu)院(yuan)令(ling)第493號(hao)）、《煤(mei)(mei)礦安全監察(cha)(cha)(cha)條例》（國(guo)務(wu)院(yuan)令(ling)第296號(hao)）、國(guo)家安監總(zong)局(ju)《煤(mei)(mei)礦生產(chan)安全事(shi)(shi)故(gu)報(bao)告和(he)調(diao)查(cha)(cha)處(chu)理(li)規定》及《福建省煤(mei)(mei)礦生產(chan)安全事(shi)(shi)故(gu)報(bao)告和(he)調(diao)查(cha)(cha)處(chu)理(li)實施細則》（閩(min)煤(mei)(mei)安監調(diao)查(cha)(cha)〔2009〕1號(hao)）的有關規定，受(shou)福建煤(mei)(mei)礦安全監察(cha)(cha)(cha)局(ju)委托并經(jing)請示龍巖市(shi)政(zheng)府領導同意(yi)，龍巖市(shi)煤(mei)(mei)炭管(guan)理(li)局(ju)依法牽頭組(zu)織龍巖市(shi)公安局(ju)、監察(cha)(cha)(cha)局(ju)、總(zong)工(gong)會、安監局(ju)等部(bu)門組(zu)成事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)組(zu)，并邀請龍巖市(shi)人民檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)派員參加，于6月25日趕赴事(shi)(shi)故(gu)現場展開事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)工(gong)作。事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)組(zu)下設(she)綜合組(zu)、管(guan)理(li)組(zu)和(he)技術組(zu)，聘(pin)請了2位煤(mei)(mei)礦相(xiang)關專業的專家對本起(qi)事(shi)(shi)故(gu)進行技術性分析(xi)和(he)鑒定。經(jing)過調(diao)查(cha)(cha)，共制作了調(diao)查(cha)(cha)詢問筆(bi)錄17份(fen)，收集了相(xiang)關書證、材料58份(fen)。現將(jiang)事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)情況報(bao)告如下：

一(yi)、事故單(dan)位基本情況

（一）概(gai)況：連(lian)(lian)城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)黃(huang)(huang)坊村(cun)林(lin)伯(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)位(wei)于龍(long)巖市連(lian)(lian)城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)揭(jie)樂鄉黃(huang)(huang)坊村(cun)，始建(jian)(jian)于2001年(nian)5月， 2003年(nian)6月建(jian)(jian)成投產。2009年(nian)2月，該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)資源(yuan)整(zheng)(zheng)合項(xiang)目經(jing)省經(jing)貿(mao)委備案批復，以連(lian)(lian)城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)黃(huang)(huang)坊村(cun)林(lin)伯(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)為主(zhu)體，整(zheng)(zheng)合連(lian)(lian)城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)隔川煤(mei)業(ye)(ye)有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)大坑尾(wei)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，整(zheng)(zheng)合后的礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)名稱為連(lian)(lian)城(cheng)縣(xian)(xian)(xian)林(lin)伯(bo)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)黃(huang)(huang)坊村(cun)林(lin)伯(bo)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。2009年(nian)12月開(kai)(kai)工建(jian)(jian)設(she)，2013年(nian)11月26日(ri)通過安全(quan)(quan)(quan)(quan)設(she)施及(ji)條件竣工驗收。2014年(nian)1月23日(ri)通過綜(zong)合驗收。采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)許(xu)可證(zheng)號：3500000820041，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)面積為2.721km2,有(you)(you)效期至(zhi)2015年(nian)11月28日(ri)；安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產許(xu)可證(zheng)號：MK安許(xu)證(zheng)字〔2006〕F177，有(you)(you)效期至(zhi)2017年(nian)3月6日(ri)；工商(shang)營業(ye)(ye)執照(zhao)號：350000100008891。法定(ding)代表(biao)人(ren)：陳漢平(ping)(ping)，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)：詹來富(2014年(nian)1月聘(pin)用(yong))，其主(zhu)要負責人(ren)安全(quan)(quan)(quan)(quan)資格證(zheng)：14235050100029。該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)為證(zheng)照(zhao)齊全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)，核定(ding)生(sheng)產能力為9萬噸/年(nian)。礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)分(fen)為一采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)、二采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)2個獨立的生(sheng)產系統(tong)。一采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)井(jing)(jing)(jing)標高(gao)+413m，風井(jing)(jing)(jing)標高(gao)+412m，采(cai)(cai)用(yong)斜(xie)井(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)拓方式，該(gai)(gai)對斜(xie)井(jing)(jing)(jing)已開(kai)(kai)拓至(zhi)+255m標高(gao)，在(zai)+255m設(she)立生(sheng)產水平(ping)(ping)。二采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)主(zhu)井(jing)(jing)(jing)標高(gao)+409m，風井(jing)(jing)(jing)標高(gao)+409m，采(cai)(cai)用(yong)斜(xie)井(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)拓方式，該(gai)(gai)對斜(xie)井(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)拓至(zhi)+295m標高(gao)，在(zai)+295m建(jian)(jian)立+295m水平(ping)(ping)，在(zai)3線附近布(bu)置軌道下山和人(ren)行下山，標高(gao)+295m～ +175m，在(zai)+175m建(jian)(jian)立生(sheng)產水平(ping)(ping)，共(gong)開(kai)(kai)拓有(you)(you)+175 m～+215m、+215 m～+255m、+255 m～+295m、 +295m～+330m四個區(qu)(qu)(qu)段。該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)屬(shu)于私有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，經(jing)濟類型為有(you)(you)限責任公(gong)司(si)(si)。礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)(jing)(jing)主(zhu)要開(kai)(kai)采(cai)(cai)童子(zi)巖組三段2#、5#、6#煤(mei)層(ceng)。2014年(nian)6月24日(ri)的頂(ding)板事故發(fa)生(sheng)在(zai)該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)的二采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)。

（二）技(ji)術(shu)(shu)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)(zhi)情況(kuang)：該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)成(cheng)立(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)，礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)為(wei)詹(zhan)來富，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)副(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)羅(luo)(luo)禮森，機(ji)電(dian)副(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)揭(jie)(jie)松生(sheng)(sheng)(sheng)。同時，成(cheng)立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)科，負責該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)作(zuo)，任命羅(luo)(luo)斌澎為(wei)該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)技(ji)術(shu)(shu)負責人(ren)(ren)，成(cheng)員(yuan)：揭(jie)(jie)順(shun)明(ming)、陳永(yong)輝、揭(jie)(jie)松生(sheng)(sheng)(sheng)、肖(xiao)志強、鄭啟用、陳震、張根貞。為(wei)加(jia)強兩個采區(qu)的生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，分采區(qu)再設(she)置(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)，一采區(qu)：生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)副(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)揭(jie)(jie)順(shun)明(ming)，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)副(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)陳永(yong)輝,帶班(ban)人(ren)(ren)員(yuan)：揭(jie)(jie)順(shun)明(ming)、揭(jie)(jie)松生(sheng)(sheng)(sheng)、陳永(yong)輝、黃盛安(an)(an)(an)，專(zhuan)職安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)：李世發、黃九發、黃森祥；二采區(qu)：生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)副(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)羅(luo)(luo)斌澎，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)副(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)童(tong)章成(cheng)，帶班(ban)人(ren)(ren)員(yuan)：羅(luo)(luo)斌澎、羅(luo)(luo)禮森、童(tong)章成(cheng)、肖(xiao)志強，專(zhuan)職安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)：羅(luo)(luo)忠太、羅(luo)(luo)述年(nian)、羅(luo)(luo)仁芳。

（三(san)）事故(gu)地點情況：事故(gu)發生(sheng)在該(gai)礦(kuang)采(cai)(cai)礦(kuang)證許可范(fan)圍(wei)內，事故(gu)地點位(wei)于(yu)二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)+295第(di)一(yi)(yi)石門砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)(mian)。二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)+295第(di)一(yi)(yi)石門于(yu)2013年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)開始掘進，由原來老巷(xiang)道(dao)進行擴寬(kuan)并向(xiang)前掘進，準備用(yong)作(zuo)+250水(shui)平的(de)(de)上(shang)回風(feng)巷(xiang)，同(tong)時(shi)作(zuo)為(wei)(wei)二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)+295區(qu)(qu)段(duan)的(de)(de)主(zhu)要運輸巷(xiang)道(dao)，今后將與(yu)(yu)接替的(de)(de)四采(cai)(cai)區(qu)(qu)相連接。二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)+295第(di)一(yi)(yi)石門位(wei)于(yu)二(er)采(cai)(cai)區(qu)(qu)的(de)(de)東南部，處于(yu)文(wen)峰井田第(di)四勘探(tan)線～第(di)七勘探(tan)線之間，屬(shu)童子巖組一(yi)(yi)段(duan)第(di)三(san)帶倒轉地層(ceng)（P1t1－3），臨近(jin)F4斷(duan)層(ceng)破碎帶，次(ci)生(sheng)斷(duan)裂與(yu)(yu)褶(zhe)皺構造(zao)發育。其頂底以泥(ni)巖為(wei)(wei)主(zhu)，次(ci)為(wei)(wei)砂質泥(ni)巖，少數為(wei)(wei)細砂巖。礦(kuang)井結合該(gai)巷(xiang)道(dao)的(de)(de)服務年(nian)(nian)限(xian)，采(cai)(cai)用(yong)砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)方(fang)式進行永(yong)久支護，但距掘進迎頭的(de)(de)25m巷(xiang)道(dao)還未進行砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)，支護方(fang)式為(wei)(wei)木架棚臨時(shi)支護。該(gai)礦(kuang)自(zi)2014年(nian)(nian)3月16日節后復(fu)工(gong)(gong)后至(zhi)(zhi)6月23日，因勞動(dong)力(li)不足(zu)， +295第(di)一(yi)(yi)石門沒有安排(pai)掘進及砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)施(shi)工(gong)(gong)，僅安排(pai)對已砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)端頭距掘進迎頭25m的(de)(de)木支架巷(xiang)道(dao)維修。2014年(nian)(nian)5月10日，該(gai)礦(kuang)編制(zhi)林(lin)伯煤礦(kuang)+295第(di)一(yi)(yi)石門砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)(mian)作(zuo)業(ye)規程(cheng)，擬采(cai)(cai)用(yong)邊清(qing)、邊支、補(bu)套砼(tong)拱砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)支護對該(gai)巷(xiang)道(dao)未砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)部分進行永(yong)久支護。5月20日，安全副(fu)礦(kuang)長羅禮(li)森向(xiang)李安福(fu)砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)隊工(gong)(gong)人(ren)貫徹(che)該(gai)作(zuo)業(ye)規程(cheng)。6月23日，李安福(fu)砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)隊將砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)材料運送至(zhi)(zhi)+295第(di)一(yi)(yi)石門，6月24日早班，李安福(fu)砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)隊工(gong)(gong)人(ren)4人(ren)在該(gai)巷(xiang)道(dao)砌(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)(mian)開始施(shi)工(gong)(gong)。

經現場(chang)勘(kan)察，該巷道圍巖(yan)明顯見有(you)褶(zhe)曲和小斷(duan)層，巖(yan)層產狀發生較大變(bian)化，圍巖(yan)較為破碎，出現軟弱夾層，斜交節理發育,冒落(luo)的大巖(yan)塊長×寬×厚(hou)=2.7m×2.2m×1.1m。

二、事故發生經過和救(jiu)援情況

（一）事故發生經過

2014年6月(yue)24日(ri)早(zao)班(ban)，沈(shen)在(zai)滿（班(ban)長）、江(jiang)(jiang)海波、李治九(jiu)(jiu)、馬福(fu)亮(liang)等4人(ren)到二(er)采區+295第(di)一石門砌(qi)碹(xuan)作(zuo)業(ye)(ye)點作(zuo)業(ye)(ye)，工作(zuo)內(nei)容(rong)是澆筑混凝土墻體(ti)，其中李治九(jiu)(jiu)和(he)馬福(fu)亮(liang)負(fu)責現(xian)場人(ren)工攪拌混凝土，沈(shen)在(zai)滿和(he)江(jiang)(jiang)海波負(fu)責澆筑墻體(ti)。13點左(zuo)右，完成(cheng)了左(zuo)邊4米的(de)墻體(ti)，正(zheng)在(zai)澆筑右邊墻體(ti)時(shi)，李治九(jiu)(jiu)和(he)馬福(fu)亮(liang)發現(xian)頂板(ban)有(you)掉渣現(xian)象便(bian)迅速向巷(xiang)道外側(ce)閃入已砌(qi)筑好的(de)拱(gong)碹(xuan)下避險，而沈(shen)在(zai)滿和(he)江(jiang)(jiang)海波在(zai)慌亂(luan)中選擇向木(mu)支護的(de)巷(xiang)道內(nei)側(ce)（迎頭側(ce)）躲避，與此(ci)同時(shi)，巷(xiang)道頂部已離層的(de)不規(gui)則形大巖塊(kuai)（長×寬×厚=2.7m×2.2m×1.1m）瞬間垮落，大巖塊(kuai)砸斷4根木(mu)棚梁后將沈(shen)在(zai)滿和(he)江(jiang)(jiang)海波埋壓。

（二）事故救援情況

已脫險(xian)(xian)的李治(zhi)九和馬福亮回頭不見沈(shen)在滿(man)和江(jiang)海波身影，立即打電話(hua)向(xiang)(xiang)礦(kuang)(kuang)調度室報(bao)告(gao)，礦(kuang)(kuang)方(fang)接電話(hua)后立即組織人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)到現場搶(qiang)險(xian)(xian)搜救，搶(qiang)救人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在采取(qu)臨(lin)時支護(hu)措施后進入冒頂區(qu)，但沒有(you)發現被大巖塊埋壓(ya)的沈(shen)在滿(man)和江(jiang)海波。15時40分左(zuo)右，現場搶(qiang)險(xian)(xian)搜救人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)將2人(ren)(ren)失蹤情況向(xiang)(xiang)礦(kuang)(kuang)值(zhi)班人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)報(bao)告(gao)，值(zhi)班人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)立即向(xiang)(xiang)羅益河(林伯煤礦(kuang)(kuang)股東之一(yi))報(bao)告(gao)。約16點，羅益河向(xiang)(xiang)連城縣煤管局(ju)及相關部門報(bao)告(gao)。

16時10分左右，連城縣(xian)(xian)煤(mei)管局向連城縣(xian)(xian)政府報(bao)告(gao)。縣(xian)(xian)領導(dao)得知情況后(hou)高度(du)重視，縣(xian)(xian)委林(lin)英(ying)健書記、縣(xian)(xian)政府藍(lan)凱(kai)英(ying)縣(xian)(xian)長(chang)(chang)(chang)、羅(luo)(luo)麗琴(qin)副縣(xian)(xian)長(chang)(chang)(chang)第一(yi)(yi)時間趕赴現場指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)搶(qiang)救(jiu)(jiu)，縣(xian)(xian)公安、煤(mei)管、安監、衛生及隔川鄉等單位負責人也趕赴一(yi)(yi)線組(zu)織力量實施搶(qiang)救(jiu)(jiu)。縣(xian)(xian)政府啟動緊急搶(qiang)險預案，成立(li)了藍(lan)凱(kai)英(ying)縣(xian)(xian)長(chang)(chang)(chang)為指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)長(chang)(chang)(chang)、羅(luo)(luo)麗琴(qin)副縣(xian)(xian)長(chang)(chang)(chang)為副指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)長(chang)(chang)(chang)的(de)林(lin)伯煤(mei)礦(kuang)二采區冒頂(ding)搶(qiang)救(jiu)(jiu)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)，并下(xia)設現場施救(jiu)(jiu)、善后(hou)安置維穩、醫療(liao)救(jiu)(jiu)治(zhi)和(he)宣(xuan)傳工作等四個工作小組(zu)。按照龍(long)巖市政府賴永(yong)龍(long)副市長(chang)(chang)(chang)的(de)批示要求(qiu)，救(jiu)(jiu)援工作在市煤(mei)管局等有(you)(you)關部(bu)門領導(dao)和(he)專家的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)下(xia)有(you)(you)序(xu)(xu)有(you)(you)效開展。截至23時50分，經過緊張、有(you)(you)序(xu)(xu)的(de)現場施救(jiu)(jiu)，沈在滿(man)和(he)江海波的(de)遺體(ti)被找到，并立(li)即運送至縣(xian)(xian)殯儀館。

（三）事故報告情況

事故(gu)發生后，李治九和馬福(fu)亮立即打電(dian)話向(xiang)(xiang)礦(kuang)調(diao)度室報(bao)告(gao)，礦(kuang)方接電(dian)話后立即組織人員(yuan)到(dao)現(xian)場搶險搜(sou)救，15時40分(fen)左右，現(xian)場搶險搜(sou)救人員(yuan)將2人失(shi)蹤情況向(xiang)(xiang)礦(kuang)值班人員(yuan)報(bao)告(gao)，值班人員(yuan)立即向(xiang)(xiang)羅益河報(bao)告(gao)。16點，羅益河向(xiang)(xiang)連(lian)城縣(xian)煤(mei)管局(ju)及相關部門報(bao)告(gao)。16時10分(fen)左右，連(lian)城縣(xian)煤(mei)管局(ju)向(xiang)(xiang)連(lian)城縣(xian)政(zheng)府(fu)報(bao)告(gao)。連(lian)城縣(xian)政(zheng)府(fu)立即向(xiang)(xiang)龍巖(yan)市政(zheng)府(fu)報(bao)告(gao)。

三(san)、事故(gu)造(zao)成的人員傷(shang)亡和(he)直接經濟損失

本起事故造成2人(ren)(ren)死亡(wang)，直接(jie)經濟損(sun)失216萬(wan)元人(ren)(ren)民幣(bi)（見附件3），死亡(wang)人(ren)(ren)員(yuan)名單如下：

姓  名

性別

出生年月

籍  貫

民族

職業

培訓

情況

文化

程度

傷害

程度

沈在滿

男

76.04

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

江海波

男

81.10

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

四(si)、事(shi)故(gu)(gu)原(yuan)因分析和事(shi)故(gu)(gu)性質

（一）直接原因

發生事故的二采區(qu)+295第(di)一(yi)(yi)石門(men)砌(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)面位于褶曲構造(zao)及斷層(ceng)帶(dai)附(fu)近，頂板及兩幫圍巖(yan)破碎，巖(yan)層(ceng)節理發育(yu)易(yi)冒(mao)落，作(zuo)業人員違反一(yi)(yi)米(mi)一(yi)(yi)拱砌(qi)碹(xuan)(xuan)規(gui)定(ding)，一(yi)(yi)次性開挖基礎和(he)砌(qi)筑墻(qiang)體達到(dao)4米(mi)導(dao)致(zhi)原有木(mu)支架形(xing)成(cheng)的穩定(ding)性受到(dao)破壞，在(zai)未采取進(jin)一(yi)(yi)步加固支護措(cuo)施的情(qing)況下冒(mao)險進(jin)行砌(qi)碹(xuan)(xuan)作(zuo)業。巷(xiang)道頂部已離層(ceng)的不規(gui)則形(xing)的大巖(yan)塊(kuai)在(zai)重力作(zuo)用(yong)下，瞬(shun)間垮落，導(dao)致(zhi)正(zheng)在(zai)作(zuo)業的沈(shen)在(zai)滿和(he)江海波(bo)被埋壓致(zhi)死。

（二）間接原因

1.技術管理不(bu)(bu)到位(wei)。林伯煤礦未針(zhen)對二(er)采區(qu)+295第(di)一(yi)石(shi)門砌(qi)碹工(gong)作(zuo)面的(de)實際編制(zhi)《作(zuo)業規(gui)程》，編制(zhi)的(de)《作(zuo)業規(gui)程》為通用規(gui)程，無該工(gong)作(zuo)面的(de)地質(zhi)條件(jian)、支(zhi)護情況、更換(huan)巷道(dao)支(zhi)護時的(de)施(shi)工(gong)程序(xu)和應(ying)采取的(de)臨時支(zhi)護措施(shi)等內容和要求(qiu)。作(zuo)業規(gui)程的(de)審查不(bu)(bu)到位(wei)。

2.施工管(guan)理混亂(luan)。林伯煤礦編制的(de)砌碹(xuan)作業(ye)規程明確(que)規定，砌拱(gong)長(chang)度為一(yi)米一(yi)拱(gong)，事故當班工人(ren)未嚴(yan)格執(zhi)行作業(ye)規程規定，一(yi)次性(xing)開挖(wa)基礎(chu)和砌筑(zhu)墻體達到4米，原有木支架形成的(de)穩定性(xing)受(shou)到破壞。施工隊安全管(guan)理人(ren)員(yuan)檢查發現砌拱(gong)長(chang)度超過規定時，沒有嚴(yan)格督促整(zheng)改落實。

3.現場安(an)全管(guan)理不(bu)到位(wei)。林伯煤(mei)礦相關安(an)全生產管(guan)理人員對(dui)掘砌工作面的(de)日常檢查和隱患(huan)整改落實(shi)不(bu)到位(wei)，對(dui)砌碹作業地(di)(di)點的(de)地(di)(di)質條(tiao)件(jian)發生變化情況下(xia)，未能制定(ding)和落實(shi)有效的(de)安(an)全防范措施。

4.煤礦安(an)(an)全(quan)(quan)教育培訓工(gong)作不(bu)到位。施工(gong)人員安(an)(an)全(quan)(quan)意(yi)識淡薄，思(si)想麻痹(bi)，對砌碹工(gong)作地點的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患視(shi)而(er)不(bu)見(jian)，不(bu)能及(ji)時采取有(you)效措施進行處(chu)理。

5.連(lian)城縣煤炭管理(li)局對(dui)礦(kuang)井安全(quan)技術(shu)管理(li)監管不到位。對(dui)礦(kuang)井編(bian)制的(de)作業規程或(huo)安全(quan)技術(shu)措施(shi)的(de)針(zhen)對(dui)性和(he)可操作性不夠問題未及時(shi)發現和(he)糾正。

（三）事故性質

根據專家組(zu)提(ti)交的技術鑒(jian)定報告和事(shi)故調查組(zu)的調查分析，認定這是一(yi)起一(yi)般(ban)的煤礦生(sheng)產安全責任(ren)事(shi)故。

五、事(shi)故(gu)責任的(de)認定及對事(shi)故(gu)責任人(ren)和(he)責任單位的(de)處理建議(yi)

根據《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)法(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)礦山安全(quan)法(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)礦產(chan)(chan)(chan)資(zi)源法(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)煤炭法(fa)(fa)》、《生產(chan)(chan)(chan)安全(quan)事故(gu)報告和(he)調查處理條例》、《安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)領域(yu)違法(fa)(fa)違紀(ji)行為政紀(ji)處分暫行規(gui)定》和(he)《福建省人(ren)民(min)政府關于(yu)重大(da)安全(quan)事故(gu)行政責(ze)(ze)任(ren)追究的規(gui)定》等有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，對照該起事故(gu)相關責(ze)(ze)任(ren)單位及人(ren)員未履行安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)有關法(fa)(fa)定責(ze)(ze)任(ren)的性質及其后果(guo)的嚴重性，經調查組各成員研(yan)究、討論，對事故(gu)相關責(ze)(ze)任(ren)單位和(he)人(ren)員的責(ze)(ze)任(ren)認定和(he)處理提出如下建議：

（一）對有關(guan)責(ze)(ze)任(ren)人的責(ze)(ze)任(ren)分析和(he)處理(li)建議

1.沈在滿(man)，男(nan)，事故當班(ban)班(ban)長(chang)，安(an)全意識淡(dan)薄，帶領同班(ban)作業(ye)人員(yuan)違章冒險作業(ye)，沒有按照作業(ye)規程一(yi)米(mi)一(yi)拱砌碹，而是一(yi)次性開(kai)挖基礎和砌筑墻體達到4米(mi)，對原有木支(zhi)架(jia)形成的(de)穩(wen)定性造(zao)成破壞，并對由此產生的(de)安(an)全隱患視而不見，未及時采(cai)取(qu)有效措(cuo)施進行處理，導致(zhi)發生頂(ding)板冒落砸斷4根木棚梁后，作業(ye)人員(yuan)被埋壓，對本起事故應負(fu)直接責任，鑒于其本人已在事故中死亡(wang)，不予追究責任。

2.李安福，男，工(gong)程(cheng)隊(dui)(dui)長(chang)，是該隊(dui)(dui)安全生產的第一責(ze)任者,負(fu)責(ze)全隊(dui)(dui)安全生產管理工(gong)作(zuo)(zuo)。未認真履行隊(dui)(dui)長(chang)安全管理職責(ze)，在發(fa)現(xian)工(gong)人一次砌(qi)拱(gong)長(chang)度(du)超過作(zuo)(zuo)業規程(cheng)要(yao)求、支架(jia)未得到(dao)有效支護等安全隱患后(hou)，沒有現(xian)場督促落實(shi)整改(gai)，對本起事故應(ying)負(fu)主要(yao)責(ze)任，建議由林(lin)伯煤礦予(yu)以開除(chu)處理。

3.羅忠太(tai)，男，事故(gu)當班(ban)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)員(yuan)，當日(ri)早班(ban)發(fa)生(sheng)事故(gu)前未到過事故(gu)工(gong)作(zuo)面(mian)，作(zuo)為專職安(an)(an)(an)全(quan)(quan)員(yuan)對新(xin)施工(gong)工(gong)作(zuo)面(mian)未作(zuo)為安(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)重點，未提(ti)前對該工(gong)作(zuo)面(mian)的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患進行排查(cha)，對本起事故(gu)應負重要責任，建議由考(kao)核發(fa)證(zheng)機關(guan)依法(fa)撤銷其安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理人員(yuan)資格(ge)證(zheng)，并由林伯煤礦按照有關(guan)規(gui)定(ding)予以嚴肅處理。

4.童章成，男(nan)，林(lin)伯(bo)煤(mei)礦二采區安(an)全副礦長，未認真(zhen)履行安(an)全管理職責，對砌碹隊(dui)伍超長度砌拱等違規作業未及時發現和糾正(zheng)，對本起事故(gu)應負重要責任，建(jian)議由林(lin)伯(bo)煤(mei)礦按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規定予(yu)以嚴肅(su)處理。

5.羅斌(bin)澎，男，林(lin)伯煤礦(kuang)技術(shu)負責人兼二采區生產技術(shu)副(fu)礦(kuang)長(chang)，主(zhu)要(yao)負責井下(xia)開拓、測量(liang)和(he)內業管理。負責編(bian)制的二采區+295第(di)一石門砌碹作(zuo)業規程中(zhong)，沒有(you)提(ti)出(chu)該工作(zuo)面的地質(zhi)條件、支護情況(kuang)、更(geng)換巷(xiang)道支護時的施(shi)(shi)工程序和(he)應采取的臨時支護措施(shi)(shi)等內容和(he)要(yao)求，安全技術(shu)措施(shi)(shi)的針對性和(he)可操(cao)作(zuo)性不夠(gou)，對本起事故應負重(zhong)要(yao)責任，建議由林(lin)伯煤礦(kuang)按照有(you)關規定予以嚴(yan)肅處(chu)理。

6.羅禮森(sen)，男，林伯(bo)煤礦(kuang)安全(quan)(quan)副礦(kuang)長（事故當班帶(dai)班領(ling)導），未認真履行(xing)安全(quan)(quan)管理(li)職(zhi)責，在(zai)發(fa)現(xian)(xian)事故點未得到有效(xiao)支護(hu)的安全(quan)(quan)隱患后，僅(jin)口(kou)頭(tou)布置作(zuo)業人(ren)員架(jia)設臨(lin)時中柱加固支護(hu)，隨后離(li)開現(xian)(xian)場(chang)去(qu)檢查別的工作(zuo)面(mian)，對(dui)現(xian)(xian)場(chang)安全(quan)(quan)隱患整(zheng)改督促落實不到位，對(dui)本起事故應負重要責任(ren)，建議由考核發(fa)證機關依(yi)法撤(che)銷其安全(quan)(quan)管理(li)人(ren)員資格證，并(bing)由林伯(bo)煤礦(kuang)按照有關規定予以嚴肅處理(li)。

7.詹來(lai)富，男，林伯煤礦(kuang)礦(kuang)長，未認真(zhen)履行主要(yao)(yao)負責人(ren)安全(quan)(quan)管(guan)理職責，對(dui)(dui)林伯煤礦(kuang)井下(xia)安全(quan)(quan)管(guan)理、技術(shu)管(guan)理等工作落實不(bu)到(dao)位，對(dui)(dui)砌碹(xuan)作業(ye)(ye)規(gui)程的(de)審查(cha)不(bu)到(dao)位，盲目(mu)審批同(tong)意針對(dui)(dui)性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)不(bu)夠(gou)的(de)砌碹(xuan)作業(ye)(ye)規(gui)程，對(dui)(dui)本起事(shi)故(gu)應(ying)負主要(yao)(yao)領導責任(ren)，建議依據《生產(chan)安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)報告和調查(cha)處理條(tiao)例》第三(san)十八條(tiao)的(de)規(gui)定給予其本人(ren)上(shang)年(nian)度（2013年(nian)）年(nian)收入（人(ren)民(min)幣11.8萬元）30%的(de)經濟處罰，罰款人(ren)民(min)幣3.54萬元，由(you)連城(cheng)縣林伯礦(kuang)業(ye)(ye)有限公司給予撤(che)職處分(fen)，由(you)考核(he)發證(zheng)機關撤(che)銷其主要(yao)(yao)負責人(ren)安全(quan)(quan)資(zi)格證(zheng)。

8.詹家(jia)東，男，連城縣煤管(guan)局在編職工、片區負責(ze)(ze)人，對林(lin)伯煤礦(kuang)砌碹作(zuo)業規程的(de)編制(zhi)、審查不(bu)到(dao)位(wei)的(de)情況(kuang)未及時(shi)發現和糾正，對本起事(shi)故應負重要(yao)責(ze)(ze)任，建議由(you)連城縣煤炭管(guan)理(li)局按《事(shi)業單(dan)位(wei)人事(shi)管(guan)理(li)條例》給予處理(li)。

9.黃(huang)昌生，男，中共(gong)黨員，連(lian)(lian)城縣(xian)煤(mei)管局總(zong)工(gong)，分管煤(mei)礦(kuang)安全(quan)監管工(gong)作，2014年5月，由(you)連(lian)(lian)城縣(xian)煤(mei)管局考核聘用，在(zai)試(shi)用期內(nei)，尚未簽(qian)訂正式勞動(dong)合同(tong)。對片區(qu)監管人員監督(du)檢查(cha)不到位情(qing)況未能及(ji)時(shi)發現并糾正，對本起事故應負(fu)重要領導責任，鑒于任安全(quan)監管總(zong)工(gong)時(shi)間短，且在(zai)試(shi)用期內(nei)，建議由(you)連(lian)(lian)城縣(xian)煤(mei)炭管理局責成(cheng)黃(huang)昌生同(tong)志作出深刻的書面檢查(cha)。

10.李光煌，男，中共黨員(yuan)，連城縣煤管(guan)局副局長，主持(chi)全(quan)局工(gong)作(zuo)，對(dui)煤礦(kuang)安全(quan)監管(guan)人(ren)員(yuan)履職(zhi)情(qing)況督促檢查不到位，對(dui)本起事故應負領導責任(ren)，建(jian)議由連城縣人(ren)民政府給予通(tong)報批評。

（二）對(dui)事故責任單位的處理意見

1.林伯煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)在現(xian)場安全(quan)管理(li)、技術(shu)管理(li)、隱患排查治理(li)等(deng)方面(mian)工(gong)作不到位，造(zao)成死亡(wang)2人的頂板(ban)事(shi)故(gu)。建議依(yi)據《生產安全(quan)事(shi)故(gu)報(bao)告和(he)調查處理(li)條(tiao)例(li)》第三十七(qi)條(tiao)第（一）項之規(gui)定對林伯煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)實施行政處罰，罰款人民幣壹拾玖萬伍仟元(yuan)整(zheng)（￥195，000元(yuan)），由(you)龍巖市(shi)煤(mei)(mei)管局責令(ling)林伯煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)停產整(zheng)頓二個月，并暫扣其煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)安全(quan)生產許(xu)可證。

2.林伯煤礦應按(an)國家有關規定對死(si)者直(zhi)系親(qin)屬給予撫恤補償。

六、事(shi)故防范和整(zheng)改措施

（一(yi)）林伯煤礦(kuang)應(ying)深刻吸取本(ben)起事(shi)故(gu)教(jiao)訓，針(zhen)對(dui)本(ben)起事(shi)故(gu)暴露出的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)上的(de)問題，切實(shi)采取針(zhen)對(dui)性(xing)措施(shi)，防(fang)止同(tong)類事(shi)故(gu)再次發(fa)生。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步落(luo)實(shi)企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產主體責任，加強現(xian)場管(guan)理(li)(li)和施(shi)工(gong)(gong)(gong)管(guan)理(li)(li)，堅決制止工(gong)(gong)(gong)人貪圖方(fang)便違(wei)章施(shi)工(gong)(gong)(gong)，把(ba)(ba)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產隱(yin)患(huan)排查(cha)治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作落(luo)到實(shi)處，防(fang)止日常安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢查(cha)流于(yu)形式、走(zou)過場。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步加強頂(ding)板(ban)管(guan)理(li)(li)，認真落(luo)實(shi)“敲幫問頂(ding)”等制度，在更換巷道支(zhi)護時，嚴格按《煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)規(gui)(gui)程》落(luo)實(shi)臨時加固支(zhi)護。對(dui)照煤礦(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產條(tiao)件有關管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定，立即(ji)開展(zhan)一(yi)次全(quan)(quan)(quan)(quan)礦(kuang)性(xing)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱(yin)患(huan)排查(cha)工(gong)(gong)(gong)作，特別(bie)要(yao)(yao)把(ba)(ba)頂(ding)板(ban)、水(shui)害、火災隱(yin)患(huan)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)培訓等方(fang)面(mian)的(de)內容作為重點來排查(cha)，針(zhen)對(dui)存在的(de)隱(yin)患(huan)制定整改方(fang)案，并組織整改到位。

（二(er)）林伯煤(mei)礦要進一步健(jian)(jian)全安(an)全管(guan)理(li)機構設置。兩個獨立生(sheng)產系統的采區(qu)(qu)必(bi)須設置采區(qu)(qu)負(fu)責(ze)人，建立健(jian)(jian)全采區(qu)(qu)負(fu)責(ze)人崗位職責(ze)，突出采區(qu)(qu)負(fu)責(ze)人作用，強化(hua)采區(qu)(qu)管(guan)理(li)，確保(bao)礦井安(an)全。

（三(san)）林伯煤礦要進一步規范和加(jia)強煤礦安全生產(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)管理(li)(li)，嚴(yan)格執行煤礦安全生產(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)管理(li)(li)的(de)(de)有關(guan)規定，建立和完善技(ji)(ji)術(shu)(shu)管理(li)(li)的(de)(de)各項措施(shi)(shi)(shi)和工(gong)作制(zhi)度，確保編制(zhi)的(de)(de)采(cai)掘(jue)工(gong)程平面(mian)圖、作業(ye)(ye)規程和安全技(ji)(ji)術(shu)(shu)措施(shi)(shi)(shi)等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)資料(liao)符合(he)井(jing)下工(gong)作面(mian)實際(ji)，具有指(zhi)導意義，并貫徹落實到位。要對全礦井(jing)現(xian)有的(de)(de)《作業(ye)(ye)規程》、《安全技(ji)(ji)術(shu)(shu)措施(shi)(shi)(shi)》及(ji)有關(guan)圖件重新進行全面(mian)梳理(li)(li)和修訂，確保技(ji)(ji)術(shu)(shu)資料(liao)符合(he)礦井(jing)實際(ji)情況，具有針對性。根據礦井(jing)實際(ji)情況，對圍(wei)巖(yan)破(po)碎巷道，采(cai)取(qu)隨(sui)掘(jue)隨(sui)拱(gong)的(de)(de)辦法，防(fang)止圍(wei)巖(yan)風化冒頂，嚴(yan)格從(cong)外到里一米一拱(gong)的(de)(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)作業(ye)(ye)順序，嚴(yan)格工(gong)程質量(liang)管理(li)(li)，發現(xian)問題必須及(ji)時整改(gai)。在(zai)破(po)碎帶、應力集中帶等(deng)特殊地段(duan)作業(ye)(ye)時，必須有安全生產(chan)(chan)管理(li)(li)人員現(xian)場盯崗把守，及(ji)時處理(li)(li)事故隱(yin)患和制(zhi)止違(wei)章作業(ye)(ye)，確保施(shi)(shi)(shi)工(gong)安全。

（四）林伯煤礦(kuang)要(yao)加強對職工(gong)的(de)安全(quan)(quan)培訓和教育，提高職工(gong)的(de)安全(quan)(quan)意識。確(que)保從業人(ren)員(yuan)具(ju)備必要(yao)的(de)煤礦(kuang)安全(quan)(quan)知(zhi)識，熟(shu)悉本煤礦(kuang)自然災(zai)害特點和相(xiang)關法律法規，掌握本崗位的(de)安全(quan)(quan)操作技能，杜絕(jue)違章作業。

（五(wu)）連(lian)城縣(xian)煤(mei)管(guan)局(ju)要(yao)認真吸取事故教訓，嚴格履行煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)職責(ze)，采取有(you)效措施(shi)，加(jia)強對(dui)轄區(qu)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業監督檢(jian)查和(he)指導的力度，督促煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業落(luo)實企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產主體責(ze)任，加(jia)強對(dui)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業的安(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)監管(guan)和(he)指導。進一步(bu)加(jia)大(da)全(quan)(quan)縣(xian)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產隱患排(pai)查治(zhi)理(li)的力度，將本起事故反映出煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)各個環節上存(cun)在的問(wen)題作為重點，對(dui)全(quan)(quan)縣(xian)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業進行全(quan)(quan)面的安(an)(an)全(quan)(quan)大(da)檢(jian)查。

（六(liu)）連(lian)城縣(xian)煤管局(ju)要迅速將(jiang)該(gai)起(qi)事故通報全縣(xian)煤礦，舉一(yi)反三(san)，防止類(lei)似事故發生(sheng)。